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香港社會工作 與社會服務簡介

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香港社會工作 與社會服務簡介. 游達裕 2012.9.8. 社工的形像. 你對社工有甚麼印象 ?. 他們是誰 ?. 社工 – 北斗星的由來. 香港無線電視劇 北斗星 (1976) (14 集 ) – 劉松仁、黃允財等主演 北斗雙雄 (1983) (20 集 ) – 周潤發 、 梁朝偉 、 周星馳 等主演 北斗星的意象 ( 外展社工所建立的形像 ): 指引前路 善心關愛 正義正直 ……. 到了今天 …. 你看過 ‘ 怒火街頭 1 、 2’ 嗎 ? 對丁家富 ( 李璨琛 ) 有何印象 ?. 到了今天 ….

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Presentation Transcript
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社工的形像

你對社工有甚麼印象?

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社工 – 北斗星的由來
  • 香港無線電視劇
  • 北斗星 (1976)(14集)– 劉松仁、黃允財等主演
  • 北斗雙雄 (1983)(20集)–周潤發、梁朝偉、周星馳等主演
  • 北斗星的意象 (外展社工所建立的形像):
  • 指引前路
  • 善心關愛
  • 正義正直
  • ……
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到了今天…
  • 你看過 ‘怒火街頭1、2’ 嗎?
  • 對丁家富 (李璨琛) 有何印象?
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到了今天…
  • 一班社工希望建立的新形像:螢火蟲的喻意

生來帶火夜天行,

點點隨風舞自輕。

和雨和風濕難滅,

微光無處不能明。

魯恆

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到了今天…
  • 成「工」之路…

http://www.youtube.com/watch?v=PeCe4NKafjM(視聽版)

http://www.youtube.com/watch?v=p9y41g4tTGQ(Music Video)

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香港社會服務受甚麼影響?
  • 英、美社工的傳統 (尤其英國)–戰後由海外傳入香港
  • 基督教、天主教 –社工的價值紥根於此
  • 香港本土華人慈善團體 / 街坊福利會 (保良局、東華三院、仁愛堂、香港仔街坊福利會)– 紮根本土的社會服務機構
  • 香港政府、香港賽馬會、公益金 –現時社會服務最大資助來源
  • 其他本地 / 海外資助基金 (華人永遠墳場、福特基金、樂施會、何添基金…)-70年代以後,海外捐款逐漸減少
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英、美的社工傳統
  • 社會工作源於兩大運動
  • 慈善組織會社運動 (Charity Organization Society Movement) (Mary Richmond)(後期發展為個案工作)
  • 福群中心運動 / 睦鄰組織運動 (Settlement House Movement (Jane Addams)(後期發展為小組及社區工作)
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英、美的社工傳統
  • 福群中心運動 / 睦鄰組織運動 ( Settlement House Movement) (Toynbee Hall in London, 1884; New York, 1886; 1889; Hull House in Chicago, 1889 – JaneSmith, (1860 – 1935))
  • 以社區為根據點
  • 以社區居民為動力
  • 社區組織及研究
  • 服務與組織工作相結合
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基督教 / 天主教與社會工作
  • 基督教 / 天主教對社會工作有甚麼影響?
  • 基本價值:尊重個人的價和尊嚴
  • 社會公義:關懷貧窮、剝削和欺壓的社會制度,建立關愛公平的群體

行公義,好憐憫

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香港社會服務受甚麼影響?
  • 本地慈善團體 / 主要資助機構 (政府、馬會、公益金) 對社會服務有甚麼影響?
  • 早期華人社團 / 商界 –
  • 現今華人社團 / 商界 –
  • 馬會 –
  • 政府 –
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香港社會服務受甚麼影響?
  • 本地華人慈善團體 / 主要資助機構 (政府、馬會、公益金) 對社會服務有甚麼影響?
  • 早期華人社團 / 商界 –為維繫宗族、宗親、街坊福祉,並逐漸深入掌控地區勢力
  • 現今華人社團 / 商界 –部份以建立個人慈善名聲為主,甚至藉此擴展生意網絡
  • 馬會 –成為全港最大社會務資助機構, 有助建立正面聲譽和形像,以推廣博彩業
  • 政府 –維持現有制度和權力秩序,建立管治威信,重視成本效益,外向交代如何使用公帑
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政府如何塑造社工的形像?

當家庭慘劇發生之後,

政府(社署)官員便會呼籲

家庭遇到相似的困難,

應主動尋求社工的幫助。

社工幫到您!

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基督教 / 天主教與社會工作
  • 隨著大英帝國在香港建立殖民地社會,基督教 / 天主教在社會工作上扮演了甚麼角色?
  • 施其樂(1999)殖民地環境下的中國教會
  • 陳士齊(2010)香港教會與中產階級的意識形態
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社工不是甚麼…..?
  • 社工不會指導別人如何生活,或矯正對方的思想(所以社工不是老師、牧師),他更不是……
  • 臨床心理學家 / 心理治療師 – 社工會主動接觸弱勢社群,關心政策的改革
  • 義工–社工是一個職業,也是一個專業,並擁有專業知識、理論和技術,願意遵守社工的專業倫理價值
  • 企業、地產公司的員工 – 有些企業會利用社工的正面形像,要求他從事違背社工操守(或與社工操守無關)的工作
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社工的定位…
  • 畢業後,大家的工作 / 職業可能是…

再培訓幹事

督導主任

地區組織幹事

社工

公務員

婚姻治療師

賭博輔導員

企業培訓師

服務經理

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社工的定位……

最終,都是自己的選擇!

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社會服務的發展軌跡
  • 社會服務在特定的政治、經濟和文化脈絡下發展,

呂大樂(2010)凝聚力量:香港非政府機構發展軌跡.

  • 以青少年服務為例:

李文烈(2008) 香港青年工作的歷史.

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社會工作的本質

何謂專業?

在香港,

社會工作是一種專業嗎?

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社會工作的本質
  • 關懷弱勢社群
  • 追求公義
  • 具批判精神
  • 社會服務既由社會所授權,它亦推動社會改革

Specht, H., & Courtney, M.E. (1994).Unfaithful angels: How social work has abandoned its mission.

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社會工作的本質

社會工作

從來都是在具體的

政治、經濟、文化環境下操作,

受各方力量所牽引。

現時,香港的社會服務

正處於怎樣的脈絡下?

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社會工作的本質

社會關懷

社會控制

社會改革

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社會工作的本質

社會工作的本質,

既是政治實踐,

也有道德實踐!

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社工可怎樣回應當代的挑戰?

Herarchic

(top-down)

Managerial

Professional

Positivist

Humanist

Community

Market

Ife (1997)

Anarchist

(bottom-up)

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香港社工已經建立了……
  • 專業組織(香港社會工作人員協會- 始於1949年)/ 工會組織(香港社會工作者總工會 – 始於1980年)
  • 強制性註冊制度(須經社工註冊局註冊 – 成立於1998年的法定組織)
  • 頗龐大的專業隊伍(約15,000名註冊社工,1位社工服務約500名市民)
  • 獲市民認同的(半)專業形像
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香港社工 – 值得自豪的經驗……
  • 服務綜合化是很值得發展的方向
  • 針對社會問題,社工已建立多方面的專業能力 – 包括解決 / 舒緩社會問題、防止社會問題惡化、喚起各方人士關注潛伏的社會問題等
  • 促進服務受眾的改變,提升他們解決問題的能力,並動社區互助自強
  • 主動接觸沒有(低)求助動機的高危市民/ 家庭(家暴、虐兒、濫藥、賭徒、精神病患者、網上沉溺、……)
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骨灰龕與老人護養院
  • 十多年前,骨灰龕位已經短缺,需求越來越大,但政府一直不聞不問,導致今天短缺情況愈趨嚴重。大家都問:爲什麽不早點規劃?
  • 2001 人口普查,預計至 2033 年,長者增加至佔總人口 27%,今天仍沒有計劃興建老人護養院。現時有 6,000 名長者輪候,70% 輪候長者在輪候時已去世。20 年後長者佔總人口的 1/4!我們都問:爲什麽還不籌劃興建老人護養院?!
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社會福利規劃的爭議……

甚麼是社會福利規劃?

為甚麼沒有長遠社會福利規劃?

(關注社會福利規劃平台)

http:/go.to/WelfarePlan

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2000年為分水嶺
  • 政府逐步以競投方法推出有時限的服務計劃合約
  • 全面推行服務質素標準(SQS)的監控
  • 逐步進行以地區綜合化服務(家庭、青少年、長者),將不同工作手法融合一起(個案、社區組織、社區教育、外展、義工作服務、互組小組、治療小組‘活動、講座、工作坊等)
  • 以整筆過撥款模式資助社會服務
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整筆過撥款的毛病

機構推行服務計劃

  • 政府新資助模式

於服務計劃上

削減資源

服務計劃以人手

中位數計算

美名為:機構彈性調配資源

$

$

將部份資源

調入機構儲備

$

$

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服務質素標準監控的流弊
  • 重大誤解:監督只能保證最基本的服務質素、服務資源不會濫用,絕不能藉此提升服務的質素和效益
  • 過渡監控的流弊:大大浪費人力資源,尤其於文書紀錄工作上
  • 現時的服務質素標準正過於瑣碎、繁複、巨細無遺(共16項服務標準要求,79條具體的準則!)
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競投服務計劃帶來的惡果
  • 招致社會福利界惡性競爭,甚至互相猜忌,引來行內分化(機構間不願意分享彼此的實務智慧/心得)
  • 著重服務數量,變相要求減低成本和服務水準,於是將人手比例盡量減低,或削減員的薪酬
  • 經常以有時限計劃去推展服務,令服務的延續性大受影響
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我們走過的彎路……
  • 社會服務正朝向中產化,以市場為主導 – 逐漸遠離層市民/弱勢社群
  • 整筆過撥款之後,變相削減服務資助,令服務質素下滑,大大增加工作量和壓力,嚴重打擊士氣
  • 服務質素標準增添文書紀錄的工作量,未能真正提高服務質素(消耗大量人力資源於維持最低的服務質素)
  • 社會服務著重服務數量,只是為了方便監管,卻無法有效回應服務受眾的需要和解決社會問題
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從這些彎路學會的教訓……

我們從這些彎路裡

可學到甚麼教訓?

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從這些彎路裡學會的教訓……
  • 資助社會服務計劃時,要強制列明員工薪酬的幅度,避免機構從中剝削,最終影響服務質素和打擊士氣
  • 於試驗性服務計劃裡,對服務數量的要求過於嚴格,這反而會妨礙服務創新,阻礙了如何回應服務對象的需要和解決社會問題
  • 在資助服務計劃裡,可要求機構/單位設計如何交代成效,以便將來從不同機構/單位的經驗裡,選取較為適合的成效,作為服務評估標準
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從這些彎路裡學會的教訓……
  • 試驗性服務計劃裡,早階段應支持創新,探索有效的介入方法,服務數量的要求應該減低和較有彈性,直至服務進入規範化的階段
  • 要求服務機構 / 單位於計劃完成後,向業界舉行交流會,分享實務心得和服務成效
  • 推廣社工 / 社會服務,讓市民認識社工的特性(尤其社工不是甚麼…!)
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推介書目 / 文章
  • 曾家達 梁玉麒 編著(2006)微光處處.香港:香港社會工作者總工會
  • 游達裕(2009)他山之石 – 一個香港社工的觀察和體驗.香港:匯智出版社
  • 甘炳光(2010) 社會工作的「社會」涵義:重拾社會工作中的社會本質.The Hong Kong Journal of Social Work. Vol. 44, No. 1, 17-28.

(http://www.worldscientific.com/doi/pdf/10.1142/S0219246210000045)

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伸延閱讀
  • 呂大樂(2010)凝聚力量:香港非政府機構發展軌跡.香港:三聯書店
  • 李文烈(2008) 香港青年工作的歷史. 香港:協青社
  • 施其樂著 宋鴻耀譯(1999)殖民地環境下的中國教會. 刊於 歷史的覺醒:香港社會史論.香港 : 香港敎育圖書公司
  • 陳士齊(2010)香港教會與中產階級的意識形態。刊於羅永生 龔立人主編 宗教右派. 香港:香港基督徒學會
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伸延閱讀
  • Ife, J. (1997). Rethinking social work. South Melbourne: Longman.
  • Specht, H., & Courtney, M.E. (1994).Unfaithful angels: How social work has abandoned its mission. New York: Free Press.