เทคนิคการติดตามและประเมินผล ในกระบวนการงบประมาณ โดย นายเจริญ พงษ์ ศุภธี ระธาดา

1. เทคนิคการติดตามและประเมินผลในกระบวนการงบประมาณโดยนายเจริญพงษ์ศุภธีระธาดาเทคนิคการติดตามและประเมินผลในกระบวนการงบประมาณโดยนายเจริญพงษ์ศุภธีระธาดา 1

2. การบริหารแบบมุ่งเน้นผลสัมฤทธิ์(Results Based Management) เป็นการบริหารจัดการที่มุ่งเน้นผลสัมฤทธิ์อันได้แก่ ผลผลิตและผลลัพธ์ของการปฏิบัติงานเป็นหลักโดยมีการวัดผลการปฏิบัติงานด้วยตัวชี้วัดที่เป็นรูปธรรม

3. กรอบความคิดการวัดผลสัมฤทธิ์กรอบความคิดการวัดผลสัมฤทธิ์ โดยการติดตามประเมินผลอย่างเป็นระบบและต่อเนื่อง ผลสัมฤทธิ์ วัตถุประสงค์ ปัจจัยนำเข้า ผลผลิต ผลลัพธ์ กิจกรรม ความประหยัด ความมีประสิทธิภาพ ความมีประสิทธิผล

4. การติดตามผล (Monitoring) • ประเมินความก้าวหน้าของการดำเนินงานตามแผน และปัญหาอุปสรรค(How actions have been done?) • มุ่งเน้นที่ปัจจัยนำเข้า (Input) , กระบวนการดำเนินงาน (Process), ผลผลิต(Output)

5. การติดตามผล (Monitoring) • เป็นการเร่งรัดการปฏิบัติงานให้เป็นไปตามเป้าหมายทั้งในเชิงปริมาณ คุณภาพ เวลา และต้นทุน โดยมีกระบวนการติดตามผลอย่างเป็นระบบและมีความต่อเนื่อง เพื่อนำข้อมูลมาใช้ในการปรับปรุงกระบวนการทำงานให้มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผลสอดคล้องกับเป้าหมายที่กำหนดไว้

6. การประเมินผล (Evaluation) • ประเมินการบรรลุผลตามแผนที่วางไว้ • (How result has been achieved?) • ประเมินผลลัพธ์/ผลกระทบ (Outcome/Impact)

7. การประเมินผล (Evaluation) 1. เป็นเครื่องมือรับรอบคุณภาพในการให้บริการ 2. ช่วยให้ผู้สนับสนุนด้านเงินทุนทราบปัญหา/อุปสรรคในการดำเนินงาน 3. ให้ข้อมูลสารสนเทศที่มีคุณค่าสำหรับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง4. ชี้ให้เห็นความสำคัญของแต่ละโครงการตามลำดับก่อนหลัง

8. การประเมินผล (Evaluation) 5. ให้ข้อมูลป้อนกลับจากผู้รับบริการ ทำให้ทราบถึงข้อจำกัดและปัญหาเพื่อนำมาปรับปรุงโครงการ และเพื่อก่อให้เกิดความสัมพันธ์อันดีระหว่างผู้ให้บริการกับผู้รับบริการ 6. ทราบถึงผลผลิตของโครงการทั้งในด้านที่พึงประสงค์และไม่พึงประสงค์ควบคู่กันไป

9. การ โครง แผน วาง การ I โครงการ การออกแบบ อนุมัติโครงการ การประเมิน การเสนอเพื่อ โครงการ การศึกษา ความเป็นไปได้ การดำเนินงาน ตามโครงการ การ การกำหนด โครงการ การติดตามโครงการ โครง ตาม การควบคุมโครงการ งาน การติดตามผล การปรับโครงการ โครงการ เนิน I I I การประเมินผล การ ดำ โครงการ ติด การ I I ตาม และ ประ เมิน โครง การ การติดตามประเมินผลเป็นขั้นตอนที่สำคัญของวงจรโครงการ

10. ประเภทของการประเมินผลประเภทของการประเมินผล 1.การประเมินผลก่อนการดำเนินงาน (Pre-Evaluation) 2. การประเมินผลระหว่างการดำเนินงาน (On-going Evaluation) 3. การประเมินผลหลังการดำเนินงาน (Post-Evaluation)

11. การประเมินผลนิยมใช้กับโครงการใด?การประเมินผลนิยมใช้กับโครงการใด? 1.โครงการที่ใช้งบประมาณสูง 2.โครงการที่มีผลกระทบต่อประชาชน/การปฏิบัติงานมาก 3.โครงการที่ยังหารูปแบบหรือแนวทางปฏิบัติที่แน่นอน ชัดเจนไม่ได้ 4.โครงการที่ยังไม่มีแนวทางปฏิบัติที่ดี (Best Practice) 5.โครงการที่มีความสลับซับซ้อน

12. การประเมินผลก่อนการดำเนินงาน(Pre-Evaluation)การประเมินผลก่อนการดำเนินงาน(Pre-Evaluation) -ความพร้อม/เหมาะสมในการดำเนินงานเพื่อบรรลุวัตถุประสงค์โครงการ - Input - Process

13. การประเมินผลระหว่างการดำเนินงาน(Formative/On-Going Evaluation) -ได้สารสนเทศในการปรับปรุง/พัฒนาโครงการ - Fine tuning - Re – Deployment

14. ประเด็นที่นิยมในการประเมินผลระหว่างการดำเนินงานประเด็นที่นิยมในการประเมินผลระหว่างการดำเนินงาน 1.ทบทวนวัตถุประสงค์โครงการ 2.ความเหมาะสม/เพียงพอของระบบนำส่งผลผลิต (Delivery system) 3.ปัญหา/อุปสรรคที่เกิดและแนวทางแก้ไข

15. การประเมินผลหลังการดำเนินงาน(Post - Evaluation) -เพื่อทราบความสำเร็จของโครงการตามวัตถุประสงค์

16. ประเด็นที่นิยมในการประเมินผลหลังการดำเนินงาน 1.ความสำเร็จตามวัตถุประสงค์โครงการ - ปริมาณ - คุณภาพ 2.ความคุ้มค่าจากการใช้งบประมาณ B/C Analysis 3.ผลกระทบจากการดำเนินงานโครงการ (Impact Assessment) - เชิงบวก - เชิงลบ

17. ตัวชี้วัด (Indicators) - เป็นตัวแทนของการวัดค่าที่เป็นรูปธรรมในรูปเชิงปริมาณ

18. การกำหนดตัวชี้วัด • 1.ตรงประเด็นและเพียงพอต่อการวัดค่า • 2.กำหนดตัวชี้วัดให้ได้น้อยที่สุด/ตัดทอนตัวชี้วัดที่คล้ายคลึงกัน ออกไป • 3.การตีความของตัวชี้วัดต้องเป็นที่เข้าใจโดยบุคคลทั่วไป (NON - Scientists) • 4.ต้องเป็นรูปธรรมชัดเจน

19. การติดตามและประเมินผลในกระบวนการงบประมาณการติดตามและประเมินผลในกระบวนการงบประมาณ ๑. การติดตามผลโดยการใช้แบบรายงาน แผน/ผล (Periodic Performance Report Monitoring) ๒. การติดตามผลแบบเร่งด่วน (Quick Monitoring) ๓. การติดตามผลแบบเจาะลึก เฉพาะเรื่อง/กรณี/ ผลผลิต/โครงการ (In-depth Monitoring) ๔. การประเมินผล (Evaluation) ๕. เครื่องมือวิเคราะห์ระดับความสำเร็จของการดำเนินงาน (PART)

20. การติดตามผลโดยการใช้แบบรายงาน แผน/ผล (Periodic Performance Report Monitoring) • วัตถุประสงค์- เพื่อทราบผลการดำเนินงาน/ผลการใช้จ่ายงบประมาณเปรียบเทียบกับเป้าหมายของส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจรายไตรมาส และในรอบปีงบประมาณ และเพื่อนำผลไปใช้ในการบริหารงบประมาณ เช่น เร่งรัดการเบิกจ่ายงบประมาณ เป็นต้น อันจะนำไปสู่การเพิ่มประสิทธิภาพของการดำเนินงาน/ผลการใช้จ่ายงบประมาณ • เครื่องมือ- วิเคราะห์จากรายงานแผน/ผลของการปฏิบัติงาน และ การใช้จ่ายงบประมาณ ตามแบบ สงป. 301 สงป. 302 ของส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจที่จัดทำและนำส่งสำนักงบประมาณ

21. การติดตามผลแบบเร่งด่วน (Quick Monitoring) การติดตามผลแบบเจาะลึกเฉพาะเรื่อง/กรณี/ผลผลิต/โครงการ (In-depth Monitoring) • วัตถุประสงค์– เพื่อทราบข้อค้นพบเกี่ยวกับผลการดำเนินงาน (ประสิทธิภาพ ประสิทธิผล ประหยัด ความคุ้มค่า ฯลฯ) และปัญหาอุปสรรค เพื่อนำผลไปใช้ในการบริหารจัดการ และการตัดสินใจปรับปรุงแก้ไขปัญหาอุปสรรค/เพิ่มประสิทธิภาพ ประสิทธิผล ของการดำเนินงานเครื่องมือ– การเก็บรวบรวมข้อมูลจากเอกสาร/แบบสอบถาม/การสัมภาษณ์/การสังเกต/การศึกษาดูงานในพื้นที่ ฯลฯ และการวิเคราะห์ข้อมูลทั้งเชิงปริมาณและคุณภาพ ฯลฯ

22. การประเมินผล FEEDBACK PRE ON-GOING POST PLANNING IMPLEMENTATION EVALUATION (ยุทธศาสตร์) ACTUAL ASSUMPTION INPUT PROCESS OUTPUT OUTCOME “ถ้า” IMPACT ENVIRONMENT APPRAISAL MONITORING EVALUATION ON-GOING EVALUATION POST-EVALUATION PRE-EVALUATION

24. ซักถาม ? 43

25. สวัสดี นายเจริญพงษ์ศุภธีระธาดาสำนักงบประมาณ