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TRABAJO EN RED DESDE EL OBSERVATORIO DE INFANCIA

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TRABAJO EN RED DESDE EL OBSERVATORIO DE INFANCIA. José Luis Castellanos Delgado Jefe de Área de Programas Sociales de Infancia. Se trata de un fenómeno tan presente que parece ineludible a la condición humana.

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TRABAJO EN RED DESDE EL OBSERVATORIO DE INFANCIA

José Luis Castellanos Delgado

Jefe de Área de Programas Sociales de Infancia

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Se trata de un fenómeno tan presente que parece ineludible a la condición humana

Maltrato infantil como competencia judicial. Implica un delito que esta definido por el Código Penal

No recoge todas las situaciones de maltrato ( tanto las que no llegan al sistema judicial, como aquellas donde no hay evidencias, o tipos de maltrato como el psicológico o la negligencia.

Maltrato infantil como tema social. Implica una definición de maltrato de las leyes de protección a la infancia. La Administración competente puede proteger al menor con consentimiento de la familia o sin el.

Diferentes marcos legales, organizativos y de intervención.

Violencia como problema sanitario: La OMS ya en 1996 declaro a la violencia como uno de los principales problemas de salud pública en todo el mundo

Para definirlo hay que llegar a un acuerdo, a un consenso

El Maltrato infantil es una problema social, un constructo teórico

Se tiende a fragmentar las respuesta, en áreas de interés y competencia

necesidad del trabajo en red para la intervenci n en maltrato infantil
Necesidad del trabajo en red para la intervención en maltrato infantil
  • Diferentes aproximaciones
  • Historia diferente
  • Cultura (valores) diferente
  • Estadísticas diferentes
  • Relativismo a la hora de abordarlo

privacidad

= invisibilidad

complejidad

Fenómeno multifacético

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TRABAJO EN RED SIGNIFICA:

UN LENGUAJE COMÚN

CRITERIOS Y TRABAJO COMPARTIDO

ESPACIOS DE INTERCAMBIO Y REFLEXIÓN

Y ESTO SE CONSIGUE:

CONSENSUANDO INSTRUMENTOS TÉCNICOS

FORMACIÓN INTEGRAL

COMISIONES Y GRUPOS DE TRABAJO INTERDISCIPLINARES

ESTADISTICAS. La recogida de información tb implica un consenso de definición y organización de la información

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TRABAJO EN RED

“La protección de la infancia no puede ser entendida como una responsabilidad exclusiva de los servicios sociales dirigidos a los menores y de las familias, sino que son una parte más del Sistema de protección, además de las propias familias, la sociedad y los sistemas de apoyo como sanidad, educación, empleo, ocio, etc.

El objetivo es lograr la corresponsabilidad, el compromiso de todos por crear un entorno saludable y protector.”

Manual de Buenas practicas. 2007. Gobierno de Canarias

maltrato a la infancia
Maltrato a la infancia
  • Definición: “Acción, omisión o trato negligente, no accidental que prive al niño de sus derechos y su bienestar, que amenacen y/o interfieran su ordenado desarrollo fisico, psiquico y/o social, cuyos autores pueden ser personas, instituciones o la propia sociedad”(Observatorio de la Infancia)
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PERCEPCIÓN SOCIAL DEL FENOMENO: ENCUESTAS DEL CIS

Barómetro CIS marzo 2004

Cree Ud que la violencia domestica esta muy/bastante extendida: Mujeres 91,3% Niños 59,7%

Niños afectados por problemas de malos tratos, abandono o falta de atención adecuada; Muchos/bastantes- 60,8%

Estaría dispuesto a denunciar a alguien que pega a una mujer, que maltrata a un niño? Si, mujer 75,7%. Si, niño 85.4%

Encuestas CIS-MTAS, 1995/2004

Sin embargo, en 2004, solo un 25,6 % considera necesario a veces un buen bofetón (un 40,5% en 1995)

Cree Ud que, a veces, es imprescindible pegarle , por ejemplo, un azote?

El 46% de los menores piensa que sus padres tienen derecho a pegarles y a gritar (Encuesta MTAS-POI-Save)

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Datos disponibles

Ministerio del Interior:

-Menores victimas de malos tratos en el ámbito familiar 4.298 en 2009

(Mas frecuencia en niñas y menores de 13 años)

-Menores victimas de delitos contra la libertad sexual 3.459 en 2009

CC.AA (MTAS)

- Medidas de protección adoptadas por CCAA (tutelas) 30.879 en 2009

Análisis de los expedientes de protección :

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NACIONES UNIDAS:

- CDN + Recomendaciones del CRC a España 2010

- Octubre 2006. informe sobre violencia contra la Infancia

OMS:

- Informe mundial sobre la violencia y la salud. 2002

- Prevención del maltrato infantil. Guia. (2006)

ChildONEurope:

- Review on national systems of statistics and registration on child abuse (febrero 2006)

- Comparación legislativa

penia y maltrato infantil
PENIA Y MALTRATO INFANTIL

Objetivo 6: Potenciar la atención e intervención social a la infancia y adolescencia en situación de riesgo, desprotección o discapacidad y/o en situación de exclusión social, estableciendo criterios compartidos de calidad y mejores practicas susceptibles de evaluación.

  • Fomentar la investigación sobre el fenómeno
  • Impulsar acciones de prevención, detección, atención y tratamiento de la infancia maltratada.
  • Campañas de sensibilización
  • Desarrollar un sistema unificado de registro de casos de maltrato infantil.
  • Impulsar jornadas y otras acciones de formación
  • Elaborar protocolos que definan criterios de calidad…
  • Potenciar boletín estadístico.., Infancia en cifras, etc (Obj 1)
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Programas de protección contra el maltrato infantil

MSSSI – CCAA

Desde 1991

Incluye Hojas de notificación desde 2002

Revisión de los objetivos del programa en 2008

Sistema de intercambio de experiencias

  • Productos:
  • Investigaciones
  • Programas experimentales
  • Jornadas
  • Publicación memorias
  • Encuentros bilaterales
  • Incorporaciones:
  • Atención y tratamiento del menor afectado
  • Teléfonos de atención al menor
  • Hojas de notificación
  • Registro de casos autonómico
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O

i

bservatorio

nfancia

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¿Qué es?

- Conocer el estado de la calidad de vida de la población infantil.

- Seguimiento de las políticas sociales de infancia.

- Hacer recomendaciones sobre políticas públicas infancia.

- Estimular la investigación y el conocimiento de la infancia.

- Publicar estudios y hacer informes

¿Qué pretende?

Menores extranjeros no acompañados

Adopción y acogimiento familiar

Maltrato infantil

Medios de comunicación e Infancia

Plan Estrategico Nacional de Infancia y Adolescencia

Convivencia e Inclusión

Grupos de trabajo

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O

Observatorio de la Infancia

i

Conocer el estado de la situación de la población infantil y de los cambios

Proponer políticas sociales dirigidas a desarrollar mejoras que afecten a la infancia

SISTEMA DE INFORMACIÓN CENTRALIZADA

Estudios

Boletines Estadísticos

Formación, jornadas, publicaciones

Protección

Reforma

PÁGINA WEB

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Analizar la problemática del maltrato infantil en general, en todas sus distintas tipologías y manifestaciones, proponiendo la adopción de las medidas correspondientes.
  • Continuar con la implantación de las Hojas de detección y notificación de casos y puesta en marcha de un Registro ONLINE unificado sobre maltrato infantil (RUMI) en todo el territorio nacional.
  • Insistir en la acción formativa dirigida a los profesionales de los distintos ámbitos (sanitario, educativo,policial, servicios sociales), así como la elaboración y seguimiento del protocolo marco de intervención en maltrato infantil.
  • Elaboración y seguimiento de un módulo de maltrato infantil en el SIUSS, para recoger y registrar las situaciones de maltrato que llegan a los Servicios Sociales generales.
  • III Plan de Acción contra la Explotación Sexual de la infancia y adolescencia

Grupo de trabajo sobre Maltrato infantil

hoja de detecci n notificaci n y registro de maltrato infantil
HOJA DE DETECCIÓN, NOTIFICACIÓN Y REGISTRO DE MALTRATO INFANTIL
  • Aprobada por el Pleno del Observatorio de la Infancia en 2001
  • Incluida en programas experimentales de malos tratos (MTAS-CCAA). 2002.
  • Estudio UAM 2004
  • Registro Unificado de Maltrato Infantil (2005-2006)
  • Boletín Estadístico de Medidas de Protección a la Infancia (+RUMI) Desde 2007
estructura de la hoja
ESTRUCTURA DE LA HOJA
  • IDENTIFICACIÓN DEL MENOR
  • IDENTIFICACIÓN DEL NOTIFICADOR
  • TIPOLOGIA
  • INDICADORES DE MALTRATO
  • VALORACIÓN DEL MALTRATO
  • SOSPECHA O MALTRATO
  • AMBITO DE NOTIFICACIÓN
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Estadísticas: MTAS

MALTRATO INFANTIL

REGISTRO DE CASOS

(Entidad de protección

menores.CCAA)

HOJA DE DETECCIÓN

NOTIFICACIÓN Y REGISTRO DE

MALTRATO INFANTIL

EXPEDIENTE

TRABAJADOR

SOCIAL

(Servicios sociales municipales)

Servicios sociales

Sanidad

Educación

Policía

INTERVENCIÓN

NIÑO - FAMILIA

bolet n estad stico de medidas de protecci n a la infancia
Boletín Estadístico de Medidas de Protección a la Infancia
  • Acuerdo de Directores Generales de Infancia.
  • Primer Boletín en 1998
  • Operación estadística (INE)
  • Mejoras en el cuestionario: sexo, edad, nacional/extranjero, familia extensa/ajena.

- El número de tutelas aumenta ligeramente en el periodo 1996-2009

- El acogimiento familiar administrativo se incrementa un 106 %, el judicial un 142% , y los Acogimientos residenciales solo han crecido un 21%, lo cual confirma la tendencia a potenciar los acogimientos familiares.

- El 93 % de los AFA se realizaron en familia extensa.

- Progresivo descenso en el número de autos de adopción nacional.

- Descenso de las adopciones internacionales en los últimos años. (5541 en 2004 y 3.006 en 2009).

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INFORMACIÓN BÁSICA DE LAS HOJAS DE NOTIFICACIÓN DE MALTRATO INFANTIL

A RECOGER EN LA ESTADISTICA BÁSICA DE MEDIDAS DE PROTECCIÓN

  • Notificaciones por :
  • Edad
  • Sexo
  • Tipología básica
  • Riesgo/desamparo
  • Total menores
  • Menores con 2 o más tipos de maltrato
  • Procedencia de las notificaciones
  • % casos confirmados
modulo maltrato siuss
MODULO MALTRATO SIUSS
  • 1. Maltrato físico
    • 1.1 Maltrato físico
    • 1.2 Síndrome de Munchausen por poderes
  • 2. Negligencia física
    • 2.1 Negligencia física
  • 3. Maltrato psicológico
    • 3.1 Maltrato emocional
    • 3.2 Inducción a la delincuencia
    • 3.3 Modelo de vida inadecuado
  • 4. Negligencia emocional
    • 4.1 Negligencia emocional
  • 5. Abuso Sexual
    • 5.1 Abuso sexual
    • 5.2 Explotación sexual
  • 6. Incapacidad parental de control de la conducta infantil/adolescente
    • 6.1 Incapacidad parental de control de la conducta infantil/adolescente
  • 7. Abandono
    • 7.1 Abandono
  • 8. Renuncia
    • 8.1 Renuncia
  • 9. Maltrato prenatal
    • 9.1 Maltrato prenatal
  • 10. Explotación laboral y mendicidad
    • 10.1 Explotación laboral
    • 10.2 Inducción a la mendicidad
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PROTOCOLO BASICO DE INTERVENCIÓN CONTRA EL MALTRATO INFANTIL

Aprobado por el Pleno del Observatorio de la Infancia el 22-11-2007

GRUPO

Observatorio de la infancia

Save the children

Ministerio de Sanidad y Consumo

Ministerio de Educación y ciencia

Ministerio del Interior

Fiscalia General del Estado

C. A de Aragón

C. A de Madrid

FAPMI

Fundación ANAR

C. A de Asturias

C. A de Murcia

Consejo General del Poder Judicial

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….labor conjunta ….que han apostado por una visión integral del fenómeno y la necesidad de un trabajo en red.

OBJETIVO

  • Mejorar la atención a los menores victima de maltrato
  • Reducir la victimización primaria y secundaria
  • Actuación coordinada y eficaz de las instituciones
  • Complementario de las guías de detección y notificación
  • Garantizar estándares mínimos en la atención a los menores victimas

AREAS DE INTERVENCIÓN

  • Detección
  • Notificación
  • Evaluación
  • Intervención y Tratamiento
  • Seguimiento

Definir modelos de cooperación entre las partes..

Definir procesos. Quien hace que.

otras actuaciones
OTRAS ACTUACIONES
  • Sensibilización: Campañas
    • “Corregir no es pegar” (2005),
    • “¿A que duele?” (2006) (2008).
    • Consejo de Europa contra el castigo físico
    • Consejo de Europa/MSSSI/FAPMI contra la violencia sexual (2011)
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OBJETIVOS :

Plan de Acción contra la

explotación sexual de la infancia

 CONOCIMIENTO de la REALIDAD sobre la explotación sexual de la infancia y adolescencia en España y articulación de mecanismos de detección y denuncia.

 SENSIBILIZACIÓN, movilización social y PREVENCIÓN de situaciones de explotación sexual

 MARCO LEGISLATIVO/JURÍDICO idóneo para combatir la explotación sexual

 PROTECCIÓN e INTERVENCIÓN con víctimas de explotación sexual y tratamiento de los agresores.

 Cooperación internacional

Evaluación y Seguimiento de las acciones específicas a llevar a cabo por los organismos competentes

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RED EUROPEA DE OBSERVATORIOS NACIONALES DE INFANCIA

ChildONEurope.

Secretaria: Instituto Innocenti – Florencia

Fundada en 2003. Iniciativa presidencia española. Carácter voluntario.

  • Dos asambleas al año
  • Jornadas temáticas: MENAS, Maltrato, Participación, Indicadores de bienestar
  • Servicios de post-adopción
  • Notificación y registro de casos de maltrato infantil

LOBBY EUROPEO, ADBOCACY EN INSTITUCIONES EUROPEAS

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