行政院國家科學委員會 96 年度科技行政研究報告

1. 行政院國家科學委員會96年度科技行政研究報告行政院國家科學委員會96年度科技行政研究報告 台灣與世界主要國家研究效能之分析與比較 研究單位:行政院國家科學委員會國際合作處 研究人員:陳文俊 研究期程:96年1月1日至96年12月31日 TEL: 02-2737-7561 FAX: 02-2737-7607 E-mail: wcchen@nsc.gov.tw

2. 背景介紹-1 • 在全球化的浪潮下，各國為提升國家的競爭力，對科技研發投入大量的預算。但因資源有限，如能提高研究效能，妥善運用國家資源，將可促進國家的產業發展。

3. 背景介紹-2 • 全球有193國家地區，各種資料數據眾多複雜，不易明瞭，所以研究比較世界主要產業大國、北歐高度開發的國家、以及亞洲新興工業化國家之研發經費與研究效能。將全球分為三個範疇： • 第一是主要工業國：美國、日本、中國大陸、德國、英國及法國。因這六個國家主要產量就占了世界大部分。 • 第二是亞洲新興工業化國家：南韓、台灣、新加坡、香港 (2002年以後併入中國大陸) 及以色列；這些國家地區與台灣相似、可以作為借鏡。 • 第三是北歐已開發國家：瑞典、丹麥、芬蘭、挪威，這四國人口總數與台灣相似，但科技人口與產量特別高。

4. 背景介紹-3 • 歸納並分析各國投入科技之預算，與Science Citation Index/ Engineering Index 產量之關係，以及明瞭台灣與世界各主要已開發國家之競爭力，並期使台灣之競爭力更加向上提升，希望有朝一日達到美歐等國之境界。

5. 壹. 主要研究國家 • 而以SCI論文篇數來看，分別為美國256,374居首，日本68,568居次，英國67,010第三，德國63,663第四，中國大陸46,022第五，法國45,125第六。 • 若以EI論文篇數而言，中國大陸的58,344 (居次) 及620.75之EI研究效能優於美國，排名世界第一 。美國EI論文篇數118,976居世界之冠，但380.67 EI研究效能在這六個主要研究國家當中並不突出。EI論文篇數第三至第六名分別為日本39,769，德國23,806，英國21,858及法國17,033 。

6. 表 4-1 世界主要研究國家研發經費、人口、SCI 篇數與效能及 EI 篇數與效能之比較

7. 圖 4-1 世界主要研究國家研發經費、人口、SCI 篇數與效能及 EI 篇數與效能之比較。 註: 中國大陸擁有最多人口及最高之 EI 效能；美國則在研發經費、SCI 及 EI 論文篇數居冠。

8. 貳. 亞洲四小龍及以色列 • 台灣在過去數10年一直是亞洲四小龍之首，不論經濟的成功或科技研發都為四小龍的表率，政治的民主改革更是世界開發中國家的模範。但近年來，南韓已大幅超前台灣，躍為世界主要國家，其每年投入研發經費超過280億美元 ，約為台灣150億美元之兩倍，而SCI產量 19,217篇 ，約為台灣12,939篇之1.5倍。 • 再看新加坡，雖為城邦國家，然其在生物科技的發展方面，讓世界刮目相看。新加坡的國民所得34,000美元已相當接近日本。香港在經濟力量上的表現仍閃閃發光，但自從併入中國大陸後，就不再算是一個獨立的政治地區。

9. 表 4-2 亞洲四小龍及以色列研發經費、人口、SCI 篇數與效能及 EI 篇數與效能之比較

10. 圖 4-2 亞洲四小龍及以色列研發經費、人口、SCI 篇數與效能及 EI 篇數與效能之比較。 註：表 4-2 及 圖 4-2 顯示，南韓在亞洲四小龍國家中人口最多，且投入之研發經費及產出之 SCI 及 EI 論文篇數也領先。但以研究效能而言，新加坡之1903.66居冠，以色列1248.24第二，台灣857.51第三，而南韓679.33殿後 (不含香港)。

11. 參. 北歐四國 • 北歐四國的特色是人口稀少，氣候條件嚴酷，處在冰天雪地之中，然其國家教育發達，國民素質高，科學及技術先進。北歐四國總人口 2420萬，約與台灣2300萬相當接近，但其研究人員總量是208,650人，約為台灣138,604人的1.5倍。 • 北歐四國的研發經費及SCI論文篇數分別是台灣的1.56倍及2.76倍 ，但台灣在EI 論文及EI 研究效能上面表現比北歐四國都好，接近四國之總和。針對此點而言，北歐四國給台灣一個啟示，台灣還有很大的成長空間。

12. 表 4-3 北歐四國及台灣研發經費、人口、SCI 篇數與效能及 EI 篇數與效能之比較

13. 圖 4-3 北歐四國及台灣研發經費、人口、SCI 篇數與效能及 EI 篇數與效能之比較。 註: 就北歐四國及台灣而言，以2004年為例，台灣擁有最多人口，並以1509億美元之科學研發經費居冠。台灣的 EI 效能727.68獨占鰲頭，比起 北歐四國450.85 至 540.64 表現亮麗許多。而 SCI 論文篇數，丹麥1830.20 第一，挪威1800.00第二，瑞典1397.80第三，芬蘭1358.70第四，台灣857.50最低。

14. 結論-1 • 世界各主要國家之研究效能大致可以粗分為兩個範疇： • 一邊是美國及歐洲國家，如德國、英國、法國，他們的 SCI 研究效能高過 • 另一範疇之日本及中國大陸。日本是唯一的亞洲國家中唯一能與歐美較量者，她在科技研究與發展上有高度的成就，且在 SCI 及 EI論文上分居全世界第２及第３名。

15. 結論-2 • 日本與中國大陸顯示在 SCI 及 EI 效能上之表現比較好，而 SCI 效能上之表現沒有 EI 那麼亮麗。中國大陸本不屬於高科技國家，但自從把香港併入後，以及近年來自身經濟之快速成長，她在2004年之研發經費占全球第3名。她的 EI 論文篇數占世界第2，SCI 論文篇數占世界第5。這些國家的特徵是預算龐大且研究人員眾多，然他們在研究效能表現上僅獲得中等或中上。

16. 結論-3 • 新加坡、以色列及北歐四國，他們之特點是小國寡民，但是教育水準高，故而表現出高的研究能量。台灣及南韓則介於此兩大範疇之間。

17. 結論-4 • 台灣在研究效能上略高於南韓，卻在研發經費、研究人口及 SCI 論文產量上遠遠輸於南韓，但在 EI 效能方面，台灣高居第2僅次於新加坡，高過所有世界主要研究國家、以色列、南韓及北歐四國。

18. 建議 • 1.一個國家強盛與否在經濟力量，經濟的基礎在科技，政府不宜偏廢科技發展，而在政府改造之際，輕言廢掉國科會。 • 2.不論是科技大國或是北歐高科技國家，或是南韓等其研究經費均遠超過台灣，台灣在經濟不景氣的年代，研發人員在經費短絀之下，仍奮力向上努力研發，能有這樣的成果，值得鼓勵，希望政府能多增研發經費。 • 3.政府除投入大量經費於科技研究上，亦應鼓勵民間企業自己做研究，21世紀將是官、產、學、研並肩作戰的趨勢，世界競爭越是激烈，越是需要民間企業自立自強，支持政府，創造雙贏。