المواصفات والمقاييس مدخل للجودة وتسهيل التبادل التجاري

1. المنظمـة العربيـة للتنميـة الصناعية والتعدين مؤتمر الجودة وسلامة الغذاء العربي بيروت : 15-16/06/2006 المواصفات والمقاييس مدخل للجودة وتسهيل التبادل التجاري

2. 1- تقديـــم • لقد شهدت الساحة الدولية في العقد الأخير تحولات اقتصادية وسياسية واجتماعية كبيرة • منها انهيار المنظومة الاشتراكية • ظهور نظام دولي بقطب واحد • وتقوية التكتلات الاقتصادية العالمية العملاقة مثل الاتحاد الأوروبي • إضافة إلى التقدم التكنولوجي المذهل ومجتمع المعلومات الدولي الذي يعبر عن مدى قوة الدول وقوة التكتلات وبما يُعرف الآن بقوة المعرفة. 1

3. حاولت الدول العربية منفردة ومجتمعة مواكبة هذه التطورات • استجابة لذلك ، وبناء على قرار من مؤتمر القمة العربية (القاهرة 1996) ، فقد أعلن المجلس الاقتصادي والاجتماعي عن قيام منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى ابتداء من يناير 1998 . 2

4. من أهم آليات تنفيذ منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى هو إيجاد مواصفات عربية موحدة للسلع والمنتجات والخدمات التي يتم تبادلها ضمن هذه السوق وكذلك توفر قواعد منشأ للسلع المتبادلة وحتى لا يتم استغلال هذه المنطقة من قبل دول خارج هذه السوق. • أثبتت التجارب الناجحة للعديد من الدول والتجمعات الإقليمية ، أن من أهم مقومات نجاحها هو تنسيق وتوحيد الجهود في مجال المواصفات والمقاييس ونظم الجودة ، وذلك للتغلب على المشاكل والصعوبات التقنية التي تعيق التبادل التجاري بين دولها 3

5. لذلك فإن التقدم الصناعي والزراعي الذي تحققه الدول العربية يتطلب فتح أسواق جديدة أمام هذه المنتجات ، وزيادة التبادل التجاري البيني وإزالة العقبات أمام تبادلها. • إقامة مناطق للتجارة الحرة بين مجموعة من الدول العربية مثل دول الخليج العربية أو إعلان أغادير الذي أسس لمنطقة التبادل الحر بين أربع دول عربية هي الأردن والمغرب وتونس ومصر والاستفاذة من تراكم المنشأ بين هذه الدول في تجارتها مع الاتحاذ الاوروبي. • وجميعها تؤثر إيجابا في عملية إنجاح منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى ، كما أنها تعتبر نواة صالحة للسوق العربية المشتركة ، إلا أن نجاحها يبقى مرهونا بتطبيق واعتماد مواصفات قياسية عربية موحدة ، لأن المواصفات المختلفة تشكل حاجزا تقنيا أكثر تعقيدا من الحواجز الجمركية القائمة بين الدول 4

6. لهذا الغرض مثلا • أنشئ مركز المواصفات والمقاييس في نطاق المنظمة العربية للتنمية الصناعية والتعدين ، وذلك بعد دمج نشاطات التقييس فيها • ويهدف هذا المركز إلى العمل على تنسيق وتوحيد المواصفات العربية وطرق الفحص والاختبار لتكون أساسا مقبولا للتبادل التجاري بين الدول العربية في السلع والخدمات 5

7. تنسيق وتوحيد المواصفات القياسية العربية ، وإعداد نظم قياس موحدة وأنظمة تنفيذ موحدة وأنظمة جودة للصناعات المختلفة ووضع طرق فحص واختبار لتقييم المطابقة ، يعتبر من أهم الأولويات والمهام التي يقوم بها مركز المواصفات والمقاييس 6

8. فقد أوكل إلى مركز المواصفات والمقاييس مجموعة من المهام، منها : • إعداد خطة لمشاريع المواصفات القياسية العربية المطلوب إعدادها ، منبثقة من القواسم المشتركة للخطط الوطنية للمواصفات ، وتوزيع أعباء إعدادها على أجهزة التقييس العربية حسب رغبة وإمكانية كل منها ، ومن ثم متابعة إعدادها وعرضها على اللجنة الاستشارية العليا للتقييس لاعتمادها بشكل مبدئي تمهيدا لاعتمادها من المجلس الوزاري للمنظمة كمواصفات قياسية عربية موحدة. • التنسيق والتعاون بين مختبرات القياس والمعايرة في الوطن العربي ، والاعتراف المتبادل بنتائجها وبشهادات المطابقة الصادرة عنها • تنسيق المواصفات والمقاييس العربية مع مثيلاتها الدولية. • إعداد الأدلة الخاصة بالجودة ، ووضع الأنظمة المتعلقة بشروط استعمال شهادات المطابقة واعتمادها والاعتراف المتبادل بها. • تقديم المعونة الفنية للدول العربية في مجال المواصفات والمقاييس وضبط الجودة . • عقد الندوات والدورات التدريبية في مجالات المواصفات والمقاييس والجودة. 7

9. لتحقيق المهام المشار إليها ، تم في إطار المنظمة تشكيل لجنة استشارية عليا للتقييس تتكون من مدراء ومسؤولي أجهزة التقييس في الدول العربية ، تجتمع مرتين في السنة لتقوم بعدة مهام منها : • دراسة مشاريع المواصفات القياسية العربية الموحدة واعتمادها مبدئيا تمهيدا • اقتراح سياسات وبرامج العمل الخاصة بالمواصفات والمقاييس والمختبرات وضبط الجودة . • تشكيل لجان المواصفات العربية أو دمجها أو إلغائها واعتماد برامج عملها ومتابعة إنجازاتها. 8

10. 2 - ما هو التقييـــس : • وضعت تعاريف كثيرة للتقييس ويشترك معظمها في أنه اتباع أسلوب موحد وتطبيق قواعد ثابتة واتخاذ مراجع واحدة عند مزاولة نشاط ما وذلك من أجل منفعة جميع ذوي العلاقة • المواصفة القياسية هي عرض موجز لمجموعة متطلبات يجب أن تحققها سلعة ما أو مادة أو عملية. • التقييس بمفهومه العلمي يعني ذلك النظام والأسلوب الذي يحقق وضع المواصفات القياسية التي تحدد الخصائص والأبعاد ومعايير الجودة وطرق التشغيل والأداء للسلع والمنتجات، مع تبسيط وتوحيد أنواعها وأجزائها على قدر الإمكان ، إقلالا للتعدد، وتيسيرا للتبادلية ، وخفضا للتكاليف ، توحيد الطرق والأساليب التي تُتبع عند الفحص والاختبار ، للتأكد من مطابقة السلع والمنتجات للمواصفات المعتمدة 9

11. والمقاييس هي ما يتعلق بطرق القياس ووحدات القياس والوسائل اللازمة لضبط أجهزة القياس ومعايرتها ويعبر عنه عادة بكلمة مترولوجيا • مترولوجيا قانونية – مترولوجيا صناعية – مترولوجيا علمية • علم قياس قانوني ، وعلم قياس صناعي 10

12. 3- أهداف التقييس : • التبسيط • في وجه التعقيد "اختصار عدد النماذج للمنتجات إلى العدد الذي يكفي لمواجهة الاحتياجات السائدة في وقت معين . • زيادة القدرة الإنتاجية • كمية الإنتاج الكلي التي تنتجها أي وحدة من وحدات الإنتاج و تعني حصيلة العمل البشري عن طريق استغلاله أو استخدام المعدات الميكانيكية ،فالاقتصار على عدد محدود من النماذج والأنواع يؤدي إلى طول فترات تشغيل الآلات أي إلى زيادة إنتاجيتها ،وزيادة كفاءة العمال والآلات • تحسين جودة الإنتاج : • فإن اتباع المواصفات القياسية في الإنتاج يعني مراعاة الدقة التامة في اختيار أنسب الخامات وأصلح العمليات الصناعية التي تؤدي إلى إنتاج السلع بالخصائص المطلوبة. 11

13. التبادليــــة: • تخفيض التنوع يفرض مبدأ التبادلية ، والبرغي والصامولة مثل جيد على قابلية التبديل في مجال قياس الأبعاد. • التوفيـر الشامـل : • يعتبر التوفير بمفهومه الأوسع من أهم أهداف التقييس ، مع ملاحظة ان الاقتصاد في التصميم قد يزيد نفقات التشغيل . • الســلامة : • السلامة وحماية الإنسان هما من أهداف التقييس الرئيسية ، ومن أمثلتها أحزمة السلامة لمستخدمي السيارات ، والملبوسات الواقية ،وتحديد بقايا المبيدات ونسب المضافات الغذائية وغيرها • منفعـة المستهلـك : • إن حماية منفعة المستهلك هي ولا شك أحد أهداف التقييس ، ومن الواضح أن مفهوم جودة السلعة يتضمن خصائصها وطول مدة استعمالها . 12

14. حماية البيئة من التلوث : • إن التطور التكنولوجي والصناعي والزراعي لتلبية رغبات الإنسان وطموحاته لم يأخذ في الاعتبار الآثار الضارة التي نتجت عن هذا التطور من تلوث للبيئة وخلل في توازنها كما أن استعمال المبيدات والكيماويات بشكل مفرط يشكل خطرا على الكائنات . • إن للتقييس دور واسع في هذا المجال، فمثلا يمكن وضع مواصفات للوقود وللبنزين تؤكد خلوه من الرصاص وذلك لتخفيض الآثار الضارة ،وعلى مستوى الدولي فقد تم ربط نظم الادارة البيئية ISO 14000 بالجودة الشاملة. • المواصفات وسيلة للتفاهم : • بين الصانع والمستهلك، ويمنع الاختلاف عند تنفيذ العقد . • إزالة معوقات التجارة : 13

15. 4- الجـــــودة : • إن الاستراتيجيات التي وضعتها التجمعات الاقتصادية في أوروبا وأمريكا والشرق الأقصى لضمان الجودة العامة لمنتجاتها وخدماتها ، قد مكنتها من دعم صادراتها وزيادة حصصها في الأسواق لتصبح أحد المصادر الرئيسية من مجمل دخلها القومي.كل هذا زاد من حجم التنافس التجاري والضغط الاقتصادي على المؤسسات الصناعية والخدمية في الدول النامية ، الأمر الذي بات يهدد العديد من الصناعات في الوطن العربي ويجعل أمر بقائها واستمرارها بالأسواق مشروطا بقدرتها وإرادتها على التطوير والتغيير . • كل ذلك يتطلب منا حلولا عاجلة ويفرض علينا أن نكرس اهتماماتنا وجهودنا لتطوير صناعاتنا العربية وتحسين مستواها ضمانا لإنتاج متميز بجودة عالية وكلفة معقولة تمكننا من منافسة المنتجات الأجنبية 14

16. تعاريف أساسية : • كلمة الجودة لا تعني ، كما يظن البعض عند اقترانها بمنتج معين "الأفضل" أو الأحسن" . فللجودة معان عدة ، وغالبا ما يختلف مفهومها من شخص لآخر . ومع ذلك جرت محاولات كثيرة من قبل العديد لتعريف هذا المصطلح ، نذكر منها ما يلي : • - مدى ملاءمة المنتج للاستعمال. • - مدى تحقيق المنتج لرغبات المستهلك. • - مدى مطابقة المنتج للمواصفات الموضوعة. • أما المنظمة الدولية للتقييس (الأيزو) فقد عرفت الجودة في المواصفة الدولية أيزو 8402-1994 والتي تم ترجمتها إلى العربيـة وتـم اعتمادهـا كمواصفـة قياسيـة عربيـة: الجـودة – معجـم المصطلحات رقم أيدمو 1205-1994 . • << مجموعة المقومات والخصائص لمنتج ما أو خدمة ما التي تؤثر في قدرتها على تحقيق الاحتياجات المعلنة أو الضمنية >>. 15

17. خصائص الجــودة : • أي صفة مميزة للمنتجات أو المواد أو العمليات الإنتاجية ، وتأخذ هذه الخاصية أحد الأشكال والمظاهر التالية : • - تكنولوجية • - حسية • - زمنية • - تعاقدية • - أخلاقية • عناصر الجـودة : • سوف نذكر هنا فقط عناصر الجودة الثمانية • - الأداء Performance • - المعالم Features • - المعولية أو الوثوقية Reliability • - المطابقة Conformity • - التحملية Durability • - قابلية الإصلاح Serviceability • - الجمال Aesthetics • - الجودة الحسية Perceived Quality 16

18. 5- إعداد المواصفات والمقاييس العربية الموحدة : • ان وضع وإعداد أي مواصفة يتطلب جهدا ووقتا ومالا كثيرا . وقد أشارت (الأيزو) إلى أن معدل الفترة اللازمة لإعداد المواصفة بشكلها النهائي يتطلب حوالي (22) شهرا . • وتسعى المنظمة بشكل مستمر لتسريع آلية إعداد المواصفات العربية لتلبي احتياجات التجارة العربية البينية المتنامية والعمل على تطبيق تلك المواصفات كأساس لهذا التبادل ، • كما تسعى المنظمة أيضا إلى تحديث المواصفات العربية الصادرة عنها بشكل دوري، لمواكبة التطورات العلمية الحديثة وتلبية المتطلبات المتجددة للمستهلك • كما يقوم مركز المواصفات والمقاييس في المنظمة بوضع برنامج قومي لإعداد هذه المواصفات من خلال أجهزة التقييس العربية ومن خلال اللجان الفنية للمواصفات ، وذلك للخروج بمواصفة عربية موحدة تعتمدها الدول العربية • من المعلوم أن المواصفة القياسية العربية الموحدة لا يتم اعتمادها إلا بعد موافقة الدول العربية بالإجماع . وهنا لابد من الإشارة إلى ملاحظة هامة وهي أن الموافقة بالاجماع تعطي المواصفة القبول والقوة في التطبيق ، ولكن هذا الافتراض غير دقيق على أرض الواقع ، حيث مازالت المواصفة الوطنية لها الأولوية الأولى في التطبيق ، ويعتبر ذلك من العوائق الأساسية لنجاح منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى. • وتعطي المنظمة الأولوية في إعداد المواصفات للسلع والمنتجات التي تشملها منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى تنفيذا لقرار المجلس الاقتصادي والاجتماعي العربي في هذا الشأن [ رقم 1203/1994 [ 17

19. وهنا لابد من الإشارة الى قرار القمة العربية (تونس 2004) رقم 272 والذي سيساعد في تنفيذ منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى والذي ينص على : تجديد الحرص على إزالة كافة المعوقات التي تعترض التجارة العربية البينية، سواء كانت في شكل تشريعات أو إجراءات قطرية . اعتماد إلزامية المواصفات القياسية العربية الموحدة التي يتم إقرارها من قبل المجلس الوزاري للمنظمة العربية للتنمية الصناعية والتعدين ، ويتم العمل بها في كافة الدول العربية الأطراف في منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى ، لتسهيل التجارة بين الدول العربية ولتنمية الصناعة العربية ". • وقد أصدرت المنظمة حتى الآن ما مجموعه 1982 مواصفة قياسية عربية ونأمل أن يساعد قرار القمة العربية المشار إليه في اعتماد هذه المواصفات وطنيـا وتبنيها لأغراض التجارة البينية. 18

20. تم تقسيم المواصفات العربية الموحدة الصادرة إلى قطاعات محددة ، حيث هناك 32 لجنة فنية لوضع المواصفات. ومن بين هذه اللجان ، هناك لجنتان فنيتان للمواصفات الغذائية هما : • اللجنة الفنية للمنتجات الغذائية المصنعة ل ف 3 وتمثل اللجان الفرعية التالية : * الحليب ومنتجاته * السكــر *اللحوم ومنتجاتها * الشوكولاته * الفواكه والخضار المصنعة * الشوربات والمرق * الأسماك ومنتجاتها * المياه المعدنية • اللجنة الفنية للحاصلات الزراعية والمنتجات الغذائية غير المصنعة ل ف 4 وتشمل اللجان الفرعية التالية : * الدهون والزيوت الحيوانية والنباتية والبذور والفواكه الزيتية * الحبوب والبقول ومنتجاتها * الفواكه والخضراوات الطازجة والجافة والمجففة * الشاي والقهوة * مواد العلف الحيوانية. • وتتولى أجهزة التقييس العربية المختلفة الأمانات الفنية لهذه اللجان ، كما وتشارك الأجهزة العربية الأخرى في هذه اللجان كأعضاء عاملين أو مراقبين 19

21. 6 - أسلوب إعداد المواصفات العربية الموحدة : • لقد حدد دليل العمل الفني الذي أصدره مركز المواصفات والمقاييس في المنظمة أسلوب إعداد المواصفات العربية ، والمراحل التي تمر بها عملية إعداد المواصفات ، ويمكن تلخيص ذلك على النحو التالي : يقوم مركز المواصفات باقتراح مشروع خطة لإعداد وتبني مشاريع المواصفات ، ويتم عرضها على مدراء أجهزة التقييس في الدول العربية خلال اجتماع اللجنة الاستشارية العليا للتقييس لإقرارها. يقوم المركز بتعميم هذه الخطة على الأجهزة الوطنية للتقييس لاختيار ما يناسب كل منها لإعدادها . تقوم أجهزة التقييس بإعداد مشاريع المواصفات التي تم الاتفاق عليها خلال سنة وإرسالها إلى المركز لتعميمها خلال شهرين لإبداء الرأي والملاحظات عليها في غضون ثلاثة أشهر من تاريخ التعميم. تُحيل أجهزة التقييس العربية ملاحظاتها إلى المركز لإرسالها إلى الجهاز المعد للمشروع. يقوم الجهاز بإعداد المشروع في صيغته النهائية خلال ثلاثة شهور ، وإرساله إلى المركز لتعميمه خلال شهرين لإبداء الملاحظات عليه من قبل الأجهزة الأخرى خلال شهرين من تاريخ توزيعه، وهنا تكمن المشكلة،حيث تظهر ملاحظات جديدة ويبقى المشروع بين أخذ ورد يصعب حلها احيانا. تعتبر الأجهزة التي لا ترد خلال الفترة المحددة موافقة ضمنيا على المشروع ، ولا يؤخذ بأي ملاحظات بعد هذه الفترة. يتم اعتماد مشاريع المواصفات التي تم تحديث مراجعها في فترة زمنية لا تزيد على عام من تاريخ توزيع مشاريعها 20

22. 7- المشاكل التي تعيق تلبية احتياجات الدول العربية من المواصفات • كانت المهمة الأولى لمركز المواصفات هي التنسيق بين المواصفات الوطنية لتشجيع التبادل التجاري ، وبعد إنشاء منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى والسير نحو اقتصاد السوق ، أصبحت المهمة الأساسية لمركز المواصفات هي توحيد الاشتراطات التقنية في المواصفات العربية للسلع والمنتجات والخدمات المتبادلة وكذلك توحيد إجراءات مطابقة هذه السلع والمنتجات لتلك الاشتراطات ، والاعتراف المتبادل بشهادات مطابقتها ، مع التأكيد على ضرورة موائمة هذه المواصفات مع مثيلاتها من المواصفات الدولية . • أبرز المشاكل التي تعيق إصدار المواصفات العربية التي تلبي احتياجات الدول العربية للتجارة البينية والإقليمية والدولية هي ضعف الإمكانات المالية المتاحة لمركز المواصفات في المنظمة • ضرورة التزام الدول العربية باعتماد وتطبيق المواصفات القياسية العربية مباشرة عند صدورها وإيقاف العمل بالمواصفة القياسية الوطنية اذا كانت تتعارض معها ، ونأمل أن يساعد قرار القمة العربية في تونس رقم 272/ المشار اليه سابقا في التغلب على هذه العقبة الاساسية 21

23. المشاكل التي تعيق تلبية احتياجات الدول العربية من المواصفات • فهناك معوقات أخرى مرتبطة بأجهزة التقييس الوطنية يمكن بيان بعض منها : • عدم اكتمال البنية التحتية لمعظمها وكثرة الأعباء وتعدد الأولويات المطلوبة واختلافها عن الأولويات الإقليمية العربية ، مما يؤدي إلى التقصير في إنجاز تلك الأولويات. • ضعف مشاركة بعض الأجهزة الوطنية في عملية إعداد المواصفات العربية الموحدة ، ويمكن ملاحظة ذلك من خلال النظر إلى قائمة الدول التي تتولى أمانات اللجان الفنية. وينطبق نفس الشيء على الأجهزة التي تقوم بدراسة مشاريع المواصفات العربية وإبداء الرأي عليها . • عدم تعميم خطط العمل الفنية والبرامج السنوية لكل هيئة تقييس بهدف التنسيق فيما بينها وإدماجها في الخطة الإقليمية ومنع الازدواج من ناحية أخرى . 22

24. ضعف مراكز المعلومات التابعة لهيئات التقييس العربية. وقد بادرت المنظمة العربية للتنمية الصناعية والتعدين بإنشاء شبكة المعلومات الصناعية العربية (أعرفونت) تضمنت مجموعة من القواعد منها قاعدة المواصفات ، كما قامت المنظمة بإدخال فهرس المواصفات العربية بثلاث لغات إضافة إلى النصوص الكاملة لما يزيد على ألف مواصفة عربية . • عدم وجود سجل للمخابر في الوطن العربي حسب اختصاصها ، إضافة لعدم وجود اتصالات بين الهيئات المعنية باعتماد المخابر وتحديد أسس الاعتماد. • عدم توحيد إجراءات منح شهادات المطابقة وعدم وجود الاعتراف المتبادل بهذه الشهادات يعتبر من العقبات الأساسية للتبادل التجاري ،وقد تكللت مساعي المنظمة بالنجاح بعد تأكيد المجلس الوزاري للمنظمة (الرباط 14-18/06/2004) على أهمية وجود جهاز عربي تنسيقي للاعتماد وتحديد مهام اللجنة الاستشارية للاعتماد. • ضعف الوعي بأهمية التقييس لدى المواطن ولدى صاحب القرار ، 23

25. سفير عربي للتقييس وفي إطار البحث عن طريقة لزيادة التوعية بأهمية التقييس ، انطلقت فكرة المنظمة باختيار سفير عربي للتقييس من بين الشخصيات البارزة في المجال الاقتصادي أو الاجتماعي أو السياسي أو الفني أو الرياضي ، بحيث تكون هذه الشخصية معروفة للجميع . وقد وافق المجلس الوزاري للمنظمة على اختيار الفنان الكبير محمد عبده ليكون أول سفير عربي للتقييس ، ليقوم بنقل مفهوم التقييس وما يحمله في طياته من القيم الإنسانية النبيلة إلى جمهور الناس ، وذلك من خلال أجهزة الإعلام المرئية والمسموعة . 24

26. 8- مقارنة بين أسلوبي إعداد المواصفات العربية والدولية : • كان أسلوب إعداد المواصفات العربية يتمشى مع الأسلوب الدولي حتى نهاية عام 1989 ، حيث كان لدى المنظمة 32 لجنة فنية عربية متخصصة ، ، و كانت لجان المواصفات العربية تدعى للاجتماع دوريا وتتحمل المنظمة جميع تكاليف عقدها. • وقد رؤى أن على الدول الراغبة في المشاركة في اجتماعات لجان المواصفات أن توفر الموارد لتحمل تكاليف مشاركة ممثليها . ونتيجة لذلك ، توقفت اللجان الفنية عن عقد الاجتماعات الدورية ، كما أصبح إعداد وإنجاز المواصفات العربية يتم بالمراسلة . • كانت مشاريع المواصفات العربية يتم اعتمادها من قبل مدراء أجهزة التقييس العربية الذين يجتمعون مرة واحدة في السنة . أما حاليا ، فقد تم تشكيل اللجنة الاستشارية العليا للتقييس من مدراء ومسؤولي أجهزة التقييس العربية ، والتي من مهامها اعتماد مشاريع المواصفات العربية بشكل مبدئي تمهيدا لاعتمادها بشكل نهائي من المجلس الوزاري والذي يجتمع مرة واحدة كل سنتين ، وهذا يؤخر عملية اعتماد المواصفات العربية لمدة سنتين . • ولمعالجة هذا الموضوع ، وهو تأخير اعتماد مشاريع المواصفات من المجلس الوزاري للمنظمة ، فقـد قـرر المجلـس الوزاري للمنظمة تفويض المجلس التنفيذي باعتماد المواصفات القياسية الموحدة بشكل نهائي وذلك بهدف تسريع تطبيقها ، انسجاما مع قرار القمة العربية رقم 272 المشار إليه ، علما بأن المجلس التنفيذي للمنظمة يجتمع بشكل دوري بمعدل مرتين على الأقل في السنة الواحدة 25

27. وفي ضوء التطورات العربية والدولية أصبح لزاما على مركز المواصفات والمقاييس في المنظمة مواجهة هذه التطورات والقيام بالتزاماته نحو متطلباتها التي تنمو وتكبر باستمرار ، لتلبي حاجة الأسواق العربية من حيث إعداد المواصفات بالعدد الذي يفي باحتياجات التجارة العربية البينية والدولية والتي تقدر في المرحلة الحالية بحوالي 5000 مواصفة . وهذا يعني إنجاز حوالي 500 مواصفة سنويا بهدف إبقاء الفارق الزمني والتخلف عند مستوياته الحالية كيف يمكن لمركز المواصفات والمقاييس في المنظمة من تحقيق هذا الطموح ؟تولدت لدينا قناعة بأنه لا سبيل إلى تحقيق ذلك إلا من خلال اعتماد المواصفات الدولية كمواصفات عربية و/أو وطنية ، ولكن لابد لنا من المساهمة في إعدادها وإبداء وجهات نظرنا في المشاريع الأولية لتتضمن في النهاية متطلباتنا ومصالحنا الوطنية . هناك عقبة أخرى هي موضوع اللغة والترجمة إلى العربية هنا تظهر أهمية الدور الذي يمكن أن يقوم به مركز المواصفات في مجال ترجمة المواصفات الدولية إلى اللغة العربية تمهيدا لاعتمادها كمواصفات عربية / وطنية . وهذا سيوفر الوقت والجهد على الدول العربية ، كما ويسرع الخطى نحو اللحاق بالركب الدولي ، وبالتالي إمكانية مشاركة الدول العربية في إعداد المواصفات الدولية والتأثير فيها منذ البداية ، بدلا من اللهاث خلفها . ويمكن للمنظمة أن تقوم فـي البدايـة بإعـداد المواصفات التـي تخـدم أغـراض التبـادل التجاري مثل توحيد طرق الفحص والاختبار والتي تساعد في توحيد إجراءات تقييـم المطابقـة والاعتماد والاعتراف المتبـادل بشهـادات المطابقة والاعتماد 26

28. ومن هذا المنطلق ، يمكن القول بأن الموارد المستثمرة في تنسيق المواصفات الوطنية مع الإقليمية ستكون أكثر جدوى إذا ما تم توجيهها نحو التنسيق مع المواصفات الدولية كلما كان ذلك ممكنا . • وهذا سيفرض من جهته على المنظمة (الأيدمو) أن تعمل بالتنسيق مع أجهزة التقييس العربية لجعل المواصفات العربية منسجمة ومتوافقة مع مثيلاتها الدولية • وانسجاما مع هذا التوجه ، فقد اتخذت اللجنة الاستشارية العليا للتقييس في اجتماعها الاخير توصية تتعلق بإعداد قائمة بالمواصفات الدولية التي تم تبنيها وطنيا باللغة العربية للنظر باعتمادها كمواصفات عربية • كنتيجة لإعداد المواصفات العربية الموحدة ، فقد تجمع لدينا حصيلة جيدة من المصطلحات العلمية باللغة العربية، وتشكل المصطلحات الخاصة بالمواصفات والمقاييس والجودة وتقييم المطابقة والاعتماد ، تشكل جميعها العمود الفقري لإعداد المواصفات العربية ، ذلك أن تعدد المصطلحات الفنية واختلافها بين قطر عربي وآخر ، يُعد أحد العوائق الرئيسية أمام التوصل إلى مواصفات عربية موحدة . 27

29. ويرتكز عمل المنظمة في هذا المجال على محورين هما : 1-وضع المصطلحات : وقد تم إصدار المعاجم المتخصصة التالية *مصطلحات جودة الإنتاج . * مصطلحات المواصفات القياسية العربية * المصطلحات العامة للتقييس وشهادة المطابقة وتعاريفها * مصطلحات المترولوجيا القانونية * معجم مصطلحات ضبط الجودة * مصطلحات نظم إدارة الجودة • 2-توثيق المصطلحات : حيث تم توثيق ما يتوفر من مصطلحات ، ويصل عددها حوالي 12000 مصطلح ، وسيجري تخزينها في الحاسوب لتسهيل الرجوع إليها ، كما تعمل المنظمة على توفير المراجع العربية والأدلة المتعلقة بالجودة لقطاعات صناعية مختلفة ، ومنها الصناعات الغذائية ، حيث صدر منها : • دليل ضبط الجودة في الصناعة • دليل ضبط الجودة في صناعة الزيوت النباتية والدهون • دليل ضبط الجودة في صناعة المشروبات الغازية • دليل ضبط الجودة في صناعة الخميرة • دليل ضبط الجودة في صناعة العصائر • دليل ضبط الجودة في الألبان • دليل ضبط الجودة في صناعة السكر المنتج من القصب 28

30. 9- أسس تبني المواصفات الدولية كمواصفات إقليمية أو وطنية : • تعكس المواصفات الدولية أفضل الخبرات المتوفرة في الصناعة والأبحاث وقطاع المستهلكين والجهات التشريعية على مستوى العالم ، كما أنها تلبي الاحتياجات العامة للدول المختلفة بقدر مساهمة تلك الدول في عملية إعدادها ، لذلك فإن المواصفات الدولية تمثل أحد القواعد الهامة لإزالة العقبات التقنية للتجارة ، وقد أشارت إلى ذلك بصراحة اتفاقية WTO/TBT • من الضروري بذل أقصى الجهود الممكنة لتبني المواصفات الدولية وإزالة أو سحب المواصفات الوطنية أو الإقليمية التي تتعارض مع المواصفات الدولية • يمكن القول بأن التبني الكامل للمواصفات الدولية غير عملي في جميع الأحوال لأسباب وطنية أو دينية أو لحماية صحة وسلامة الإنسان أو لحماية البيئة أو لاعتبارات جغرافية أو مشاكل تقنية . وقد اعتبرتها اتفاقية WTO/TBT أمورا مشروعة . • تبني المواصفات الدولية كمواصفات إقليمية أو وطنية يتطلب وضع قواعد خاصة أو نظام يبين درجة المطابقة ،وذلك لتشجيع التوافق والانسجام في الإجراءات المتبعة في التبني ولتحقيق مبدأ الشفافية • في حالة وجود اختلاف مع المواصفات الدولية ، فينبغي العمل على تقليل الاختلاف إلى الحد الأدنى المعقول ، وفي هذه الحالة يجب الإشارة إلى الاختلافات بوضوح مع بيان الأسباب الموجبة لها وذلك لتسهيل الرجوع إليها وإزالتها عند زوال مسببات هذه الاختلافات . 29

31. 10- التوجهات المستقبلية لعمل المنظمة في مجال التقييس : • نظرا للتطورات الاقتصادية العربية والدولية ، وتحول العالم من القطرية إلى الإقليمية ثم إلى العالمية ، الأمر الذي يستوجب تطوير أسلوب العمل في مركز المواصفات والمقاييس في المنظمة لتعظيم الدور الذي يقوم به للوفاء بالتزاماته • يمكن تلخيص التوجهات المستقبلية لعمل المركز في مجال التقييس بالأمور التالية • تحديد مدى توافق المواصفات العربية الصادرة مع نظيراتها من المواصفات الدولية ISO,IEC,OIML,Codex. • وضع خطة خمسية لتعديل وتحديث المواصفات العربية بحيث تتوافق المواصفات المحدثة مع المواصفات الدولية ما أمكن ذلك ، إضافة إلى إعداد مواصفات عربية جديدة حسب أولويات يتم الاتفاق عليها وحسب متطلبات السوق العربية المشتركة. • حث أجهزة التقييس العربية على تبادل خططها الوطنية لوضع المواصفات وتبادل مشاريع المواصفات فيما بينها للدراسة وإبداء الملاحظات لتسهيل اعتمادها وقبولها كأساس للتبادل التجاري واعتمادها كمواصفات عربية موحدة . • تشجيع استخدام الوسائل الإلكترونية في تبادل المعلومات والمواصفات وخزنها واسترجاعها ، وإصدار ونشر المواصفات العربية بالوسائل الإلكترونية عبر شبكات وقواعد المعلومات وتسهيل الوصول إليها عن طريق الاشتراك. • تحسين العلاقة وتنميتها مع القيادات الصناعية والتجارية وحثهم على استخدام المواصفات العربية بشكل أوسع. 30

32. ترجمة وتبني مواصفات الأيزو الخاصة بنظم إدارة الجودة ISO 9000 ونظم الإدارة البيئية ISO14000 وتشجيع الجهات المعنية للحصول على شهادات المطابقة والاعتماد للأنظمة والمنتجات والمختبرات ولمحققي الجودة ، سد الفجوة بين عدد المواصفات العربية المتوفرة ومتطلبات السوق العربية الكبرى والتجارة الدولية من خلال ترجمة واعتماد حوالي 500 مواصفة دولية سنويا، وتشجيع الدول العربية على المشاركة في إعداد المواصفات الدولية منذ البداية . توفير المعلومات الخاصة بالمواصفات والأنظمة والتعليمات التقنية ذات العلاقة بالتبادل التجاري في مجالات الصحة والسلامة والبيئة وحماية المستهلك . تحسين البنية التحتية لأجهزة التقييس في الدول العربية الأقل نموا من خلال التدريب والمعلومات . تشجيع الاعتراف المتبادل بعمليات تقييم المطابقة بين الدول العربية بما في ذلك شهادات المطابقة والاعتماد. توثيق وتقوية الروابط مع المنظمات الإقليمية والدولية المناظرة ، والعمل على المساهمة في إعداد المواصفات الدولية حتى لا تتعارض مع واقعنا ومصالحنا. 31

33. المنظمـة العربيـة للتنميـة الصناعية والتعدين شكـــرا علـى المتابعـة