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Gestion des Ressources naturelles et Politiques agricoles. Présentation de Sylli Gandega Économiste, pour le cours Combattre la pauvreté 27 mars 2002. Références.
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Gestion des Ressources naturelles et Politiques agricoles Présentation de Sylli Gandega Économiste, pour le cours Combattre la pauvreté 27 mars 2002
Références • Patrick Verissimo, présentation: combattre la pauvreté: stimuler l’agriculture et le développement rural. Institut de Développement de la BM • Cadre stratégique de Lutte contre la Pauvreté. MAED , janvier 2001 • Stratégie de Développement du secteur rural. MDRE, décembre 2001 • Le profil de pauvreté 2000. MAED/ONS décembre 2001.
Contenu de la présentation Gestion des Ressources Naturelles et Politiques Agricoles • Importance du secteur rural pour la réduction de la pauvreté • Causes de la pauvreté rurale • Bilan des politiques : mesures et réalisations • Objectifs de réduction de la pauvreté • Actions prioritaires 2002-2004 • Quelques questions pour discussion
Importance du secteur rural • Plus de 50% de la population vit des revenus du secteur rural; • Le secteur rural emploie prés de 53% de la population active (chiffre de 1999) et contribue à la valeur ajoutée intérieure (Agriculture et élevage) autour de 21% du PIB en moyenne sur la période 1990-99 ; • la contribution de l’élevage 15,2% en moyenne malgré le faible niveau d’investissement, celle de l’agriculture de 5,1% en dépit des investissements importants;
Pauvreté et inégalité en milieu rural • Zone rurale contribue pour 79,5% à la pauvreté: 34,7% pour le Rural Fleuve et 44,7% pour Rural Autre ; • Incidence de la pauvreté en milieu rural : 61,2% (71,5% dans le Rural Fleuve en hausse et 55,3% dans le Rural Autre en baisse ) • Wilayas Guidimakha, Brakna, Gorgol , Assaba et hodh Gharbi restent les plus pauvres ; • L’indice de Gini se situe à 36,7% dans le rural (dont 37,1% pour le rural autre et 33,8% pour le rural fleuve).
Messages • Comme l ’indiquent les chiffres, le monde rural reste encore marqué par une grande pauvreté et ce malgré l’important potentiel dont il recèle . • Cela n’est toutefois pas une fatalité eu égard progrès déjà réalisés mais surtout du fait que la mise en oeuvre du CSLP 2002-04 envisage l’exploitation du potentiel de croissance en milieu rural et d’ancrage de celle-ci dans la sphère des pauvres.
Quelques causes de la pauvreté en milieu rural • Déficit important en matière d’infrastructures économiques (pistes rurales, eau, électricité, télécommunications) et accès au services sociaux de bases (educ, santé ) • Forte vulnérabilité aux facteurs climatiques et aux fluctuations intra-saisonnières des prix des céréales ; • Impact des politiques macro-économiques (commercialisation, forte taxation des intrants agricoles (semences, gasoil etc..))
Causes de la pauvreté rurale (Suite ) • Faiblesse des rendements (Insuffisance de la recherche -formation -vulgarisation, qualité des intrants, formation professionnelle) • Accès insuffisants aux facteurs de production (crédit, terres aménagées..) • faible intégration de l’élevage au reste de l’économie • les difficultés de gestion du niveau de l’eau du fleuve, l ’endettement des opérateurs de la filière rizicole et les problèmes environnementaux.
Bilan des politiques du Secteur rural (mesures) • Agriculture irriguée: • Principales mesures définies dans la lettre de politique de développement adoptée en 1999 et s’articulent autour de : • l’amélioration des rendements de la culture du riz; • l’expansion des cultures de diversification ; • l’intégration des activités de production irriguées aux autres activités rurales • la promotion des exportations
Mesures (suite) • Agriculture sous -pluie et élevage Elles portent sur: - la valorisation du potentiel de l’élevage; - l’amélioration des circuits d’approvisionnement et de commercialisation , - la maîtrise de l’eau. • Environnement: - l’atténuation de l’impact environnemental des activités engagées
Quelques Réalisations • Libéralisation totale du secteur et réduction de la protection tarifaire, • Amélioration de l’accès aux facteurs (UNCACEM, micro-crédits, régularisation foncière) • L’exécution des programmes de référence et en particulier du PDIAIM • La réalisation des programmes PGRNP, Oasis, PARP, SAN.)
Quelques réalisations (suite) • Mise en œuvre de programmes ciblés de réduction de la pauvreté (aménagements hydro-agricoles, activités génératrices de revenus, projet TOUMZE, Banques de céréales, filets de sécurité) • Promulgation du Code pastoral, consultation juridique sur les textes d’application et concertation avec tous les intervenants ; • Étude sur la création d’unités de fabrication d’aliments de bétail et mise en place d’une unité, étude sur la filière peaux et cuirs. • Quelques importants travaux sectoriels (SDSR, agro-alimentaire, élevage, environnement)
Objectifs de Réduction de la Pauvreté en milieu rural • Quatre orientations stratégiques contenus dans la SDSR: • Contribuer à la garantie de la sécurité alimentaire; • Lutter contre la pauvreté et améliorer l’emploi et les revenus des agriculteurs; • Favoriser l’intégration de l’agriculture aux marchés; • Protéger et conserver les ressources naturelles pour un développement durable • Objectifs CSLP2010 (P0 44,0%, Gini 30,8% et amélioration significative de la productivité)
perspectives • Ancrage de la croissance dans la sphère économique des pauvres. Les mesures à mettre en œuvre concernent: - Validation de l’étude sur le sous -secteur élevage et adoption d’un plan d’action et sa mise en œuvre - Des actions transversales de soutien à la micro -entreprise et la création d ’emplois ; - Renforcement des filières d ’exportation de l’élevage à la lumière de l’étude sur la compétitivité; - L’élaboration et la mise en œuvre d’une stratégie à long terme des infrastructures - La mise en place de mesures transversales: accès au foncier, appui aux OSP et services agricoles
perspectives (suite) - Intensification des programmes de réhabilitation de périmètres irrigués, de diversification de la production et des exportations et de services d ’appui (crédit, régularisation foncier, RFV..); • Poursuite des programmes ciblés de LCP et démarrage du PASK dans l ’une des principales zones de pauvreté (GUIDI,Gogol et Assaba) • La poursuite des actions conduites dans le domaine de la sécurité alimentaire, • La revue de la PE et le développement d ’un système d ’information sur le marché de l ’emploi permettrant de faire rencontrer l ’offre et la demande et d ’orienter les politiques publiques.
Questions clés à discuter • Y ’a t-il des possibilités d’accroître la productivité agricole sur la base de la dotation actuelle des facteurs (capital, travail et innovation technologique)? • Problématique de la vulnérabilité et importance du développement des infrastructures • Le modèle de formation -Recherche -Vulgarisation est -il adapté et permet -il d’obtenir des gains de productivité pour les ruraux les plus pauvres? • Disponibilité des indicateurs de l’environnement et rôle des structures dans la dimension multisectorielle de l’environnement. • Commerce ou autosuffisance pour sortir les ruraux de leur pauvreté; • On pourrait s ’interroger sur l’efficacité actuelle de la protection tarifaire des produits agricoles.
