แนวคิดและกระบวนการ จัดทำตัวชี้วัดการพัฒนาจังหวัด ให้สอดคล้องกับยุทธศาสตร์ประเทศ

1. แนวคิดและกระบวนการ จัดทำตัวชี้วัดการพัฒนาจังหวัดให้สอดคล้องกับยุทธศาสตร์ประเทศ แหล่งข้อมูล: ปรับจากเอกสารประกอบการนำเสนอ โดยนางสาวสุมาลี เดชานุรักษ์นุกูล ที่ปรึกษาด้านนโยบายและแผนงาน สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ

2. หลักการและเหตุผล อนาคตประเทศไทย หลุดพ้นจากประเทศรายได้ปานกลาง รายได้ต่อหัวเพิ่มขึ้น เป็นศูนย์กลางการเชื่อมโยงเศรษฐกิจในภูมิภาค เป็นศูนย์กลางด้านการค้า การลงทุน ของภูมิภาค ที่มีระบบโครงข่ายคมนาคมและระบบเทคโนโลยีสารสนเทศ (ICT) ที่ทันสมัย เชื่อมโยงอาเซียนกับโลก ความเหลื่อมล้ำน้อยลง ประชาชนทุกกลุ่มมีมาตรฐานการดำรงชีวิตที่มีคุณภาพ ด้วยระบบการศึกษา สาธารณสุข และระบบยุติธรรมที่มีประสิทธิภาพและทั่วถึง เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมมากขึ้น ลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ศักยภาพในการแข่งขันสูงขึ้น แหล่งผลิตอาหารคุณภาพของโลก อาหาร ปลอดภัย อาหารฮาลาล ส่งเสริมครัวไทยไปสู่ครัวโลก ศูนย์การผลิตรถยนต์และชิ้นส่วน และศูนย์ทดสอบและวิจัยพัฒนารถยนต์และชิ้นส่วนของเอเชีย ศูนย์กลางการให้บริการสุขภาพของภูมิภาคอาเซียน ศูนย์กลางการผลิตพลังงานสะอาดของภูมิภาคอาเซียน เมืองหลวงแห่งการท่องเที่ยวและบริการของอาเซียน

3. ประเด็นปัญหาสำคัญของประเทศประเด็นปัญหาสำคัญของประเทศ การเปลี่ยนแปลงของสภาพภูมิอากาศโลก ขีดความสามารถในการแข่งขันลดลง ความเหลื่อมล้ำทางสังคมและความเหลื่อมล้ำทางรายได้ ความไม่สมดุลทางเศรษฐกิจ ความเหลื่อมล้ำอยู่ในเกณฑ์สูง ทั้งด้านโอกาสและรายได้ (Income gap) ขีดความสามารถในการแข่งขันของไทยลดลง แต่ประเทศอาเซียนปรับเพิ่มสูงขึ้นต่อเนื่อง ขาดการเตรียมโครงสร้างพื้นฐานด้านน้ำ และแนวทางการจัดการน้ำอย่างเป็นระบบ ทำให้เกิดอุทกภัยครั้งใหญ่ในปี 2554 พึ่งพาการส่งออกกว่า 70 % ขาดการเสริมสร้างความเข้มแข็งของเศรษฐกิจภายในประเทศ ขาดการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและ Logistic อย่างต่อเนื่อง ขาดการกระจายความเจริญไปสู่ภูมิภาคอย่างทั่วถึง เมื่อภาคส่งออกได้รับผลกระทบจากความผันผวนทางเศรษฐกิจในต่างประเทศ ทำให้กระทบต่อ GDP ต้นทุน Logistic สูง และใช้พลังงานอย่างสิ้นเปลือง

4. การจัดทำยุทธศาสตร์ประเทศการจัดทำยุทธศาสตร์ประเทศ การให้บริการพื้นฐานตามแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐ (รัฐธรรมนูญ มาตรา 75) ยุทธศาสตร์และภารกิจกระทรวง นโยบายรัฐบาล แผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 11 แผนปฏิบัติการกระทรวง ยุทธศาสตร์ประเทศ ยุทธศาสตร์กลุ่มจังหวัด แผนปฏิบัติการกลุ่มจังหวัด ยุทธศาสตร์จังหวัด แผนปฏิบัติการจังหวัด

5. ยุทธศาสตร์ประเทศ • วิสัยทัศน์ • ประเทศมีขีดความสามารถในการแข่งขัน คนไทยอยู่ดีกินดี มีความเสมอภาคและเป็นธรรม • หลักการของยุทธศาสตร์ • ต่อยอดรายได้จากฐานเดิม สร้างรายได้จากโอกาสใหม่ เพื่อความสมดุล และการพัฒนาอย่างยั่งยืนวัตถุประสงค์ • รักษาฐานรายได้เดิม และสร้างรายได้ใหม่ • เพิ่มประสิทธิภาพของระบบการผลิต (ต้องผลิตสินค้าได้เร็วกว่าปัจจุบัน) • ลดต้นทุนให้กับธุรกิจ (ด้วยการลดต้นทุนค่าขนส่งและโลจิสติกส์) • 4 ยุทธศาสตร์หลัก • ยุทธศาสตร์สร้างความสามารถในการแข่งขันของประเทศ • ยุทธศาสตร์สร้างโอกาสบนความเสมอภาคและเท่าเทียมกันทางสังคม • ยุทธศาสตร์การเติบโตบนคุณภาพชีวิตที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม • ยุทธศาสตร์ปรับสมดุลและพัฒนาระบบการบริหารจัดการภาครัฐ การสร้างความสามารถในการแข่งขัน(Growth & Competitiveness) หลุดพ้นจากประเทศรายได้ปานกลาง คน / คุณภาพชีวิต / ความรู้ / ยุติธรรม โครงสร้างพื้นฐาน / ผลิตภาพ / วิจัยและพัฒนา ปรับสมดุลและพัฒนาระบบการบริหารจัดการภาครัฐ ลดความเหลื่อมล้ำ เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม กฎระเบียบ การสร้างโอกาสความเสมอภาคและเท่าเทียมกันทางสังคม (Inclusive Growth) การสร้างการเติบโตบนคุณภาพชีวิตที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม (Green Growth) 5

6. ตัวชี้วัดเป้าหมายของประเทศใน 10 - 15 ปีข้างหน้า เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ลดความเหลื่อมล้ำ หลุดพ้นจากประเทศรายได้ปานกลาง ปรับสมดุลและพัฒนาระบบการบริหารจัดการภาครัฐ • GDP per capita เพิ่มเป็น 12,400 US$ ต่อปี • อัตราการขยายตัวของ GDP อยู่ที่5.0 - 6.0% ในช่วง 15 ปีข้างหน้า • ปีการศึกษาเฉลี่ยอยู่ที่ 15 ปี • อัตราการอ่านออกเขียนได้อยู่ที่ 100% • ลดการปล่อยก๊าซ CO2ต่ำกว่า 5 ตัน/คน/ปี • เพิ่มพื้นที่ป่าให้ได้ร้อยละ 40 ของพื้นที่ทั้งหมด (128 ล้านไร่ ) • ประสิทธิภาพและความคุ้มค่าในเชิงภารกิจของรัฐ • ผลสัมฤทธิ์ต่อภารกิจของรัฐ อุตสาหกรรม เกษตรกรรม บริการ การค้า/ลงทุน เพิ่มผลิตภาพการผลิตที่สะอาด เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน Government effectiveness Growth&Competitiveness Inclusive Growth Green Growth 6

7. ยุทธศาสตร์การสร้างความสามารถในการแข่งขันยุทธศาสตร์การสร้างความสามารถในการแข่งขัน Growth & Competitiveness เพิ่มรายได้จากฐานเดิม และสร้างรายได้จากโอกาสใหม่ ความก้าวหน้าการดำเนินงาน • กรอบเสถียรภาพทางเศรษฐกิจ • การจัดการการใช้ที่ดิน (โซนนิ่งเกษตร) • ศูนย์กลางการผลิตอาหารคุณภาพ อาหารเพื่อการส่งออก ฮาลาล เกษตรอินทรีย์ • อุตสาหกรรมศักยภาพ (Leading Industries) ยานยนต์ อิเลกทรอนิคส์ • การสร้างรายได้จากการท่องเที่ยว • SMEs • OTOP • วิสาหกิจชุมชน • เขตเศรษฐกิจพิเศษ การค้าชายแดนและความมั่นคง • โครงสร้างพื้นฐาน ขนส่ง พลังงาน ICT • การส่งเสริมการลงทุน ASEAN • ยกระดับห่วงโซ่มูลค่าภาคอุตสาหกรรมสู่การใช้เทคโนโลยีชั้นสูง เพื่อรักษาฐานอุตสาหกรรมเดิม และมุ่งพัฒนาอุตสาหกรรมอนาคตที่สร้างรายได้ใหม่ • สร้างมูลค่าให้กับภาคเกษตร ภาคบริการ และการท่องเที่ยว • สร้างปัจจัยแวดล้อมให้เอื้อต่อการพัฒนาภาคการผลิตและบริการ โดย • ใช้วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ในการสร้างมูลค่าเพิ่ม • ปริมาณแรงงาน บริการโครงสร้างพื้นฐาน ระบบโลจิสติกส์ICT และพลังงาน เพียงพอกับความต้องการ และมีคุณภาพระดับสากล • มีกฎ ระเบียบที่เอื้อต่อการสร้างความสามารถในการแข่งขัน • รักษาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาค • ใช้โอกาสจากเข้าสู่ประชาคมอาเซียนในปี 2558

8. ยุทธศาสตร์การสร้างโอกาสความเสมอภาคและเท่าเทียมกันทางสังคมยุทธศาสตร์การสร้างโอกาสความเสมอภาคและเท่าเทียมกันทางสังคม Inclusive Growth • ความก้าวหน้าในการดำเนินการ • การพัฒนาตลอดช่วงชีวิต • การปฏิรูปการศึกษา แรงงานและอาชีวศึกษาให้เป็นที่ยอมรับในระดับสากลและสอดคล้องกับความต้องการของประเทศ • การพัฒนาระบบประกันสุขภาพ • การคุ้มครองทางสังคม (ศูนย์ช่วยเหลือ (OSSC)) • การแก้ไขปัญหาความมาเท่าเทียมกันและเหลื่อมล้ำทางด้านเศรษฐกิจและสังคม และการเมือง • กำหนดมาตรฐานฝีมือแรงงานระหว่างประเทศ เพื่อรองรับการเคลื่อนย้ายแรงงานเสรี • สร้างความร่วมมือในการป้องกันภัยจากการก่อการร้าย อาชญากรรม ยาเสพย์ติด ภัยพิบัติ และการแพร่ระบาดของโรคภายในภูมิภาค ลดความเหลื่อมล้ำ 8

9. ยุทธศาสตร์การสร้างการเติบโตบนคุณภาพชีวิตที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมยุทธศาสตร์การสร้างการเติบโตบนคุณภาพชีวิตที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม Green Growth ความก้าวหน้าในการดำเนินการ • พลังงานที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม • เมืองอุตสาหกรรมเชิงนิเวศ /เมืองที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม (Green City) • การรับมือและปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ • นโยบายการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม เศรษฐกิจเติบโต ประชาชนมีคุณภาพชีวิตดี ใช้พลังงานที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม พัฒนา Green city เพื่อลดการปล่อย GHG สร้างความร่วมมือในภูมิภาคอาเซียนเพื่อการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจที่ไม่ส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม ฟื้นฟูป่าเพื่อรักษาสมดุลของระบบนิเวศและสร้างแหล่งดูดซับ GHGบริหารจัดการน้ำ และเพิ่มศักยภาพในการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

10. ยุทธศาสตร์การปรับสมดุลและพัฒนาการบริหารจัดการภาครัฐยุทธศาสตร์การปรับสมดุลและพัฒนาการบริหารจัดการภาครัฐ การบริหารจัดการข้อมูลและการบูรณาการองค์ความรู้ในภาคราชการทั้งที่เป็นองค์ความรู้ในประเทศและของต่างประเทศ การจัดสวัสดิการการดูแลคนตลอดช่วงชีวิต และเร่งแก้ไขปัญหาความไม่สงบและนำสันติสุขกลับสู่จังหวัดชายแดนภาคใต้โดยเร็ว ความก้าวหน้าในการดำเนินการ • การเพิ่มประสิทธิภาพภาครัฐ • การบูรณาการการบริหารจัดการเชิงพื้นที่ • การบริหารจัดการองค์ความรู้ภาครัฐ • เร่งแก้ไขปัญหาความไม่สงบและนำสันติสุขกลับสู่จังหวัดชายแดนภาคใต้โดยเร็ว • การดำเนินการก่อนเข้าสู่ประชาคมอาเซียนปี 2558 การบริหารภาครัฐที่สมดุลและมีประสิทธิภาพ Area based • ระดับพื้นที่ (กลุ่มจังหวัด/จังหวัด) • ระดับประเทศ ยุทธศาสตร์ Agenda based

11. การบรูณาการการบริหารราชการเชิงพื้นที่การบรูณาการการบริหารราชการเชิงพื้นที่ สถานการณ์ บริบทการเปลี่ยนแปลงที่มีผลกระทบต่อท้องถิ่น จังหวัด/กลุ่มจังหวัด/ประเทศ ดังนั้นต้องปรับปรุงยุทธศาสตร์ชาติ แผนจังหวัด/กลุ่มจังหวัด และแผนท้องถิ่น การเปลี่ยนแปลงระดับโลก การเปลี่ยนแปลงในประเทศ การรวมตัวทางเศรษฐกิจในภูมิภาค มิติเศรษฐกิจ โลกเปลี่ยนศูนย์กลางอำนาจมาอยู่ที่เอเชียมากขึ้น (อาชีพ รายได้ ความมั่นคงอาหาร ฯลฯ) ตลาดการเงินโลกมีความผันผวน&เสี่ยงมากขึ้น (การเข้าสู่สังคมผู้สูงอายุ ความสัมพันธ์ในครอบครัว ฯลฯ) ประชากรสูงอายุของโลกเพิ่มขึ้นรวดเร็ว ศักยภาพ/โอกาสเชิงพื้นที่ มิติสังคม ความก้าวหน้าทางเทคโนโลยี มิติทรัพยากรฯ&สวล. แนวโน้มปัญหาความมั่นคงด้านพลังงาน (ทรัพยากร สภาพภูมิอากาศ ฯลฯ) ปัญหาภัยคุกคามจากภาวะโลกร้อน มิติความมั่นคง 11 (วัฒนธรรมประชาธิปไตย ความขัดแย้ง ปัญหาชายแดน ฯลฯ)

12. การจัดทำตัวชี้วัดการพัฒนาจังหวัดการจัดทำตัวชี้วัดการพัฒนาจังหวัด

13. นรม. ในฐานะประธาน กนจ. ให้ความสำคัญกับคุณภาพแผนพัฒนาจังหวัด 1.มีการวิเคราะห์สภาพแวดล้อมอย่างถูกต้อง ครบถ้วนทุกมิติการพัฒนา 2.มีความเชื่อมโยงกับยุทธศาสตร์ประเทศ นโยบายรัฐบาล และการเตรียมความพร้อมในการเข้าสู่ AC 3.มีความเชื่อมโยงกับโครงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ของรัฐบาล การโซนนิ่ง แผนการบริหารจัดการน้ำ และเขตเศรษฐกิจพิเศษ การวิเคราะห์สภาพแวดล้อม ยังไม่สมบูรณ์ครบถ้วนทุกมิติ ทำให้คุณภาพแผนพัฒนาจังหวัดโดยรวม จึงยังไม่สอดคล้องกับสภาพปัญหาหรือศักยภาพที่แท้จริงของจังหวัด และขาดความเชื่อมโยงกับยุทธศาสตร์ประเทศ 13

14. ความจำเป็นในการทบทวนแผนพัฒนาจังหวัดความจำเป็นในการทบทวนแผนพัฒนาจังหวัด • การจัดทำแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาจังหวัด/กลุ่มจังหวัด ตั้งแต่ปี 2553 มีการพัฒนามาโดยลำดับ และมีทิศทางชัดเจนขึ้น แต่จังหวัดยังขาดการวิเคราะห์ข้อมูลในลักษณะเชื่อมโยงระหว่างพื้นที่จังหวัดกับตัวชี้วัดในภาพรวมของประเทศ • กรอบวงเงินของจังหวัดมีจำกัด จึงขาดพลังขับเคลื่อนในการแก้ปัญหาขนาดใหญ่ หรือการเสริมศักยภาพอย่างจริงจัง ที่ผ่านมายังไม่ได้ใช้หลัก AFP บูรณาการ ระหว่างจังหวัดกับหน่วยงาน (Function)เพื่อให้การพัฒนามีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และตอบสนองความต้องการของประชาชนในพื้นที่ ได้อย่างแท้จริง • นอกจากนี้ ยุทธศาสตร์จังหวัด/กลุ่มจังหวัดในปัจจุบัน ยังไม่เชื่อมโยงกับยุทธศาสตร์ประเทศเท่าที่ควร และยังไม่ได้ดึงปัญหาสำคัญและศักยภาพ หรือจุดเด่นของจังหวัดหรือกลุ่มจังหวัดมาสร้างการเจริญเติบโต และความเป็นอยู่ที่ดีขึ้นของประชาชน • จึงมีความจำเป็นต้องทบทวนการจัดทำยุทธศาสตร์จังหวัด/กลุ่มจังหวัด และจัดทำตัวชี้วัดการพัฒนาระดับจังหวัดที่เป็นมาตรฐานเดียวกัน เพื่อบ่งชี้ถึงศักยภาพและปัญหาของจังหวัดให้มีความชัดเจนมากขึ้นรวมทั้งตอบโจทย์แผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 11 Country Strategy ASEAN Strategy และแผนการลงทุนขนาดใหญ่ของรัฐบาลได้ดีขึ้น และใช้เป็นแนวทางให้กระทรวง กรม จัดทำแผนงาน/โครงการสนับสนุนให้สอดคล้องกับแผนพัฒนาจังหวัด 14

15. วัตถุประสงค์ เพื่อให้จังหวัดนำตัวชี้วัดและประเด็นการพัฒนาระดับประเทศที่เกี่ยวข้องไปวิเคราะห์หาศักยภาพและปัญหาที่แท้จริงของจังหวัดเพื่อใช้ประกอบการทบทวนยุทธศาสตร์จังหวัด เพื่อให้จังหวัดดำเนินการทบทวนแผนพัฒนาจังหวัด ให้มีความสอดคล้องกับสภาพปัญหาและศักยภาพของพื้นที่ และมีความเชื่อมโยงกับยุทธศาสตร์ประเทศและนโยบายรัฐบาล สร้างกระบวนการให้กระทรวง กรม มีส่วนร่วมในการพัฒนาตัวชี้วัด และมีส่วนร่วมในการทบทวนยุทธศาสตร์จังหวัด เพื่อนำไปสู่การสนับสนุนและบูรณาการแผนงาน/โครงการตามความต้องการของจังหวัด 15

16. แนวทางการทบทวนแผนพัฒนาจังหวัด 4 ขั้นตอน Step I PPIR พัฒนาดัชนีชี้วัดระดับจังหวัด (Provincial Performance Index/Ranking – PPIR) การวิเคราะห์ SWOT (SWOT Analysis) การจัดทำยุทธศาสตร์(Strategy Formulation) การติดตามและประเมินผลการพัฒนา (Monitoring & Evaluation) Step II Step IV Monitoring & Evaluation Step III Strategy Formulation 16

18. ขั้นตอนการทบทวนแผนพัฒนาจังหวัดขั้นตอนการทบทวนแผนพัฒนาจังหวัด 18

19. รูปแบบเอกสารนำเสนอ การทบทวนแผนพัฒนาจังหวัด • องค์ประกอบเอกสาร การนำเสนอ การทบทวนแผนพัฒนาจังหวัด มีดังนี้ • ภาพรวมตัวชี้วัดการพัฒนา • ตัวชี้วัดพร้อมคำอธิบาย • SWOT • วัตถุประสงค์ (Objective) และเป้าหมาย ที่จะดำเนินการในแต่ละปี • ยุทธศาสตร์ กลยุทธ์ แผนงาน/โครงการ • Action Plan 19

20. จังหวัด.............: ภาพรวมตัวชี้วัดการพัฒนา ตัวอย่าง 20

21. ตัวอย่าง ภาพรวมตัวชี้วัดการพัฒนาจังหวัดเชียงใหม่ 21

23. อัตราการขยายตัว GPP เฉลี่ย 5 ปี (2550-2554) (ร้อยละ) ค่าเฉลี่ยของประเทศ = ร้อยละ 3.1 % (ไม่รวม กทม)

24. จังหวัด............... : การทบทวนข้อมูลตัวชี้วัด ตัวอย่าง 24

25. จังหวัด............... : ผลการทบทวนสภาวะแวดล้อม (SWOT) ตัวอย่าง • ขาดการนำเทคโนโลยีมาใช้ในการเพิ่มผลผลิตทางการเกษตร • ขาดการบริหารจัดการด้านการพัฒนาแหล่งท่องเที่ยวแบบประชากรส่วนใหญ่ยากจน ขาดโอกาสทางการศึกษา และการเข้าถึงบริการด้านสาธารณสุขที่มีคุณภาพ • ป่าไม้และทรัพยากรธรรมชาติมีแนวโน้มลดลงจากการบุกรุกทำลาย • ไม่มีระบบป้องกันน้ำท่วม และระบบกักเก็บน้ำในฤดูแล้ง • ไม่มีเส้นทางเลี่ยงเมืองทางทิศใต้ • การจัดระเบียบการจราจรบริเวณมีความแออัด • การเข้าถึง IT น้อย และผลิตภาพแรงงานต่ำ S W • เป็นแหล่งผลิตสินค้าเกษตร(ข้าว มันสำปะหลัง ยางพารา อ้อย และปศุสัตว์) • มีข้อได้เปรียบทางด้านภูมิศาสตร์ เป็นประตูสู่ประเทศอินโดจีน ตามเส้นทางระเบียงเศรษฐกิจ ตะวันตก-ตะวันออก: EWEC • มีทรัพยากรธรรมชาติแหล่งท่องเที่ยวที่หลากหลาย • มีขนบธรรมเนียม ประเพณี ศิลปวัฒนธรรมอันดีงามเป็นเอกลักษณ์ เช่น ภูมิปัญญาท้องถิ่น วัฒนธรรม พื้นเมือง 8 เผ่า • มีโรงงานแปรรูปผลผลิตการเกษตรรองรับ • อัตราการขยายตัวทางเศรษฐกิจสูง • การเปิดใช้สะพานข้ามแม่น้ำโขง แห่งที่2 มุกดาหาร-สะหวันนะเขตและข้อตกลง ด้านการคมนาคมขนส่งทางถนนระหว่าง ไทย-ลาว-เวียดนาม สามารถเชื่อมโยงการคมนาคมขนส่งในอนุภูมิภาค • การสถาปนาความสัมพันธ์เมืองแฝดสามระหว่าง มุกดาหาร - สะหวันนะเขต (ลาว) - กวางตริ (เวียดนาม) เพื่อเสริมสร้างความสัมพันธ์และความร่วมมือ • นโยบายการเปิดเสรีทางการค้ากับจีนและประเทศภูมิภาคอินโดจีน • นโยบายของรัฐบาลให้ความสำคัญในการพัฒนาด้านพลังงาน โครงสร้างพื้นฐาน ด้านเศรษฐกิจ สังคม ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ในระดับพื้นที่ • ศูนย์การศึกษาอาเซียน O T • การแข่งขันด้านการตลาดสินค้าจากประเทศเพื่อนบ้าน เช่น สินค้าการเกษตร สินค้าสิ่งทอราคาถูกจากจีน เวียดนาม • ข้อจำกัดด้านนโยบาย กฎหมาย ระเบียบ ระหว่างประเทศที่ยุ่งยาก ซับซ้อน ไม่เอื้ออำนวย ต่อการค้าการลงทุน และการท่องเที่ยว • มีปัญหาการลักลอบเข้าเมือง สินค้าหนีภาษี ของผิดกฎหมาย ยาเสพติด แรงงาน ต่างด้าว ตามแนวชายแดน • ประเทศเวียดนามมีการตั้งโรงกลั่นน้ำมันขนาด วันละ 600,000 บาเรล ทำให้มีผลกระทบต่อการส่งออกสินค้าพลังงาน 25

26. ตัวอย่าง วัตถุประสงค์ (Objective) วิสัยทัศน์:เมืองการค้า การเกษตร การท่องเที่ยวชายโขง เชื่อมโยงอาเซียน • สร้างการเติบโตทางเศรษฐกิจ โดยเน้นการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน ในภาคเกษตร การค้าชายแดน และการท่องเที่ยว • เพื่อยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชนและสร้างความมั่นคงทางสังคมให้ทั่วถึงรวมทั้งเพิ่มประสิทธิภาพการรักษาความมั่นคงบริเวณชายแดน • เพื่ออนุรักษ์ ฟื้นฟู ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และสร้างความมั่นคงด้านพลังงาน • ยุทธศาสตร์ • ยุทธศาสตร์ที่ 1 :การพัฒนาเกษตรกรรม และอุตสาหกรรมการเกษตรเพื่อเพิ่มมูลค่า • ยุทธศาสตร์ที่ 2 :การพัฒนาการค้าชายแดนเพื่อเพิ่มมูลค่าและยกระดับความสัมพันธ์กับประเทศเพื่อนบ้าน • ยุทธศาสตร์ที่ 3 :การพัฒนาด้านการท่องเที่ยวเพื่อสร้างรายได้ให้กับชุมชน • ยุทธศาสตร์ที่ 4 :การพัฒนาคนและสังคมเพื่อยกระดับคุณภาพชีวิต • ยุทธศาสตร์ที่ 5 :การจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเพื่อเป็นฐานการพัฒนาอย่างยั่งยืน • ยุทธศาสตร์ที่ 6 :การเสริมสร้างความมั่นคงชายแดน 26

27. ตัวอย่าง การกำหนดวัตถุประสงค์ และเป้าหมายในแต่ละปี

28. ตัวอย่าง การกำหนดวัตถุประสงค์ และเป้าหมายในแต่ละปี

29. ตัวอย่าง การกำหนดวัตถุประสงค์ และเป้าหมายในแต่ละปี หมายเหตุ : การกำหนดค่าเป้าหมายควรพิจารณาจากเป้าหมายของประเทศ เทียบเคียงกับเกณฑ์มาตรฐานของหน่วยงาน รวมทั้งศักยภาพของจังหวัดโดยพิจารณาจากฐานข้อมูลของจังหวัดในช่วงที่ผ่านมา

30. ยุทธศาสตร์ และกลยุทธ์ ตัวอย่าง 30

31. จังหวัด................. ตัวอย่าง 31

32. จังหวัด.................... ตัวอย่าง 32

33. แผนปฏิบัติการประจำปี ............................. จังหวัด...................... ตัวอย่าง • ยุทธศาสตร์ :…………………………………………………………………………… * หมายเหตุ : แผนปฏิบัติการนี้ควรรวมทั้งแผนงาน/โครงการที่เสนอของบประมาณและที่ไม่จำเป็นต้องเสนอของบประมาณในการดำเนินการ อาทิเช่น แผนงาน/โครงการที่ใช้กระบวนการมีส่วนร่วมของประชาชนดำเนินการเองได้ 33

34. แผนงาน : โครงการพัฒนาประสิทธิภาพการผลิตข้าว ตัวอย่าง ต้นน้ำ : การผลิต กลางน้ำ : การแปรรูป ปลายน้ำ : การตลาด Value Chain ส่งเสริมการผลิต ข้าวหอมมะลิปลอดภัย และได้มาตรฐาน GAP ส่งเสริมการสร้างตราสินค้า และบรรจุภัณฑ์สินค้าข้าวชุมชน เชื่อมโยงเครือข่าย ด้านการตลาดสินค้า ข้าวคุณภาพของ จังหวัดมุกดาหาร กิจกรรมหลัก อบรมอาสาสมัครเกษตร (GAP) อาสา สร้างตราสินค้าและบรรจุภัณฑ์ข้าว ชุมชน เพิ่มช่องทางการตลาด กิจกรรมย่อย อบรมเกษตรกรตามกระบวนการ โรงเรียนเกษตร สนับสนุนปัจจัยการผลิต (เมล็ดข้าวหอมมะลิ,เมล็ดปุ๋ยพืชสด) 34

35. ขอบคุณครับ