Alternativas sociales y sindicales de Seguridad Social

1. Alternativas sociales y sindicales deSeguridad Social SEMINARIO José Antonio Vital Galicia Sempo-Alianza de Trabajadores de la salud y Empleados Públicos

2. El remedio peor que la enfermedad. A 10 años de la reforma al IMSS • Menor cobertura • Deterioro de servicios y pensiones • Regresión laboral • Alto costo transición • Uso del ahorro para gasto gobierno • Ganancias de la banca • Incumplimiento de obligaciones del estado. Servicios médicos jubilados 150 mmp (30 mmp aportaciones regulares anuales )

3. Expectativas y retos • La subrogación de los servicios médicos, contratación de personal por fuera de la institución. • El IMSS absorbe el seguro popular • La reforma al régimen de pensiones y a la SS continua. cct • Reducción de presupuesto. • Debilidad de la organización de los trabajadores.

5. La Seguridad social acosada por el gran capital financiero. • Ahorro laboral 400-700 mmd 100-110% PIB • Fondos de pensiones ISSSTE 70 mmd pasivo • Seguros de vida, e invalidez. • Fondos de vivienda • Fondos de prestaciones sociales y culturales. • Servicios médicos. 1.8 mmd s/apor • La Salud en el trabajo. 400mdn eva/p Reforma al ISSSTE Pretende reducir de 21 prestaciones a 4 servicios.

6. INEXISTENCIA DE FONDOS

7. En el IMSS fondo de 7 años. Y el resto? 1999-2005, $ 94 mil millones Donde quedaron??

8. Crisis financiera por el pago de pensiones. Disminuyen recursos para gasto social, servicios médicos, educación Transición demográfica, epidemiológica. Mayores beneficios a las aportaciones. Universalidad de servicios Portabilidad de pensiones Ahorro interno para reactivar economía Ajuste a los cambios demográficos y carga laboral (Activos/pensionados) Capitalización de los fondos. El discurso oficial. No hay dinero para pagarla nomina de los jubilados.

9. Crisis de la seguridad social • Un trabajador asegurado de cada 4 • Inaccesibilidad • Falta de cobertura de personal • Desabasto • Falta de transparencia en la Admón. • Desfinanciamiento • Inequidad • Mercantilización. Pensiones, vivienda

10. Revolución técnico-científica Retiro del estado economía y función social Modelo económico Falta de crecimiento económico Mercado laboral Sustitución de Política social por asistencial Privatización-mercantilización Falta de transparencia en la administración Transiciones Demográfica-epidemiológica Causas de la crisis

11. Contenido de la reforma ISSSTE • Reduce los 21 seguros y prestaciones a 4, seguro medico, pensiones, Riesgos de trabajo y servicios sociales. disminuyendo el acceso a los servicios Y prestaciones tanto a asegurados como familiares. • Aumento de contribuciones. • Beneficios inciertos. • Abandono de la responsabilidad del estado • Privatización de la seguridad social. • Se asume la deuda publica con los fondos, alto costo fiscal y alta carga para el trabajador

12. DESAPARECE LA SEGURIDAD SOCIAL, COMO DERECHO COLECTIVO Y PUBLICO. • Se individualiza la protección social las pensiones (vejes y riesgos de trabajo) y Se privatiza su manejo, el ISSSTE se convierte en un órgano recaudador para la PENSIONISSSTE el cual transfiere a la banca privada con alto costo de administración 25% de la pensión. Los beneficios dependen del ahorro individual, mas intereses menos comisiones.

13. Reconocimiento de la deuda con los fondos de pensiones para transferir su manejo a la banca privada De aprobarse la iniciativa, implicará además la emisión de deuda por cerca de 1.6 billones de pesos, derivada del Bono de Pensión. Dip. Miguel Alonso Raya Febrero, 2006 1.4 billones SEGÚN HACIENDA 2003 Las pensiones por riesgos e invalidez, vejes y cesantía se contrataran con una aseguradora privada. • Presidente de la Comisiónde Seguridad Social • Integrante del GP – PRD

14. En azul los cambios. AUMENTO DE APORTACIONES DE LOS TRABAJADORES Cuota social 13.9% smdf (hace 10 años Salud de los pensionados 0.625 0.72 7.75 6.25 3.175 5.5 % smdf del 97 78.6 desaparece Salario de 1997= a $26.45 0.75 Invalides y vida 0.625 0.625 Creditos 125% de los CETEs 10.75 20.51

15. REDUCCION DE BENEFICIOS • Se fija como pensión garantizada un salario mínimo general para el D.F. Desaparece la pensión dinámica. La pensión por invalidez y muerte será del 35% del salario de cotización. • El nuevo seguro medico limitado a la productividad, se abre a subrogación y prestación de servicios al exterior • Desaparecen las prestaciones sociales, culturales y deportivas. Servicios con costo para el usuario.

16. ILEGALIDAD E INCONSTITUCINALIDAD. • Reducción del acceso a los servicios de los hijos • El fondo de préstamos personales (1% del salario) formara parte del patrimonio del Instituto. • Desaparecen las unidades administrativas. • La reforma se aplicara los trabajadores actuales LEGISLACION RETROACTIVA Y ELIMINA DERECHOS ADQUIRIDOS A LA NUEVA GENERACION

17. Significado de la ley Ayala. • La desaparición de la seguridad social. Modelo mercantil bancario • La pérdida de derechos laborales y sociales el trabajo precario, La ilegalidad • El impacto económico de privatización • Endeudamiento y costo fiscal • El impacto social vs jóvenes y jubilados. • Disminución de percepciones y Estrechamiento del mercado laboral, mayor edad para emplearse

18. La desaparición de la seguridad social. • Perdida de los principios de integralidad, solidaridad, redistribución, publico y universalidad • Aportaciones definidas, beneficios inciertos • Ahorro en riesgo. argentina

19. La pérdida de derechos laborales y sociales • Formaliza el trabajo precario, • Ilegal la eliminación de derechos adquiridos • Ilegal las aportaciones para riesgos de trabajo • Ilegal la reducción de protección a 16 años • Abre el mercado de las afores a 26 millones de trabajadores carentes de seguridad social. • Mercantilización de prestaciones sociales. • En cuestión el derecho a la salud.

20. El impacto económico de privatización • Endeudamiento publico y alto costo fiscal • Transferencia del ahorro laboral a la banca privada. • Reducción del 20 AL 25% de las pensiones, mayor carga al salario de servicios médicos y prestaciones sociales. • Impulso de la industria medica. • Transferencia a la banca del costo de la deuda interna.

21. LA ALTERNATIVA: El saneamiento y el fortalecimiento del ISSSTE • Transparentar la admón. de los fondos • Saneamiento del RJP. Pensiones millonarias • Cumplimiento de la ley, art. 177… • Dx social y Consulta. • Democracia y autonomía sindical

22. Reestructuración Capitalista y la Seguridad Social • Neoliberalismo: • individualización y mercantilización de la protección social • Precarización del empleo y cancelación de conquistas de la clase obrera. • Despojo del ahorro laboral. Transferencia al sector financiero y deuda interna • Los mitos neoliberales. • La deuda social y la organización de la clase trabajadora. • La reconstrucción económica y la redistribución de la riqueza.

23. Las reformas estructurales 2ª Generación • Nuevos campos de inversión • Energética, Educación, Salud y SS • La Reforma laboral. Flexibilización y precarización del empleo. • La reforma fiscal • La reforma Judicial Mayor acumulación de capital y transferencias al sector financiero Estricto cumplimiento del pago de la deuda, conversión de deuda externa a deuda interna. Miseria y precarizacion del empleo

24. Marco general • Procesos de reordenamiento social derivados de la globalización en los 90s. • Nuevo papel del Estado y del mercado. Fase de segunda generación • Disminución del gasto público • Creación de nuevos flujos financieros a partir de recursos públicos y sociales • Reducción de costo laboral.

25. Riesgos cubiertos • Salarios • Pensiones • Salud • Accidentes de trabajo • Enfermedades profesionales • Habitación • Cultura/Socialización

26. Modelos de Seguridad Social.

27. Neoliberalismo y sus consecuencias para la política social • Visión privada para la resolución de problemas públicos. Cambio valórico del concepto de protección social y de salud • Desarrollo del mercado de protección social y de salud en la nueva lógica • Tránsito de derechos y seguros sociales a seguros individualizados • Transformación de las instituciones, relaciones y el papel de los usuarios, trabajadores

28. Consecuencias en política social. Seguridad Social • Creación de instituciones privadas administradoras de fondos de seguridad social y de salud • Costos individuales sin participación del patrón o del Estado • Desarticulación pública y de la seguridad social, pero, • En caso de quiebra, el Estado responde

29. Las Reformas a la Seguridad Social. Reforma de pensiones como parte de las reformas de segunda generación. • Privatización de fondos de pensiones. • Construcción de Sistemas Nacionales de Salud. • Participación del sector privado en la gestión y/u otorgamiento de los servicios relacionados con la seguridad social. • Mayor énfasis en las obligaciones individuales que en las responsabilidades del Estado..

30. Características de las Reformas: • Modelo de contribuciones definidas. • Beneficios indefinidos; dependen de los fondos acumulados en forma individual = Individualización de los fondos de pensiones. • Aumento en la edad de retiro y aportaciónes • Eliminación de las prácticas solidarias y redistributivas.

31. Se persiguen sistemas de pensiones fondeados que contribuyan al desarrollo del mercado de capitales.....y al crecimiento económico. • No se considera que la sola competencia de agentes por promover el ahorro pensional o los seguros de salud, no eliminan los problemas del mercado de trabajo ni la caída en los ingresos.

32. El banco mundial da marcha atrás en las recomendaciones. Chile: Reforma al régimen de pensiones. Por insolvencia

33. Problemas centrales de la seguridad social. • PRECARIZACIÓN DEL TRABAJO DESFINANCIA al isssteingresos a 1/3 de 1978 reducción de ingresos trabajo precario, caída salarial. • DESPOJO DEL AHORRO DE LOS TRABAJADORES. INEXISTENCIA DEL FONDO DE PENSIONES. • ISSSTE 70 MMD, IMSS 24 MMD FOVISSSTE 30 MMD • INEQUIDAD DE LAS CUOTAS. Quien mas gana aporta menos y quien aporta menos mayor pensión. Tope de cotización 10 sm • MAYOR DEMANDA DE LOS SERVICIOS.Caída de la calidad de vida. • MAYORES COSTOS Privatización de la producción de insumos. • DEUDA SANGRIA DEL GASTO SOCIAL. deuda vs gasto social y empleo. • Caja chica del gobierno. Corrupción sospecha.

34. Inversión en salud. Industria Químico farmacéutica Industria médica Insumos Investigación-tecnología

35. Empleo Seguridad Social y población Población total. 104.6 PEA 43.2 Asalariados: CON PRESTACIONES 15.5 SIN PRESTACIONES 10.8 No asalariada 15.4 TRABAJADORES CON SEGURIDAD SOCIAL SIN SEGURIDAD SOCIAL 27 CON SEGURIDAD SOCIAL 15.5 TRABAJO INFORMAL Empleo precario en: Industria automotriz Sector financiero Turismo Servicios

36. Los beneficiarios de la reformas. La banca internacional. Afores. • 1997 a 2006 acumula +100 mil millones de dls • 33 millones de cuentas de 14.5 millones de afiliados a la seguridad social. • En 2002 se transfirieron del SAR 20 mil millones de pesos a gasto corriente. • La comisión por manejo 500mil millones de dls. (25% de las aportaciones)

37. Los beneficiarios de la reformas. La banca internacional. Afores. • 1997 a 2006 acumula +100 mil millones de dls • 33 millones de cuentas de 14.5 millones de afiliados a la seguridad social. • En 2002 se transfirieron del SAR 20 mil millones de pesos a gasto corriente. • La comisión por manejo 500mil millones de dls. (25% de las aportaciones)

38. SAR Evolución del SAR 92 (Modelo mixto) Número de cuentas del SAR 92 administradas por instituciones de crédito (1998-2001) * Cifras al cierre de diciembre de 2001. Fuente: elaboración propia con base en CONSAR. A partir de julio de 1997, las cuentas de los trabajadores del Apartado “A” (IMSS) se han ido transfiriendo a las AFORE, pero los bancos las mantienen vigentes para recibir aportaciones extemporáneas.

39. Ahorro laboral para gasto gubernamental

40. Sifores al gobierno El Nuevo sistema de pensiones privado (AFORES) Evolución del nuevo sistema de pensiones privado

41. La reforma no apoyo la reactivación de la economia • La privatización de los fondos de pensiones está mostrando que: • no hay aumento de cobertura; • presenta un costo fiscal alto; • no hay impulso a la inversión productiva; no genera empleo • es un ahorro forzoso de los trabajadores que se canalizan al circuito del mercado financiero internacional.

42. El cambio demográfico en los últimos 30 años Mito 1º. • Se incrementa a 5% los mayores de 60 años, mientras que Japón e Italia tiene 23 y 18% • Se reduce 50% la población menor de 15 años. • La edad mediana es de 23 años 2004. • La tasa de población dependiente ha caído.

43. 2º. Mito. La transición epidemiológica • La gente se muere no de la diabetes, sino de la falta de atención preventiva. Industria chatarra. • El número de muertes violentas y el lugar que ocupan los suicidios en los jóvenes. Es un problema social, que se agravará con el desmantelamiento de los servicios sociales teatros, centros deportivos etc. • Es necesario revisar el modelo de atención a la salud y los nuevos procesos de trabajo.

44. Mayores prestaciones a las aportaciones. 3er mito • Las prestaciones son conquistas con cargo a la patronal. • La patronal no paga los beneficios concertados. • La cuota de los servicios médicos a los jubilados, es a cargo del Gob. y las instituciones, lo cual no ha sido pagado.

45. Inequidades de los sistemas Fuente: PEF, 2005

46. Las jubilaciones desfinancian las arcas nacionales. 4º. mito • Presupuesto del ISSSTE 54 mmp, jub. 29 mmp • 0.8% del PIB • Presupuesto del IMSS 30 mmp ing total 164 , jub 11 mmp, costo de la ref del 95, 70 mmp. • 2.6 % del PIB • Gasto en el servicio de la deuda 128 mmp. • Gasto total del edo. 1.5 billones. • PIB. 6.5 billones.

47. Ingresos Tripartitas= 2.1% PIB EN 2004 PARTICIPACION DEL IMSS EN EL PIB Aportación del Estado $0.40% del PIB para atender 50 millones de mexicanos

48. COSTO DE LA REFORMA AL IMSS

49. Gasto en salud Aseguradoras, monopolio hospitalario, ind. Quim-farm

50. El servicio de la deuda externa durante los últimos años 1992-2002 alcanza la suma de 288 mil millones de dólares • 152 mil millones de dólares; 52 por ciento, corresponde a amortizaciones (o sea pago del capital) el resto • 135 000 millones de dólares corresponde a intereses. • La deuda externa ha pasado de • 117.6 mil millones dólares a 155 mmd • Deuda interna pasó de • 15 mmd a 87 mmd