Jak zastupovat před Tribunálem Evropské unie Česká advokátní komora 2. června 2011

1. Jak zastupovat před Tribunálem Evropské unie Česká advokátní komora2. června 2011 Jan Převrátil Tribunál Evropské unie, Lucemburk Stanoviska vyjádřená v této prezentaci jsou osobními stanovisky jejího autora.

2. Advokát před Tribunálem je… • Advokát • Oprávnění v EU nebo EHP; jiné právní profese ani koncipienti nemohou zastupovat; pluralita možná • Bezplatná právní pomoc pro fyzické osoby • Srozumitelný • Nepochopí-li Tribunál strany, těžko dobře rozhodne • Právníci z 27 právních řádů, více než 20 jazyků • Důsledná strukturace a ohled na to, že obsah se bude překládat/tlumočit

3. Advokát je… II • Pozorný a připravený • Zvláštní procesní právo, význam judikatury • Pevná struktura a silná koncentrace řízení • Pokud se Tribunál ptá/něco žádá, není to náhodou • Uměřený • Nepropadá panice • V zásadních věcech striktní přístup • Jinak je procesní právo prostředkem, nikoliv cílem • Pravidelná a transparentní komunikace se stranami

4. Žaloba • Lhůta stanovená předpisem, prodloužená o paušální lhůtu10 kalendářních dnů • Osobně, poštou, faxem, elektronicky; v posledních dvou případech originál doručen do 10 kalendářních dnů; • Adresa v Lucemburku, číslo faxu nebo e-mail pro doručování • Podpis, ověřené kopie • Formální přílohy k žalobě • Detailní požadavky v praktických pokynech stranám

5. Obsah žaloby • Identifikace předmětu řízení • Skutkový stav • (Přípustnost žaloby) • Jednotlivé žalobní důvody • Žalobní důvod = kombinace jednání a jeho právní kvalifikace • Koncentrace – na později uplatněné důvody nebude až na omezené výjimky brán zřetel • Nepřípustný paušální odkaz na přílohy/jiné řízení • U opravných prostředků pouze právní otázky • Návrhy důkazů v rámci důvodů; v praxi takřka výhradně listinné důkazy

6. Obsah žaloby II • Petit • Nepřípustné petity - příkaz orgánu, prohlášení… • Náhrada nákladů • Shrnutí žalobních důvodů • Pro sdělení v Úředním věstníku • Maximálně 2 strany, vzor na stránkách Tribunálu • Přílohy • Rejstřík uvádějící čísla příloh, jejich popis a místo v žalobě, kde je na ně odkazováno • V zásadě v jazyce řízení

7. Související podání • Zvláštním návrhem • Odklad provádění / vykonatelnosti, jiná předběžnáopatření • Striktní posouzení naléhavosti a opodstatněnosti • Žádost o zrychlené projednání • Výjimečné „odlehčené“ řízení pro naléhavé případy • Žádost o bezplatnou právní pomoc • Před i po žalobě; staví lhůtu pro podání • Fyzické osoby, jejichž žaloba není „beznadějná“ • Formulář a důkazy o nemajetnosti; žadatel zásadně navrhuje advokáta • Náklady hradí Tribunál; zpravidla určí maximum

8. Písemné řízení • Doručení žaloby a případná náprava formálních nedostatků • Žalobní odpověď (dvouměsíční lhůta, pravidla pro žalobu platí obdobně) • Zásadně replika a duplika • Incidenty • Námitka nepřípustnosti • Vedlejší účastenství • Přerušení/spojení/rozdělení • Žádost o důvěrné nakládání s údaji

9. Jak psát • Jakým jazykem? • V zásadě na žalobci • Pracovním jazykem francouzština, ostatní jazyky překládány • Stručně • Pokyny stranám určují maximální délku podání • Zbytečné informace prodlužují projednání • Namísto opakování křížové odkazy • Zbytečné přílohyzdržují a jsou podezřelé • Srozumitelně • Čím jasnější podání, tím lépe Tribunál pochopí • Struktura; číslované, pokud možno krátké odstavce; mezititulky, úvody a shrnutí; jasné logické vazby mezi jednotlivými částmi

10. Jak psát II • Uměřeně • Kategorické formulace často znakem nejistoty • Problémová slova : nezpochybnitelně, je zjevné… • Umírněný tón je přesvědčivější –strana uvádí, připomíná, domnívá se… • S judikaturou • Vzhledem k jejímu významu jsou citace judikatury běžné a žádoucí • Název a číslo věci, údaj o publikaci ve Sbírce rozhodnutí, odkaz na konkrétní bod • Vhodně citovaná judikatura často napomáhá strukturaci podání

11. Před jednáním • Konference senátu • Předběžná výměna stanovisek • Rozhodnutí o organizačních procesních opatřeních/dokazování – položení otázek, žádosti o zaslání dokumentů, uspořádání neformálního setkání se stranami, předvolání svědků a znalců

12. Jak se připravit na jednání • Zpráva k jednání • Shrnutí skutků a argumentace zasílané stranám • Případné připomínky mohou odstranit nedorozumění, nepřesnosti a deformace • Písemně položené otázky/žádost o dokumenty • Zásadní otázka: proč? • Zpravidla relevantní skutkové okolnosti, které nebyly osvětleny v písemné části, nebo zásadní právní aspekty sporu, které strany opomenuly • Příprava „slabých míst“ • Soudci před jednáním poměrně detailně analyzují spor a na jednání se obvykle ptají na slabiny v argumentaci • Advokát by se měl připravit - „Co smysluplného mohu uvést, budu-li tázán?“

13. Na jednání • V některých sporech jednání fakultativní • Spor definován v písemném řízení; jednání slouží k vyplnění bílých míst • Úvodní setkání se soudci • Přednes řečí stran (s výjimkou předchozí žádosti maximální délka 15 minut) • Zpravidla neprobíhá dokazování • Otázky pokládané Tribunálem • Závěrečné poznámky stran

14. Jak mluvit • Stručně • Omezený čas • Soudci už znají rámec sporu z písemné části a konference • Cílem zdůraznit zásadní body, reagovat na poslední vývoj nebo nové argumenty • Srozumitelně • Pomalu, zřetelně a do mikrofonu - projevy jsou tlumočeny • Nečíst připravenou řeč z papíru • Plán řeči v úvodu; přesné a zřetelné odkazy na judikaturu a předpisy • Uměřeně

15. Detaily kolem jednání • Klid v soudní síni • Jednání řídí předseda senátu • Strany se neobrací jedna na druhou, ale na Tribunál; pokud chce advokát bezprostředně reagovat, naznačí to předsedovi senátu • V případě nevhodného chování může být vyrozuměna komora, v krajním případě advokát vyloučen z řízení • Technické detaily • Tógy • Ideálně tlumočníkům kopie poznámek k ústnímu vystoupení a citace dokumentů, jež nejsou ve spise • Místa jsou vybavena sluchátkem a panelem pro volbu jazyka • Mluví se u pultíku; na začátku promluvy je třeba stisknout tlačítko na mikrofonu a počkat na kontrolku

16. Rozsudek • Rozsudek • Veřejné vyhlášení • Spolu s vyhlášením zaslán stranám • Rozsudek pro zmeškání • Žalovaný nepředloží ve lhůtě žalobní odpověď • Posouzení, zda se žaloba jeví opodstatněnou • Možnost podat odpor

17. Usnesení ukončující řízení • Usnesení (typicky bez jednání) • Zjevná nepříslušnost, zjevná nepřípustnost nebo zjevná neopodstatněnost • Nepřípustnost v důsledku námitky nebo bez návrhu • Vyškrtnutí z rejstříku v důsledku dohody stran nebo zpětvzetí • Odpadnutí předmětu řízení • Postoupení věci Soudnímu dvoru (nepříslušnost, souvislost)

18. Opravné prostředky • Obnova řízení • Subjektivní lhůta tří měsíců od zjištění skutečností, objektivní lhůta deseti let od vydání rozsudku • Námitky třetí osoby • Osoba, která nebyla účastníkem řízení, ale rozsudek zasahuje do jejích práv • Lhůta dvou měsíců od zveřejnění rozsudku v Úředním věstníku • Kasační opravný prostředek k Soudnímu dvoru

19. Náklady a výkon • Náklady řízení • Žádost v petitu • Výrok určí, kdo nese náklady, strany dohodnou výši • Nedojde-li k dohodě, rozhoduje na návrh Tribunál • Volné posouzení přiměřenosti nákladů; často citelné snížení • Tribunál nevybírá soudní poplatek • Výkon rozhodnutí • Rozhodnutí zásadně vykonatelná dnem vyhlášení • Výkon podle předpisů členských států • Orgány povinny z vlastní iniciativy přijmout opatření k výkonu

20. Kam dál? • Další informace o Tribunálu a řízení • Stránky Soudního dvora - www.curia.europa.eu - procesní předpisy, pokyny stranám, praktické informace k jednáním • Publikace judikatury • Sbírka rozhodnutí • Stránky Soudního dvora - http://www.curia.europa.eu - hledání v rozhodnutích ve všech jazycích, analytický přehled judikatury a další nástroje ve francouzštině • EUR-Lex - http://europa.eu/eur-lex/lex/cs/index.htm