Land Management

1. LandManagement Osnove MF

2. Koristi do sistema upravljanja zemljišč (UNECE ) • Dostop do hrane in stanovanjaso temeljne človekove potrebe • Varovanje lastništva je bistvenega pomena za učinkovito urbani razvoj in izvajanje stanovanjske politike • pravni status kmetijskih zemljišč, je bistvenega pomena za učinkovito kmetijsko proizvodnjo; • Vlagatelji zahtevalo formalno strukturo pravic do zemljišč  • Trajnostni razvoj je odvisen od države, ki ima v celoti odgovoren zaupravljanje informacij o lastništvu, vrednosti in uporabo zemljišč •  zemljišča in podatki o zemljiščih, so sredstva, ki jih je treba varčevati  za doseganje gospodarske rasti.

3. Upravljanje z zemljišči(LandManagement) • Upravljanje z zemljišči je proces s katerim zemljišča kot vir najbolje izkoristimo. Vsebuje vse aktivnosti povezane z upravljanjem zemljišč kot naravnim virom, da dosežemo vzdržen (neobremenjujoč) razvoj. • OMEJENI ZEMLJIŠKI VIRI • Organizacijska struktura Upravljanja z zemljišči se razlikuje med: • državami in regijami in predstavlja ali • odseva kulturni in • pravni razvoj države.

4. pravice nad zraènimi potmi stavbna zemljišèa pravice nad gozdovi pravice nad vodnimi viri pravice nad kmetijskimi zemljišèi pravice nad vodnimi zalogami pravice nad rudninami OMEJENI ZEMLJIŠKI VIRI • Gospodarjenje z njimi

5. Administrativni sistem (pri nas) • Zemljiški kataster • Kataster stavb • Zemljiška knjiga …………………………… • Register prostorskih enot • Register kmetijskih gospodarstev • GERK (GRAFIČNIH ENOT RABE ZEMLJIŠČ KMETIJSKIH GOSPODARSTEV) • ……

6. Ideologija Splošni cilji Politika Administrativna kontrola Potrebe Plani za razvoj Cilji Izvedba Rezultati Informacije Upravljanje z zemljišči

7. Infrastruktura Okolje Kataster Zemljiška knjiga Socioekono-mski podatki Zemljiške informacije Zbiranje Hranjenje Spreminjanje Vzpostavitev Analize Širitev Podatki Dokumenti Karte Statistika Drugo Koncept LIS • Zemljiške in • sorodne baze • podatkov • Proces • Rezultat

8. Parcelno orientiran LIS LIS Parcelno orientirani LIS Ostali Vrednotenje in cene zemljišè Poselitev Kataster in katastrski naèrti Zgradbe Davki in drugi dohodki Pravice na zemljišèih Podjetja Drugo

9. Podatki v LIS • Arheološka najdišča in kraji ki imajo zgodovinski in kulturni pomen • Administrativni okoliši • Vzdrževanje in planiranje cestnega omrežja • Upravljanje in analize (zimska služba, nesreče ...) • Obdavčitev nepremičnin (spremljanje tržišča, cen,pridobivanje zemljišč ...) • Zemljiška knjiga • Uporaba zemljišč (pravni režim) – upravljanje , kontrola • Planiranje (prostorsko, urbanistično ...) • Upravljanje z naravnimi viri • Socialni servisi • Transport – upravljanje, planiranje (železniški, cestni, potniški, tovorni ...) • Urejanje krajine • Komunalna dejavnost (oskrba z vodo, električno energijo, plin, telefon, kanalizacija, toplovodno omrežje ....)

10. Dati SKUPAJ ORODJA za upravljanje: • Zemljišč • Vodnih virov in tudi • Naravnih virov • Kaj je problem: • Pravne zahteve, • Zahteve (nenaravne) ali konfliktnih grup – različnih interesov, • Da se predstavijo pravilne napovedi stroški in koristi • Različne možnosti ter potencialne kratkoročne in dolgoročne napovedi – konsekvence pri določenih upravljaqlskih akcijah • Razvoj povezanih modelov/odločitve kot podpora tehnologijam, ki so zmožne podati napovedi in vplive posameznim odločitvam

11. LM izzivi (modeli/odločitve ): • Povezovanje različnih rab zemljišč in vodnih virov • Očiščevanje in sanacijo onesnaženih območij • Obnovitev vodnih, gorskih, …. ekosistemov • Partnerstvo z zainteresiranimi stranmi v ekosistemih načrtovanju in upravljanju • Ocenitev in predlaganje dejavnosti na mokrišča • Upravljanje obalnih območij, rečnih strug, porečij in rečnih virov • Ocenjevanje kemijskih, bioloških, … groženj in tveganja • Upravljanje plovnih poti, vodooskrbe, nadzora poplav • Odgovor na poplave, plazove, potrese ter druge nesreče

12. Upravljanje z zemljišči predstavljajo tri komponente : • Zemljiška politika, • Zemljiško informacijska infrastruktura IN • Administriranje z zemljišči • Institucionalna ureditev

13. LM • Gre za vrsto postopkov, ki vključujejo različne stroke in poklicev. Dobra praksa razpozna: • Gospodarjenje z zemljišči je proces da fizične vire zemljišč izkoristimo v dobrem smislu • Administriranje z zemljišči je del infrastrukture, ki podpira dobro upravljanje z zemljišči. To je treba obravnavati kot sredstvo za dosego cilja, ne pa cilj sam po sebi • Odločitve gleda upravljanja zemljišč se lahko uredi z različnimi agencijami, ki so posledica različnih politik zemljišč. Mehanizmi morajo biti vzpostavljeni, da se zagotovi doslednost pri njihovem izvajanju.

14. Zemljiška politika • nacionalna politika • Predstavlja ekonomski razvoj • Socialno pravičnost • Politično stabilnost • zemljiški trg • Transakcija zemljišč • Dostop do kreditov • davki na nepremičnine • (vzeti v obzir) zemljišča revnim (SI), etnične skupine (HM), ženskam (NE) • Merila za preprečitev špekulacij z zemljišči in zemljiške spore

15. Zemljiška reforma - ZP • Zemljiška reforma je izraz, ki se razlaga na različne načine, odvisno od konteksta, v katerem se zaprosi. Z vidika upravljanja zemljišč, to pomeni ponovno vzpostavitev pravice do zemlje, ki ustvarja nove pravice ali prerazporeditev obstoječih pravic. • Dobrapraksa se ​​bozavedati, da: • Zemljiškereformelahkopotekajo v mestih in na podeželju. • Zemljiškareformaniizključnokmetijskadejavnost • Zemljiškereforme v urbanih in podeželskihobmočjih so soodvisnein vsaka bovplivalana druge. • Administratorjibi se moralizavedatipovezavmedmestom in podeželjem • Razumevanješiršihvidikovupravljanja z zemljišči in zemljiškoreformo, jebistvenegapomenazaustreznodajanjezemljišč, nipanjenobistvo.

16. Zemljiška politika II Zemljiška politika se ukvarja z dodeljevanjem sredstev, pravic do uporabe zemljišč, tako da se doseže največji izkoristek skladno z naravnim okoljem in blaginjo v skupnosti na kratek in dolgi rok.  V mnogih državah različna ministrstva odgovorna za različne vidike zemljiške politike. Dobra praksa se ​​bo zavedati, da: • zemljiška administracija deluje v splošnem okviru nacionalnih politik , ki morajo biti jasna in dosledna • Izvajanje zemljiške politike zahteva multi-disciplinaren pristop in učinkovit pravni okvir, znotraj kateregazemljiška administracijadeluje • Usklajevanje med vsemi institucijami, ki sodelujejo pri zemljiške politiki je ključnega pomena za uspeh.

17. Operacijska komponenta LM – je zbir Administrativnih funkcij - zagotavljanje : • Ustrezno upravljanje pravic, • Omejitve • Odgovornosti in tveganja (nad zemljišči, posestjo, naravni viri) • Vrednotenja zemljišč • Davek • Raba zemljišč (planiranje in kontrola rabe) • Vlaganje v zemljišča (komunala, gradnja,…)

18. LM je • Proces vpeljevanja zemljiške politike • Osnova : • Katastrski sistem (največji gradnik tudi v LAS). • Davčni sistem (vrednotenje, davki) • Pravni sistem (ob prodaji) • Pomaga upravljanju z zemljišči (planiranje, administrativni namen) • Varovanje okolja • Ali sploh lahko govorimo o katastrskem sistemu – katastrska infrastruktura

19. Kaj mora omogočati katastrska infrastruktura (FIG)

20. Dva načina vodenja katastra • Parcele • Lastnina • Dva tipa registracije lastništva (pravni -država) • Registracija Listine • Registracija - Pravni naslov • Razlika pride pri prenosu nepremičnine: • Registracija (Listine) – kdo ima kaj • Registracija pravn. naslov+varovanje – kaj poseduje kdo

21. Registracija listin – rimska kultura (latinske države EU – F,Š,I,B,N,L ..), prenos v USA, LAT. Amerika – različne oblike varirajo glede na vlogo identifikatorja nepremičnine in geodetov • Pravni naslov – Nemški način (centralna E. Nordijske dežele). • Posebna oblika – Anglija – koncept splošnih (general) mej – CommonLaw • Torrensov način – Nemški koncept - deklaracija

23. Kataster – kako primerjati • Opredelitev nepremičnin-pravni / ekonomski / fizični koncept; • Določitev nepremičnin - v procesu določanja, splošno / urejene meje; • Oblikovanje nepremičnin/vzdrževanje - institucijami in akterji, vloga nadzornikov; • prenosi nepremičnin - proces, institucijami in akterji; pravne posledice. http://www.cadastraltemplate.org/index2.htm?

24. Ne glede na koncepte • Gre tehnologija v Večnamenski KATASTER – ogromno podatkov • Podatki – socio • Ekonomski • Okoljski • Podpora institucij in uporabnikov (računalništvo)

25. Institucionalni vidiki Bistvene so potrebe uporabnikov predlaganega informacijskega sistema. Večina je državne uprave

26. Institucionalni razvoj v LM • Predstavlja dolgoročno strategijo: • Vzpostavitvi strateškega pristopa projektom in zagotovi, da je izgradnja zmogljivosti obravnavana spredaj - ne kot dodatek. • Razvoj v državi sami postopki za ugotavljanje potreb po zmogljivosti in s čimer se zavzemajo za vzpostavitev potrebnih ukrepov za razvoj glede politike, pravnega okvira, institucionalne infrastrukture in človeških virov. • Spodbujati oblikovanje in sprejetje celovite politike za razvoj zemljišč ter vzpostaviti celosten pristop k upravljanju zemljišč, ki združuje upravni / kataster / registracijo s funkcijo predstavitve • Vzpostaviti jasno razdelitev nalog in odgovornosti med državnimi in lokalnimi centri (decentralizacija). • Spodbujati razumevanje upravljanja zemljišč, kot zelo interdisciplinarno, da vključuje celo vrsto političnih ukrepov, kot so socialne, ekonomske, okoljske, sodne in organizacijske. • Spodbujati je treba interdisciplinarni pristop k "raziskovanju izobraževanja", ki združuje tako tehnične in družbene vede in s tem povezave področjih merjenje znanost in upravljanje zemljišč z močnim poudarkom na prostorskem upravljanju z informacijami. • Vzpostaviti močan strokovni organi, ki so odgovorni za razvoj in nadzor poklicnih standardov in etike, krepitev strokovne usposobljenosti, in sodelovanje in za razvoj

27. Integrirano upravljanje rabe zemljišč za trajnostni razvoj

28. Splošni pojmi • Splošno o zemljiški politiki • Določanje vrednot, cilje in pravni okvir v zvezi z upravljanja zemljišč, kot pravno, ekonomsko in kot fizični predmet. • Podlaga za gradnjo dobrega upravljanja zemljišč infrastrukture. • Katastrski sistemi • Določitev zemljišča in zavarovanju pravic zemljišč • Spodbujati vpis v zemljiško knjigo, vrednotenje zemljišč in rabe – nadzor • podporo učinkovitim LA • LandAdministrationSystems • Vodenje zemljiške posesti, vrednost zemljišč, rabe zemljišč, in razvoj zemljišč • omogoči učinkovit trg zemljišč in učinkovito upravljanje rabe zemljišč • podporo učinkovitim LM • LandManagement • Vodenje postopkov, s katerimi so zemljišča kot sredstvo namenijo za dober učinek • Olajša gospodarske, socialne, okoljske trajnosti • podpira in izvaja načine zemljiške politike

29. LIM – informacijski management (FIG/UN-HABITAT, 2002

30. Vladane politike, ki podpirajo LIM: • Vzpostaviti celovito računalniškimi informacijskimi sistemi zemljišč. • Nacionalni standard za geografske zbiranja podatkov, shranjevanje in izmenjavo. • Človeški viri, potrebni za upravljanje in delovanje Geografska DataManagementSystems (GDMS). • Vzpostaviti nacionalne DG podatkovne zbirke topografskih, katastrskih, rabo zemljišč, zemlje, okolja, naravnih virov, infrastrukturne in socialno-ekonomskih komponent. • Razviti digitalizirani katastrskega načrta, da je mogoč grafičen WWW GIS za Zemljišča in trga zemljišč. • Povezati ministrstva in agencije, naj NGIS Network. • WWW dostop in enostavnost uporabe digitalnih informacij širši skupnosti. Access bo omejena v primeru varovanja in zaupnosti • Zagotoviti, da vsi projekti / programi, ki jih izvajajo vladne agencije, ki vključujejo zemljišča / zemljišča, povezanega zbiranja podatkov in priprave ustrezno uskladi in se opravi v skladu s standardi in izmero

31. Literatura • Dale, P. and McLaughlin, J. D. (1999): Land Administration. Oxford University Press • UN-ECE (1996): Land Administration Guidelines, Geneva. • UN-FIG, 1999, The Bathurst Declaration on Land Administration for Sustainable Development.