核能時代再起 ?

1. 核能時代再起? 據估計，為有效避免溫室效應繼續擴大，全球必須有1/4火力發電廠被取代，約需再興建2,000座以上的中型核子反應爐才能滿足今日之能源需求

2. 全世界第一座二氧化碳零排放的燃煤大發電廠 • 中央社記者林育立柏林三十一日專電）德國最大電力公司RWE計畫投資十億歐元（約合四百億新台幣），興建全世界第一座二氧化碳零排放的燃煤大發電廠，預定二零一四年完工啟用。「法蘭克福廣訊報」今天報導，這座發電量高達450百萬瓦的電廠預定採用氣化複循環發電技術，在氣化爐內將煤轉換成粗煤氣，然後分離為二氧化碳和氫氣來發電。世界各先進國家目前都在研究這種所謂的淨煤發電技術，不過由於建廠成本太高，仍未達到經濟效益。RWE指出，這種發電技術的效率比最新一代的燃煤電廠低百分之十，不過未來十年內這個問題可望解決。由總理梅克爾召集全國能源業領袖舉行的德國能源高峰會，預定四月三日舉行。RWE準備在高峰會上正式提出這項大電廠計畫，期待聯邦政府能投入經費補助相關技術的研究。950331 另一個值得注意的新能源發展趨勢: 核融合發電技術—法國領先各國

3. 國內外溫室氣體管理活動之發展趨勢 Bali Roadmap • 55個國家批准 • 批准國家排放量佔世界55％ • 2001年第一個由政府推動成功之市場交易制度 UK-ETS啟動 • 2001年美國退出《京都議定書》 UNFCCC 政治協商 • 2004年底COP10於阿根廷召開 • 歐盟建立登錄平台 2002年歐盟15國集體批准加入《京都議定書》 • 2005歐盟交易體系正式推動 • 2005年底COP11於Montreal 召開 • 2006年底COP12於Nairobi 召開 1995年COP1召開 1997年通過京都議訂書 1995 2000 2002 2004 2006 2007 ISO/TC207標準制定 • 2005完成ISO/FDIS 14064-1~3版 2000年ISO/TMB/AHGCC成立 • 2006年第一季正式公告ISO 14064 2002年ISO/TC 207/WG5始制定ISO 14064 1995 2000 2002 2004 2006 • 2005研訂溫室氣體減量法(草案) • 2005第二次能源會議 • 辦理12家產業溫室氣體盤查成果擴大發表 1998年全國能源會議結論 • 2004環保署/工業局推動溫室氣體施政與產業試行計畫 2000年研擬溫室氣體防制法草案 • 2002環保署為統銜窗口 • 2002完成新版國家通訊初稿 我國因應發展歷程 • 溫室氣體減量法(草案)送院,研訂配套措施 • 2006年4月召開國家永續會議 • 標檢局審譯CNS 14064標準

4. 現況與發展 -- 各國溫室氣體減量與管制之主要作法 發展變因： 國際公約之進展 國內政策之制定 國際市場之驅動 國際京都彈性機制 ↑ 國內交易或碳稅制度 ↑ 限量管制 ↑ 排放量核配(訂定基準年) ↑ 登錄 ↑ 查驗 ↑ 實體排放源溫室氣體排放盤查 ↑ 自願性減量活動 GHGs削減模式：總量管理 我國目前執行進度 附件一國家 OECD國家 GHGs削減模式：自願減量 如日本 非附件一國家 如韓國

5. 先進國家採行之減量方案 須配合標準化的管理工作 • 市場機制(Market-Based Programs) • 法規機制(Regulatory Programs) • 自願性協議(Voluntary Agreement) • 研究發展和示範(Research, Development and Demonstration) • 國際合作(International Initiatives) 沒有數字就沒有管理 沒有正確的數據更難以管理

6. CDM為京都議定書下3種彈性機制之一 共同減量(JI) 清潔發展機制(CDM) 排放交易(ET) 符合公平正義與成本有效性原則 Annex I國家提供技術或資金 Non-Annex I國家進行GHG減量活動 認可之排放減量單位(CERs) 出資者 (附件一) 執行者 (非附件一) 資助CDM計畫 清潔發展機制(Clean Development Mechanism, CDM) PP：計畫參與方提出之計畫書 DNA：經指定之國家主管機關 DOE：經指定之經營實體 EB：CDM執行理事會 CER：認可之排放單位

8. 各國產業部門盤查/登錄/減量/查驗/分配/交易等推動現況各國產業部門盤查/登錄/減量/查驗/分配/交易等推動現況 註：※未執行、 ●已執行 (環科公司，2006)

9. 溫室氣體盤查管理 標準化實務

10. 溫室效應氣體查驗之規範與應用目的 協商各國減量及查核準則等政治性議題 UNFCCC之查核模組 制訂國際一致性規範之技術性查核標準 各國政府於境內推動之減量查核與交易活動 EU ETS ISO 14064 . e.g. BP 制訂國際企業及組織間技術性查核規範 公司內部自發性減量查核活動之規範

11. UNFCCC氣候變化公約國家GHG排放 清冊編撰與審驗指南 UNFCCC 「《公約》附件一所列締約方溫室氣體清單技術審評指南」文件係於2002年COP8會議通過；自2003年起，所有附件－國家皆需進行年度清冊審評。 依據1996年第10/CP.2 號決議，規定有關溫室氣體清冊編製原則。 在方法論方面，鼓勵各國(含附件一及非附件一國家)使用”The Revised 1996 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories”(簡稱IPCC 準則)，並鼓勵引用”IPCC Good Practice Guidance and Uncertainty Management in National Greenhouse Gas Inventories” (IPCC 良好作法指南)，來促進清冊統計之透明性、一致性、可比較性、完整性、與精確性。 溫室氣體清單技術審評包括三個階段(1)年度清單的初步核對；(2)年度清單的綜合與評估；(3)單項年度清單的審評。 單項年度清單審驗技術包括三種方法：(1)書面審評(Desk reviews)；(2)集中審評(Centralized reviews)；(3)國內審評(In-country reviews)。 盤查工具: UNFCCC CRF Software-V1.26 國家 /部門

12. 組織/實體層級GHG管理標準與交易原則 排放許可 組織盤查 減量計畫 減量信額 標準規範 登錄/驗證

13. ISO 14000環境管理系列標準之架構 WG 4 環境溝通 環境報告 ISO 14062 ISO 14064 ISO 14063 WG3 環境化設計 WG 5 氣候變遷 ISO14000環境管理系列標準 SC6產品標準之環境考量面指引 ISO 14001 SC1 環境 管理系統 SC 2 環境稽核 SC 4 環境 績效評估 SC5 生命 週期評估 SC3 環境宣告訴求 組織評估 產品評估

14. ISO 14064溫室氣體標準之特性 • 提供組織/設施進行Bottom-up式GHG之管理規範 • 具全球廣泛的共識性 • 為一個管理系統，而非會計工具(未提供具體計算工具) • 與ISO 14001具有相同之P-D-C-A風險管理邏輯 • 可納入ISO 14001持續改善機制 提供具一致且共通性之作法

15. 溫室氣體─第1部：組織層級溫室氣體排放與移除之量化及報告附指引 之規範 • 溫室氣體─第2部：計畫層級溫室氣體排放減量或移除增量之量化、監 督及報告附指引之規範 • 溫室氣體─第3部：溫室氣體主張之確證與查證附指引之規範 95.7.10公布 95.8.24公布 96.1.18公布 ISO 14064 系列標準(第一版) 2006.3.1 正式公告

16. ISO 14064-1 設計與發展 組織GHG盤查 ISO 14064-2 設計與實施 GHG減量計畫 GHG盤查文件與報告 GHG計畫文件與 報告 與預期使用者之需求一致之保證等級 GHG主張 GHG主張 確證與/或 查證 查證 ISO 14064-3 查證過程  ISO 14064-3 確證與查證過程 特定方案 確證或查證機構規範 特定方案 ISO 14064條文類別 ISO 14064-1 包括決定GHG排放邊界、量化組織之GHG排放與削減，以及鑑別公司為改善GHG管理的特定措施或活動之要求事項 ISO 14064-2 用以決定計畫基線、相較於基線之計畫績效的監測、量化及報告之原則與要求事項，以及提供GHG計畫確證與查證的基礎 ISO 14064-3 敘述GHG相關的確證或查證之過程並規定其要項，如確證或查證之規劃、評估程序及對組織或計畫的GHG主張之評價.

17. 設施x 設施1 實際排放\削減 基線排放\削減 ISO 14064設施、實體、計畫關係 組織層級(Organization level) --依預設目的進行溫室氣體管理，並以實體內部之基線排放作為未來削減量之計量基礎。 計畫層級(Project level) --實體亦可自發形成或被動接納一內、外部計畫，形成不同排放源間依基線排放量為基礎所行之共同削減、合併計量之行為。

18. (二) 定量盤查 (一) 定性盤查 溫室氣體盤查作業推行程序 主要工作 • 盤查包括京都議定書規範之六種溫室氣體( CO2、CH4、N2O、PFCs、HFCs及SF6 ) • 盤查使用表單 • 溫室氣體組織/營運邊界調查表 • 溫室氣體排放源鑑別表 • 溫室氣體盤查活動數據管理表 • 溫室氣體排放係數管理表 • 溫室氣體排放量計算表 • 必要之相關訓練課程 • 我國溫室氣體之管理現況與趨勢 • ISO/CNS 溫室氣體管理標準及國際相關資訊介紹 • 溫室氣體盤查程序與重點介紹 • 溫室氣體定性盤查及定量盤查 • 數據品質及不確定性評估 • 內部查證訓練 起始會議 邊界設定 擬定基準年 外部查證 排放源鑑別 內部查證 持 續 改 善 排放量計算 程序文件化 收集活動數據 數據品質管理 選用排放係數 建立盤查清冊

19. IISI IPCC 溫室氣體盤查制度建構方法 • 參考ISO 14064-1「組織排放與移除之量化、量測及報告規範」八大章節作為溫室氣體盤查遵循方向之參考準則。 • 以國際最多數知名企業及組織共同遵循及參採之實務性指引工具GHG Protocol作為盤查細項內容之重要參考。 • GHG Protocol 、IPCC、IISI、API、IEA及能源局所公佈係數作為盤查計算之參酌。 準 則 (體) CNS 14064-1 CNS 14064-1 WRI WBCSD 指 引 (用) GHG Protocol 計算工具(Excel) 係數 工具 (用) 建立溫室氣體盤查管理制度 IEA 能源局GHG電力排放係數 API

20. 產業GHG報告書之範例 A manufacturer of primary and end-use forest products

21. 國內政府與企業/學校溫室氣體減量管理之因應國內政府與企業/學校溫室氣體減量管理之因應

22. 我國執行策略 行政院國家永續發展委員會 跨部會協調整合 推動方案 Action Plan 溫室氣體減量法 環保署及相關部會執行 衝擊評估及調適研擬 Impact and Adaptation 溫室氣體減量策略 GHG Mitigation 氣候變遷評估 調適策略 減量技術 市場機制 社會行為 發展生質能源 產業GHG盤查及自願減量 減量技術發展 推動排放交易制度 建立驗證機制 全民二氧化碳減量行動 探討極端氣候事件及頻率 建立相關評估模式 建立氣候變遷脆弱性預警指標 推動調適策略

23. 1995 2000 2002 2004 2006 2007 1998年全國能源會議結論 • 2004環保署/工業局推動溫室氣體施政與產業試行計畫 2000年研擬溫室氣體防制法草案 • 2002環保署為統銜窗口 • 2002完成新版國家通訊初稿 • 2005研訂溫室氣體減量法(草案) • 2005第二次能源會議 • 辦理12家產業溫室氣體盤查成果擴大發表 • 溫室氣體減量法(草案)送院,研訂配套措施 • 2006年4月召開國家永續發展會議 • 標檢局審譯CNS 14064標準 2007.5溫減法立院一讀通過 我國因應發展歷程 我國溫室氣體管理之發展趨勢 • 第二次全國能源會議（94.6.20/21） • 議題四：京都議定書生效後產業部門因應策略 • 一、產業部門 CO 2減量目標規劃( 未獲共識，待國家永續發展會議處理 ) • 二、積極推動工業部門能力建置 • 三、推動具查核機制之自願減量協議 • 四、提高設備之效率標準 • 五、擬定長期產業發展策略 • 六、輔導產業升級 • 七、規範產業重大投資 • 八、研擬工業部門溫室氣體排放管理機制，以妥善管理工業部門的溫室氣 體排放，達成工業部門規劃之減量目標。 • 九、工業部門應積極參與國際合作，以利未來產業與國際接軌。

24. 溫室氣體減量目標初步設定： 2025~2030回歸2005年排放水準 環保署溫室氣體管理制度推動原則 第1階段 能力建構 第2階段 總量管制制度 (2005~2012年) (2012年之後) 優先研訂 • 溫室氣體減量法 • 溫室氣體部門別減量策略排序及成本評估 • 建置與國際接軌之溫室氣體排放盤查、登錄及驗證制度 • 產業及能源結構檢討與調整、節約能源、能源效能管制及排放增量抵減 • 氣候變遷衝擊評估、教育宣導及其他有關溫室氣體減量能力之建構事項 • 建立我國因植樹造林、土地利用變更及森林管理等造成之「碳匯(sink)」成效，同時落實推動植樹造林工作，並評估氣候變遷對我農、林、漁、牧所造成之可能衝擊。 • 進行溫室氣體減量科技研發、氣候變遷模擬評估及調適策略研訂 • 國際強制設定我國減量目標或我國對國際承諾國家溫室氣體減量目標 ，配合國際趨勢，若第二階段減量責任及期程明確，則配合啟動。 • 推動產業及能源結構比例管制 • 訂定高/低耗能產業比例及高低碳燃料能源發電比例與應達成期程 • 推動溫室氣體總量管制及交易 • 於溫室氣體排放盤查、登錄及查核與驗證系統及排放抵換交易制度建立後，分期分部門別、產業公告實施 優先建立

25. .推動自願減量計畫 .規劃與推動國內清潔發展機制 .引進低碳與節能科技 .溫室氣體計畫審議規範 .建立溫室氣體效能標準 我國溫室氣體排放管理及減量策略路程圖 • 盤查管理 • 法規 • 制度 • 自願減量 • 技術發展 .溫室氣體減量法/國家溫室氣體減量方案 .溫室氣體減量法施行細則 .產業排放源溫室氣體盤查及登錄管理辦法 .溫室氣體減量輔導獎勵辦法 .溫室氣體查驗證機構認證管理辦法 .規劃總量管制及分配/核配做法 .分批分類公告指定排放源 減量技術 市場機制 .規劃排放交易制度 .制定溫室氣體交易管理辦法 .建立交易平台與監督機制 .引導企業參與國際CDM/ETS活動 社會行為 .全民二氧化碳減量活動 推動自願減量方案試行計畫 京都議定書第一承諾期

26. 溫室氣體減量法(草案)發展現況 • 研訂目的及進度 • 作為我國各部會共同推動溫室氣體減量工作之法令依據。 • 經部會研商及公聽結果，部分條文及減量目標於上屆立法院通過一讀。 溫室氣體減量法(草案) 政府機關權責 (5~11條) 相關減量措施 (12~18條) 罰則/附則 (23~28條) 總則 (1~4條) 教育宣導 (19~22條) • 目的 • 專用名詞 • 主管機關 • 委託事宜 • 現階段 • 盤查/登錄/申報/驗證 • 新設排放源採最佳措施併入EIA審議 • 既存排放源溫室氣體效能標準或能源效率標準管制 • 下階段 • 訂定國家減量目標，實施限量管制 • 能源結構調整 • 實施排放交易制度 • 實施溫室氣體排放稅制度 • 加強學校/產業及國民之教育訓練與宣導 • 綠色採購 • 提供熱能與電力予終端使用者應協助他人減量 • 協調整合機制-減量推動小組 • 指導方針-國家減量推動方案 • 施政總方針-訂定減量行動計畫及減量目標,三年檢討 • 中央-每年建立溫室氣體排放清冊,每三年編撰國家報告 • 目的-輔導排放源盤查/登錄/自願減量及參與國際合作 • 調整國家能源、產業及運具結構 • 減量推動小組-推動減量能力建構事項之預算編列 • 地方主管機關-訂定溫室氣體執行計畫,經核定實施 • 未依規定盤查申報/違反效能標準/違反總量/拒絕檢查/故意申報不實罰則 • 施行細則授權 • 本法公布後一年施行

27. 每年進行盤查 溫室氣體排放盤查、登錄及查證規定(第11條) • 依產業規模分批分期指定公告應進行盤查及登錄之排放源。 • 經指定公告之排放源應每年進行排放量盤查，並定期向中央主管機 關指定之資訊平台登錄其排放量。 • 登錄資料應由查驗機構完成查證。 定期 登錄 登錄資料須完成查證 溫室氣體減量法(草案)立院審查一讀條文 (2/2) 溫室氣體效能標準(第12條) • 經指定公告之排放源，其排放之溫室氣體年平均排放量應符合 溫 室氣體效能標準。 • 效能標準由中央主管機關依新設或既設排放源別、業別、設 施、產 品或其他單位產出或單位消耗之溫室氣體年平均排放量 定之。

28. 自願性盤 查登錄 93～95 EPA、MOEA 自願減 量方案 96～ EPA主導 MOEA協助 總量管制 溫減法通過 EPA主管 MOEA輔導 政府 自主盤查 ISO 14064 系統建置 93~95 自願減量 規劃 96~ 爭取減量 額度認可 產業 ＄ ＄ 產業因應國內外管制趨勢之階段做法 • 美國有條件恢復與各國協商 • 2001年第一個由政府推動成功之市場交易制度 UK-ETS啟動 • 2001年美國退出《京都議定書》 UNFCCC 政治協商 • 55個國家批准 • 批准國家排放量佔世界55％ • 2005歐盟推動 • 交易體系 • 2005.2.16京都議定書正式生效 • 2005年底COP11於Montreal 召開 • 2004年底COP10於阿根廷召開 • 歐盟建立登錄平台 • AP6推夥伴計畫 • 2006年底COP12於Nairobi 召開 • 2007年底COP13 Bali 路線圖 2002年歐盟15國集體批准加入《京都議定書》 1995年COP1召開 1997年通過京都議訂書 1995 2000 2002 20042006 2007

29. 環保署 監督管理 國際接軌 ISO 14064/65 掌握資料及監督管理 指定登錄平台 目的事業 主管機關 國際認證機構 查驗+驗證 查證 自願性 減量計畫 相互承認 盤查申報 排放源/組織/計畫 • 溫室氣體盤查 • 產業自願減量 • 國際合作減量 國家認證機構 基線確認 註冊登記 認證管理 經認可之第三 者驗證機構 輔導、獎勵或補助 查驗/驗證 建置產業溫室氣體登錄平台 • 國際溫室氣體盤查登錄制度及技術工具之引進；國內本土化盤查登錄制度之建置及管理。 • 考量我國未來與國際接軌方式，已於溫室氣體減量法(草案)預留跨國減量合作計畫或國際排放額度移轉認定方式。

30. 環保署產業溫室氣體盤查方案內容

31. 國內企業在溫室氣體管理面臨之問題 以往多以GHG相關衝擊的探討評估及輔導產業推動溫室氣體排放減量為主 ;今已逐步要求產業進行登錄查驗工作 尚未制定 國家及產業之配額多寡及分配方法 尚未形成 政府因應策略及規定 減量目標壓力 逐漸形成 利害相關者及股東壓力 觀察評估中 制定公司GHG議題政策與策略 逐漸形成 買主之要求 如何進行合乎標準的盤查與報告活動 國際間已推行多時國內仍觀察評估中 尋求排放交易之投資機會 ISO 14064 GHG系列標準WBCSD/WRI-GHG Protocol

33. 溫室氣體管理已成為企業經營亟待面對之關鍵性課題溫室氣體管理已成為企業經營亟待面對之關鍵性課題 環保團體與學生裸體抗議二大投資案申請通過環評

35. 企業永續經營 良好碳資產管理 排放交易 減量 申報登錄 查證 企業/學校推動溫室氣體管理工作之步驟 以盤查為起點 以符合法規或交易為目的 盤查 (余騰耀，2007)

36. 國內廠商/學校執行溫室氣體減量之可行作法

37. 碳揭露專案 • 包括美林與荷蘭銀行、代表31兆美元資金的211家之全球各大投資法人合作發起的「碳揭露專案」（Carbon Disclosure Project，簡稱CDP），其為獨立的非營利組織，總部位於倫敦，是由385個管理資產總額達57兆美元的機構投資人共同發起，目前保有全世界與氣候變遷相關最大的資料庫。 • CDP日前已經對世界最大的企業集團發佈了2008年的資訊要求，要求全球五百家市值最高的企業盤查並公開其溫室氣體排放量，以及處理氣候相關之投資風險和機會的因應策略報告，由此產生的資訊將會公布在CDP的網站上

38. Key concepts covered in the course include: • GHG reporting principles; • International and regional regulation of GHG emissions; • Management of the risks associated with GHG emissions; • Importance of recognizing and taking advantage of opportunities presented by global climate change regulations and GHG management; • Metrics for measuring and reporting GHG management progress; • Determining the GHG inventory and baseline; • Managing data quality in GHG reporting; • Key data in preparing a GHG management report for investors; and • Establishing key performance indicators for GHG management.

40. 歐盟擬對未執行溫室氣體減量的國家徵收產品碳關稅歐盟擬對未執行溫室氣體減量的國家徵收產品碳關稅 • 面對日趨嚴重的全球暖化問題，歐盟揭示溫室氣體減量目標為「到2020年止，所排放的二氧化碳要比1990年降低20%，同時並使用20%的再生能源」。 • 為了達到此目標，歐盟在2013年將嚴格執行碳排放交易機制，要求境內企業在進口碳密集度高的產品時，需透過歐盟碳排放交易機制購買排放額度，且國外廠商輸歐之高耗能產品，必須以歐盟境內公司相同的排放標準看待，超過額度者必須購買排放權。 • 除了推行碳排放交易機制外，今年度更開始討論針對未執行溫室氣體減量的商品出口國徵收「碳關稅」。 • 國際間若欲開徵碳關稅，必須以產品的「碳足跡」為原則，包含產品物流、運輸…等所有供應鏈產生的二氧化碳量，都必須提供資料給產品製造商。

41. 碳足跡(Carbon footprint) 及碳宣告(Climate Declaration) 範例一: CLIMATE DECLARATION for Milk

42. 碳足跡(Carbon footprint) 及碳宣告(Climate Declaration) 範例二: CLIMATE DECLARATION for Natural Mineral Water

43. 與溫室氣體相關之新興市場與產業 • 據專家估計，人類社會為有效避免溫室效應所造成的災害，每年所需之經費至少必須為全國總生產毛額的1%以上，如以我國每年12兆之GNP為例，即需要1200億元的投入，在這可觀的金額背後所意涵的除了政府與產業界將須投入資源以努力減除壓力外，並隱現著龐大的商機。 • UNFCCC-聯合國氣候變化綱要公約會議中提出，每年將會需要耗費2000億美元或是全球GDP的0.3%，用於減緩氣候變遷。

44. 減碳風潮中的熱門產業

50. 節能減碳--舉手之勞 不使用電腦或電視時，關閉並拔掉插頭. 縮短淋浴時間，節省熱水就是節省能源。 使用隔熱窗簾，盡量使室內溫度保持涼爽。 離開房屋，隨手關燈。 使用高效率節能燈泡。