社区工作与社区参与

1. 社区工作与社区参与 陈伟东 华中师范大学城市社区建设研究中心 中国城市社区网 www.cucc.org.cn

2. 中办国2010年27号文《关于进一步加强和改善城市社区居民委员会建设工作的意见》的主要精神：中办国2010年27号文《关于进一步加强和改善城市社区居民委员会建设工作的意见》的主要精神： • 五个问题：设施、经费、关系、组织、队伍 • 规范职责、扩大权力、增加保障 • 职责：依法依规开自治 • 依法依规协助政府 • 依法依规开展民主监督

3. 一、社区建设的主要问题 • 三个脱节 • 部门职能进入社区与部门协作机制脱节 • 政府公共服务与社区治理机制脱节 • 社区组织建设与居民自治建设脱节 • （政府行动与社会行动脱节）

4. 社区党组织建设、社区居委会建设得到重视，但居民自组织建设未受到足够重视社区党组织建设、社区居委会建设得到重视，但居民自组织建设未受到足够重视 • 民政部十二五规划目标：五个草根组织

5. 社区故事1：北京安贞苑社区聊天小组 • （我所在楼道的苏维埃政府） • 社区工作理念： • 人具有自助潜能，让人们组织起来，提升他们的自助能力

6. 二、社区居民自治的边界 • 居委会和居民自治：依法依规 • 社区自治边界： • “两个之外”—行政权之外、私人领域之外。

7. 社区故事2：居委会借“非典”屠杀家猫 • 社区故事3：不为金钱的“破烂王” • 社区工作技巧：沟通交流

8. 三、社区管理社会化（自治化） • 社区故事4： • 破解城管难题——襄樊市樊城区城管部门、居委会、流动摊贩协会 • 社区工作方法： • 今天介入是为了明天退出 • 介入：创立组织化的自治机制 • （社会秩序）

9. 社区故事5： • 破解富人社区难题——武汉市常青花园的宠物协会 • 尊重他人自愿。比如，宾馆为保护环境、减少资源消耗、构建低碳生活方式，会通过一个卡片提醒顾客：“如果您愿意和我们一起保护水资源，同意2-3天更换被套，请将这张卡片放在枕头上。”

10. 四、项目制：政府与社区合作 • 社区居民自治不是脱离政府的“无政府主义”而是在政府指导下的自治。 • 居民自治面临能力不足、资源不足困境 • 项目制：行政管理与居民自治互动 • 政府行动与社会行动衔接

11. 长沙市开福区2011年社区管理社会化项目表6700万元，涉及基础设施、自住物业等五类长沙市开福区2011年社区管理社会化项目表6700万元，涉及基础设施、自住物业等五类

12. 结论： • 1、让居民组织起来，增强居民互助能力 • 2、让居民交往起来，增强居民认同感 • 3、让居民参与进来，完善居民自治机制

13. 谢 谢 大 家 ！