اللامركزية واللاتركيز في مجال تدبير الموارد البشرية بقطاع التربية الوطنية

1. اللامركزية واللاتركيز في مجال تدبير الموارد البشرية بقطاع التربية الوطنية

2. المسارالتاريخي لنهج اللاتمركز بقطاع التربية الوطنية: إحداث مفتشيات جهوية ممركزة بالمدن الكبرى للمملكة بموجب القرار الوزاري بتاريخ 04 يونيو 1959. إحداث 10 نيابات إقليمية بموجب ظهير 19 يونيو 1962. في 19 يناير 1976 كانت الإنطلاقة الفعلية لنهج اللاتمركز حيث تم إحداث نيابات على صعيد جميع العمالات والأقاليم. انطلاقا من 16 نونبر 1987 تم إعتبار الأكاديميات في صيغتها الاولى مصالح خارجية للوزارة. 1999 سنة المصادفة على ميثاق التربية والتكوين الذي نص على إحداث سلطات جهوية للتربية والتكوين لا متمركزة و لا ممركزة.

3. الميثاق الوطني للتربية والتكوين اللامركزية واللاتركيز خيار إستراتيجي اللاتركيز: يهدف بالأساس إلى إعادة توزيع السلط داخل إدارة الدولة من المصالح المركزية إلى المصالح الخارجية اللامركزية: إختيار تدبيري لتمايزات وخصوصيات كل جهة

4. الأهداف: • تقوية القدرات التدبيرية للمصالح المكلفة بتدبير الموارد البشرية على الصعيدين الجهوي والإقليمي؛ • تأهيل الموارد البشرية عبر تنظيم دورات تكوينية لفائدة المسؤولين والمكلفين بتدبير الموارد البشرية؛ • تفعيل التواصل الداخلي لمواكبة نقل الاختصاصات من الإدارة المركزية إلى المصالح الجهوية والإقليمية؛ • ضمان التدبير العقلاني والممنهج للإختصاصات موضوع التفويت

5. أهمية ودور تدبير الموارد البشرية في المنظومة التربوية: • تدبير ملفات أطر وموظفي القطاع الذي يناهزعددهم نصف موظفي الوظيفة العمومية؛ • الإقبال المتزايد على التعليم وما يصاحب ذلك من تدابير لتوفير الأعداد اللآزمة من المدرسين والإداريين؛ • توزيع هذه الأطر عبر مختلف مناطق المغرب وما يتطلبه ذلك من جهد للبحث عن أنجع السبل لعقلنة هذا التوزيع .

6. نتناول الموضوع من خلال النقط التالية: • الهياكل التنظيمية؛ • المهام والاختصاصات؛ • التواصل؛ • الشراكة؛ • الدعم الإجتماعي.

7. 1- الهياكل التنظيمية • تقليص عدد المديريات المركزية من 18 إلى 10 مديريات؛ • تقليص عدد الأقسام من 72 إلى 33 قسما؛ • تقليص عدد المصالح من 238 إلى 71 مصلحة. ............................................................... • تم إحداث 37 قسما بمجموع الأكاديميات؛ • تم إحداث 98 مصلحة بمجموع الأكاديميات؛ • .............................................. .................................................. • إعادة هيكلة المصالح الإقليمية من خلال • إحداث 234 مصلحة بمجموع النيابات • في هذا السياق تم إسناد مناصب المسؤولية على الصعيد الجهوي والمحلي وفق معايير وشروط التباري

8. 2- المهام والإختصاصات:2-1تفويت المساطر التي لا تستلزم تأشيرة المراقبة المركزية للالتزام بنفقات الدولة • الشؤون التأديبية ؛ • التعويضات العائلية ؛ • الاقتطاع من رواتب الموظفين المتغيبين عن العمل بصفة غير مشروعة ؛ • رخص المرض قصيرة الأمد التي لا تتجاوز مدتها 90 يوما ؛ • رخصة الحج إلى بيت الله الحرام ؛ • الرخص الاستثنائية لأسباب عائلية أو خطيرة ؛ • الترخيص بالتغيب لفائدة أعضاء المجالس الجماعية ؛ • الترخيص بالتغيب لفائدة ممثلي النقابات والتعاضديات والمنظمات ؛ • الترخيص بالتغيب لفائدة الموظفين المدعوين للقيام بتداريب إعدادية أو المشاركة في منافسات رياضية وطنية أو دولية ؛ • الترخيص لمتابعة الدراسة الجامعية ؛ • الترخيص لاجتياز مباريات ولوج مراكز التكوين ؛ • رخصة الولادة ؛ • تبليغ القرارات المجسدة للوضعية الإدارية ؛ • شهادة العمل ؛ • شهادة الأجرة.

9. 2-2 الإجراءات المصاحبة لهذا التفويت: • إصدار دليل عملي للمساطر تضمن الإجراءات الخاصة بكيفية إنجاز الاختصاصات المذكورة والمستندات القانونية المنظمة لها ونماذج المطبوعات والوثائق المتعلقة بتدبيرها ؛ • إعداد برنام معلوماتي خاص بهذه المساطر وصدر بشأنه دليل حول كيفية استعماله ؛ • تنظيم دورة تكوينية خلال الفتـرة الفاصلـة ما بين 7 و29 ماي 2004 حول هذه الاختصاصات لفائدة رؤساء الأقسام والمصالح المكلفين بتدبير الموارد البشرية، وكذا رؤساء المصالح والمكاتب المكلفين بالتدبير المعلوماتي العاملين بالأكاديميات الجهوية والنيابات الإقليمية ؛ • إعداد وإصدار دليل للشؤون التأديبية .

10. 2-3بعض المهام الأخرى التي أصبحت تشرف عليها الأكاديميات • Affectation des nouveaux sortants • Supervision des mouvement du personnel au niveau régional et local • Sélection des responsables de l’administration pédagogique . • Sélection des responsables de division et services au niveau des régions

11. 2-5 إكراهات تفويت باقي الإختصاصات شركاء القطاع العمومي للوزارة في مجال تدبير الموارد البشرية المراقبة المالية C.E.D وزارة تحديث القطاعات العامة T.Gالخزينة العامة مديرية الموارد البشرية وتكوين الأطر المكتب الرئيسي للأجور P.P.R الوزارة الأولى الصندوق المغربي للتقاعد C.M.R المجلس الصحي C.S النظام الجماعي لمنح رواتب التقاعد R.C.A.R

12. 2- ما أنجز على صعيد مديرية الموارد الموارد البشرية: رخصة الحج إلى بيت الله الحرام ؛ الرخص الاستثنائية لأسباب عائلية أو خطيرة الترخيص بالتغيب لفائدة أعضاء المجالس الجماعية ؛ الترخيص بالتغيب لفائدة الموظفين المدعوين للقيام بتداريب إعدادية أو المشاركة في منافسات رياضية وطنية أو دولية ؛ رخصة الولادة ؛ تبليغ القرارات المجسدة للوضعية الإدارية ؛ شهادة العمل . 1- ما أنجز بتنسيق مع مكتبالأجورويهم: التعويضات العائلية؛ الاقتطاع من الراتب( التغيب عن العمل بصفة غير مشروعة). 3-1استعمال البرانم المعلوماتية:

13. 3-2البرانم المعلوماتية كآلية لحسن التدبير : تضمنت: • قاعدة معطيات نظام التدير المندمج للموظفين؛ • قاعدة مكتب أداء الأجورالرئيسي؛ • آليات للمراقبة محينة ومفعلة؛ مسار الإنجاز والاستغلال: • مسك المعطيات؛ • الإرسال إلى مكتب أداء الأجور الرئيسي ( التعويضات العائلية والاقتطاع من الراتب)؛ • طبع المقرر أو الرسالة؛ • معاينة المعطيات.

14. 3-3 الإجراءات المتخذة لضبط كيفية استعمال هذه البرانم: • إعداد دليل لإستعمال هذه البرانم؛ • تنظيم دورات تكوينية لفائدة المستعملين المباشرين والمكلفين بالتدبير على الصعيدين الجهوي والمحلي؛ • القيام بزيارات ميدانية للنيابات والأكاديميات لتقديم الدعم اللآزم لإستعمال هذه البرانم.

15. بعض الإجراءات الكفيلة بتطوير المنظومة المعلوماتية وجعلها أداة فعالة للتواصل بين مكونات وهياكل المنظومة التربوية • ربط جميع مكونات هياكل النظام التربوي بنظام للمعلوميات من أجل التواصل وتبادل المعلومات؛ • التزود بالتجهيزات الضرورية واللازمة لذلك؛ • وضع برنامج عملي للتكوين المستمر لفائدة المستعملين المباشرين؛ • تحيين جميع البيانات والمعطيات بين الفينة والأخرى.

16. إستعمال الإعلاميات كأداة للتواصل بين مختلف الوحدات الإدارية القيام بالمهام وفق الإختصاصات المخولة المصالح المركزية الدور الوظيفي لكل وحدة إدارية الأكاديميات الجهوية للتربية والتكوين النيابات التعليمية إعتبار النيابات والمؤسسات التعليمية كقاعدة أساسية للمعطيات المؤسسات التعليمية بعث البيانات اللازمة

17. 4-الشراكة: • باعتبار الفرقاء الاجتماعيين شركاء في اقتراح وإيجاد حلول التسوية للقضايا التربوية المطروحة • الحركات الإنتقالية؛ • مناقشة القضايا التربوية التي تهم الجهة أو النيابات وكذا المؤسسات التعليمية؛ • .....إلخ

18. 5-الرقي بالأعمال الاجتماعية: • متابعة مختلف عمليات إنتقاء المستفيدين من الحج إلى بيت الله الحرام؛ • استقبال وتتبع الطلبات الخاصة بمنح التفوق الدراسي لمؤسسة محمد السادس؛ • تنسيق عملية تنظيم المخيمات الصيفية لأسرة التعليم بين الجهة وباقي النيابات؛ • المتابعة والإشراف على توزيع الأوسمة الملكية المنعم بها على أعضاء الأسرة التعليمية؛ • الإعداد التقني لتكريم نساء ورجال التعليم المتقاعدين؛ • دعم المكاتب الجهوية لمؤسسة الأعمال الإجتماعية للتعليم ؛ • بحث آفاق العمل الإجتماعي جهويا ومحليا.

19. الآفاق المستقبلية في مجال عقلنة تدبيرالموارد البشرية: • تفويت باقي الإختصاصات والمهام إلى الأكاديميات؛ • الرقي بالأعمال الإجتماعية لفائدة نساء ورجال التعليم؛ • العمل على المزيد من إشراك الفرقاء الإجتماعيين في القضايا التربوية المطروحة ؛ • إيجاد الحلول الملائمة لحل القضايا الإدارية لأطر التعليم على الصعيد الجهوي دون اللجوء إلى المصالح المركزية؛ • وضع برانم معلوماتية في المستوى المطلوب من أجل: - تسهيل عملية التواصل بين مختلف الوحدات الإدارية ؛ - تقديم الخدمات المطلوبة لرجال ونساء التعليم بالجودة المطلوبة وفي وقت وجيز؛

20. شكرا على انتباهكم