자이언트 스텝

1. 0 1 0 뉴 2 매 준 표 계 통 역 지 약 요 얼 자이언트 스텝 그룹코칭 Ⅰ.통계란 터닝포인트 Ⅱ.지역통계 개요 비전트립 Ⅲ.지역통계 실무지침 혁신학교 FT 게임 Ⅳ.지역통계 개발•활용사례 아빈저 리더십

2. Ⅰ. 통계란?

3. 환경 변화 통계는 인구, 경제 및 사회집단의 어떠한 현상을 주어진 목적에 따라 계량적으로 파악한 숫자 1

4. 삼국유사에 고구려, 백제, 신라 전성 시 모두 합쳐 541,844호가 있다는 기록. 세밀한 호구관련 기록은 일본 동대사 에서 발견된 신라장적 - 이는 서기 755년 (통일신라 경덕왕 14년) 당시 서원경 (현 청주시) 부근의 4개 마을에 대한 조사 기록. 2

5. 고려시대에는 송사 고려조에 고려의 인구는 210만 명(어린아이, 여자 등이 제외된 인구로 추정)이라는 기록이 있음. 조선시대 - 경국대전에 매3년마다 호구조사 실시가 규정 - 특히, 세종 12년인 1430년에 우리나라 최초의 여론조사가 실시. 1896년 9월1일 : 근대적 의미 과학적인 통계조사인 “호구조사규칙”반포 → “통계의날” 기념일 오늘날 인구주택총조사, 호적제도, 주민등록제도, 각종 표본조사로 발전 3

6. 어떤 상태 (Fact)의 파악, 역사기록 자료로서의 역할 정부, 기업, 가계부문에서 의사결정의 기초자료로서의 역할 지식기반 사회(Knowledge-based Society)의 도래로 지식이 중요한 자본이 되었음 모든 지식은 궁극적으로 역사가 된다. 모든 자연과학은 요약하면 수학이 된다. 그러나 지식을 얻는 방법은 통계학에 의해서다. ( C.R.Rao교수의 1988년 발간 “Statistics and Truth”서문에서) 통계를 바탕으로 지식을 창출하고, 지식을 기초로 정책이 수립 4

7. 조오지 웰즈 (1866-1946, 타임머신, 투명인간 등을 쓴 공상과학소설가) : 통계적인 사고는 유능한 시민이 되기 위해 읽기와 쓰기 능력과 마찬가지로 반드시 갖추어야 할 능력이다. 켈빈 경(1824~1907, 영국 학술원장, 물리학자) : 당신이 얘기한 것을 측정할 수 있을 때, 그리고 그것을 숫자로 표현할 때만이 당신은 그것에 대해 알 수 있다고 할 수 있다. 에드워즈 데밍 (1900-1993, 미국 통계학자 품질관리대가, 일본통계발전에 큰 기여) : 통계인의 단 한가지 유용한 역할은, 행동의 기초가 되는 예측을 해주는 것이다. 5

8. 6

9. 7

10. “통계는 성공할 정책을 알고 있다” • 통계는 불확실성이 높은 시대에 정부 기업 가계의 의사결정에 중요한 역할 담당 • 통계는 과거와 현재를 파악하고 미래를 설계하기 위한 가장 유력한 자료이자 • 공공자원. • 통계는 국정수행의 성공과 실패를 좌우할 뿐만 아니라 국가가 처한 상황과 • 위치에서 정확한 방향을 제시 • 최근 사회문제로 대두되고 있는 저출산, 고령화 관련 정책을 수립할 때 • 통계를 제대로 활용해야 올바른 정책을 만들 수 있음 • • 도로,공항 등의 사회기반시설 건설 확장 시 정확한 수요예측을 통해 • 예상이용객을 추정해 국고낭비 방지 • •여성의 경제활동 참여 증가→음주소비량 증가→알코올 도수가 낮은 소주 출시 • < 통계기반 정책관리 제도 > • - 정책에 필요한 통계활용을 극대화하고 개발개선 유도 • 소관부처가 정책을 효과적으로 추진할 수 있도록 지원하는 일종의 컨설팅 • 서비스

11. Ⅱ. 지역통계 개요 1. 지역통계 개념 및 현황 2. 지역통계개발 기술지원 3. 통계청 전략방안 4. 지역통계발전협의회 구성•운영 5. 지역통계 DB 및 지표 현황 6. 지자체 통계역량 평가지표 이해하기

12. 지역통계란 국가 승인통계 중 단위 행정구역별로 작성되는 통계 - 따라서 작성 주체와는 관련 없으며, 중앙행정기관에서 작성하는 통계의 경우 에도 지역단위로 구분되는 경우 지역통계로 분류 • 지역통계 포괄범위 = 국가통계 중 단위행정구역별로 작성된 통계 +지자체에서 • 작성된 통계 지역 통계 개발 확충방향 1. 지역통계 개념 및 현황 “국가통계” 지역통계란“국가통계의 세분화 +지역특화통계” 확대 확대 “세분화” “지역특화통계” 전국단위로 작성되고 있는 통계를 시도 및 시군구 단위로 구분하여 작성 지자체에서 특성화된 지역통계 1

13. 지역통계는 지역발전의 중요한 인프라 지역의 실상이나 지방 행정의 수행에 대한 지역 주민의 ‘알 권리’가 확대 되면서 주민의 삶과 질에 대한 관심이 높아지고 있으나 경제, 사회 구조의 변화에 따른 지역 주민들의 경제, 사회적 현황의 심층파악을 위한 관련 통계의 부족 지역통계는 과학적 지방행정의 초석 최근 일자리 창출, 4대강 살리기, 저탄소 녹색성장 사업, 지역 중소기업 육성 등 지역경제 활성화를 위해 많은 정책들이 추진되고 있음. 이러한 정책의 성공을 통해 지역발전을 이루기 위해서는 우리지역을 정확 하게 진단하고 예측할 수 있는 지역통계가 반드시 필요. 2

14. 작성기관 및 지역통계 현황 (단위 : 기관, 종) 자료: 통계정책관리시스템 (2010. 2.기준) 3

15. 정책수립에 필요한 분야별 지역통계 부족 지방자치단체에서 작성하고 있는 통계는 기본사항만을 파악하는 기본통계가 대부분(64.9%)으로 정책수립에 필요한 분야별 통계가 부족함

16. 국회질의사항 우리 동네 소득도 알 수 없는 지역통계 - 지역통계의 양적질적 부족 - 지자체의 인력부족에 따른 통계작성능력 미흡 - 통계청의 지역통계 관심제고를 위한 홍보노력 지자체의 지역통계 작성 역량 부족 - 지자체의 통계작성역량 강화를 위한 방안제시 지역통계 활성화는 국가경쟁력 강화 - 통계작성이 미비한 분야 - MOU체결현황 적극적 수요조사로 적시통계 제공해야 - 행정자료 활용을 통해 추계통계 적극검토

17. 지방자치단체 통계인력 부족 지역통계의 수요는 계속 증가함에도 불구하고, 2008년 통계인력은 1994년에 비해 시도는 41.9%(67명)감소, 시군구는 39.8%(223명)이 감소하여 지자체의 통계기반은 상당히 열악한 실정임

18. 지방자치단체 통계인력 부족 제대로 된 지역통계를 생산하기 위한 지방자치단체의 통계인프라는 매우 미흡한 실정 - ‘00년 이후 지자체 공무원수는 증가 하였으나, 통계인력은 오히려 감소 ※ 평균공무원수(광역, 명) : (’00)4,079 → (’04)4,321 → (’08)4,893 ※ 평균통계인력(광역, 명) : (’00)6.5 → (’04)5.0 → (’08)4.8 - 지자체 통계업무의 한직화, 잦은 순환보직, 전문교육의 부재 등으로 인해 전문성도 약화 ※ 1년 미만 근무인력(광역, %) :(’06)44.5 → (’08)46.2 ※ 통계업무 종사자중 3년 이상 비율(’08) : 통계청(77.1%), 지자체(16.1%)

19. 2. 지역통계 기술지원 지역통계 개발 기술지원 지방자치단체에서 필요로 하고 지역 발전에 기여할 수 있는 효용성 높은 지역통계를 선정하여 기술지원 - 2005년 이후 60종*의 신규통계 개발지원, 2010년 4종 통계개발예정 * 중지통계제외 - 2010년 19건 지역통계 기술지원 예정

20. 지역통계 생산대행 지역통계 활성화를 위한 통계생산 대행 - 2009년까지 61건의 지역통계 생산대행 완료, 2010년 18건의 생산 대행 예정

21. < 지역통계 생산대행현황 >

22. < 지역통계 생산대행현황 >

23. < 지역통계 생산대행현황 >

24. 업무협약체결 업무협약체결 - 지역에서 필요로 하는 지역통계의 개발을 위하여 현안사항 해결 및 기술지원, 정보공유 등을 위하여 지방자치단체와 통계청 간의 상호 협력에 관한 약정을 체결 - 2009년까지 지자체와 41건의 업무협약체결 ※ 시도현황 - 2006년(1): 전라북도 - 2007년(4): 대전광역시, 충청남도, 인천광역시, 경상남도

25. 1 지역통계 개발확충 1 2 3 1. 체계적인 지역통계수요의 파악 • 지역통계 수요파악 체계 구축․운영 • - (체계구축) 지역통계수요조사실시, 지역통계발전협의체구성 • (운영) 통계정책국과 긴밀히 협의하되, 조사관리국에서 운영 • 지역정책과 통계간의 연계성 연구 • - 지역발전정책수립을 위한 통계수요와 공급 간의 매칭 연구 필요 • - 기존 국가단위통계의 세분화, 새로운 지역통계 발굴 및 개발, 개발방식 등에 대한 검토 1 3. 지역통계 활성화를 위한 전략방안

26. 관심주제별 지표 선정 지표선정 기준 - 지역관련 정책과의 관련성 - 시계열 확보 가능한 자료 - 이용자 수요부합, 쉽게 이용가능 - 포괄성과 대표성 - 자료수집 또는 측정방법의 타당성 세부지표 초안작성(17개 영역 105개 지표) - 도시통계 구성항목별로 중요지표 추출, 국내외 지역통계 관련지표와 비교 < 관심주제별 지표수 >

27. 전국단위통계 세분화 필요성 검토(통계수요 조사 결과) 서비스업동향조사 가계동향조사 건설경기동향 조사 농가•어가 경제조사

28. 지역통계 개발확충 2. 행정구역 개편논의 등에의 대응 정부의 행정구역개편, 지역발전전략수립 등에 활용될 수 있는 지역통계를 관계기관에 적극 제공 (KOSIS의 지역통계DB, e-지방지표) 권역별 통계, 세분화 등 추가적인 수요에도 적극 대응 - 권역별 공동지표 발굴 및 관련통계 개발 추진 - 지역별 세분화 혹은 신규개발이 필요한 통계를 파악 행정구역 개편 이전 2000년대 10년간 장기시계열 연간통계치를 활용하여 이용자가 활용하기 쉽게 다양한 방법으로 지역의 변화상 자료 작성 1 2 3 1

29. 지역통계 개발확충 행정자료를 활용하는 경우 효율적인 통계생산이 가능하며, 특히 통계인프라가 취약한 지자체의 경우 효과적임 - 전국단위통계는 항목대체를 통한 비용절감, 지역통계의 경우는 행정 자료를 활용한 신규통계의 개발을 중점 추진 주택관리시스템(HIS)DB구축 통계 개발원 지수화 추진(신규지역통계 발굴) 1 3 2 1 3. 행정자료를 활용한 신규지역통계개발

30. 지역통계 인프라 강화 2. 지자체 직원대상 통계전문교육과정 신설 1. 지자체와의 통계인력교류 추진 지자체의 통계역량을 평가한 후, 인력교류 효과가 극대화될 수 있는 지역을 선정하여 운영 * 교류 동의 : 서울, 제주 (6월 이후 파견명령 예정) 통계교육원에「지역통계전문과정」을 신설․운영 - 관리자, 실무자급으로 분리해서 운영, 필요시 기초단체장 들을 대상으로 최고관리자과정(CEO과정) 개설도 검토 * 지자체의 자체 교육원을 통해 통계전문교육 실시 • 2010년 15개 기관 중 7개 기관(46.7%) * 통계교육 교육 프로그램설계 및 강사지원(현재 3회 정도) 2 1 2 3 4

31. 지역통계 인프라 강화 3. 지역통계 인식제고 추진 4. 매뉴얼 작성 및 지역통계 포털시스템 구축 지자체장의 통계인식제고를 위해 지역통계활용사례를 공유 - 각종 회의 시 지역통계 활용사례 발표 - 지자체 정책입안자, 통계담당자 등을 대상으로 지역통계발전 워크숍을 정기적으로 개최 「지역통계 필요성 홍보물」제작․배부 • 지자체에서 통계개발 시 활용할 수 있도록 표준화된 매뉴얼 작성 보급 • 주요내용: 개발업무단계별 처리내용, 개발사례 등 • 지역통계 포털시스템 운영 • - 주요내용 : 조사지침서, 조사표서식, 내검/분석프로그램, 질의응답란 등 2 3 4 1 2

32. 4. 지역통계발전협의회 구성•운영 지역통계발전협의회 위원장 : 통계청 조사관리국장 간사 : 통계청 조사기획과장 위원 : 전문가 POOL 에서 구성 전문가 POOL 정부기관 및 국책연구원 시도연구원 학계 시도 공무원 지역관련 정부기관 및 공공기관 12명 국책연구원 4명 16개 시도 통계 담당과장 및 계장 32명 15개 시도연구원 실장 및 팀장, 연구위원 25명 각 지역 대학교 교수 14명

33. 5. 지역통계 DB 및 지표 현황 지역통계 DB비교

34. 국내의 균형발전 관련 지표개발 현황

35. 1 6.지자체 합동평가 통계역량지표 이해하기 지역내총생산(GRDP) 및 지역통계 작성 공표 실적 산식 1. 지역내총생산(GRDP) 작성통계 공표여부(공표○, 미공표 ×) 2. (’10년 지역통계 전체 공표건수 / 시도별 기초자치단체수)×100 산식설명  지역통계 작성 공표 실적(통계법 제27조(통계의 공표)) - 지방자치단체에서 공표하는 지역통계는 통계청에서 승인 받은 통계를 말함 - 통계작성의 결과공표는 언론기관을 통한 보도자료 제공, 통계간행물 발행, 전자매체나 정보통신망을 통한 자료제공 등 방법을 말함

36. 2 통계교육 이수실적 산식 1. 통계교육원의 통계교육과정 이수 인원 :{교육이수 인원/ 통계청에서 제시한 교육이수 인원(각 시도*4명 + 각 기초자치단체수*2명)}×100 2. 지자체 자체 통계교육과정 이수 인원 :(교육이수 인원 / 지자체 공무원수)×100 산식설명  통계교육 이수 실적(통계법 제8조(통계종사자에 대한 교육)) - 통계교육은 통계법 시행령 제6조(통계에 관한 교육의 내용)에 해당되는 교육 ․ 통계의 기획, 조사, 처리, 분석 또는 결과표 작성 등에 관한 교육 ․ 통계품질진단 및 산업, 직업, 질병․사인 등 표준분류에 관한 이론과 실무에 관한 교육 ․ 통계자료의 제공과 개인정보의 보호기법 등 통계의 보급과 이용에 관한 교육 ․ 그 밖에 통계작성․보급 또는 이용에 관한 교육 - 교육이수 인원은 1일(7시간)이상의 통계교육 과정을 이수한 인원을 말함 - 지자체 자체 통계교육과정은 지자체 공무원교육원 및 중앙공무원교육원에서 실시하는 통계교육 과정만 해당됨

37. 3 통계업무 전문요원 확보 산식 통계업무 전문요원 확보 여부(전문요원 확보 ○, 전문요원 미확보 ×) 산식설명 통계업무 전문요원 확보 여부(통계법 제7조(통계작성기관의 인력 및 예산확보)) - 통계업무 전문요원은 통계업무만을 전담하기 위하여 정규직 (별정직 또는 계약직)으로 채용된 사람을 말함 ※ 1. 별정직은 통계조사관리원을, 계약직은 통계전문요원을 말함 2. 계약직은 계약기간에 관계없이 정규직으로 봄 3. 통계업무 외의 다른 업무를 수행하는 자는 전문요원으로 보지 않음

38. 지역내 총생산(GRDP)이란? 지역내 총생산의 의의 지역내총생산(Gross Regional Domestic Product : GRDP)이란 일정기간 동안에 일정 지역 내에서 새로이 창출된 최종생산물가치의 합, 즉 부가가치를 말함 최종생산물에는 의복, 자동차, 건물처럼 물질적 형태를 가진 재화는 물론 의료, 문화활동 등과 같이 눈에 보이지 않는 서비스(용역)까지 포함됨. <지역계정(생산ㆍ지출ㆍ분배)지표의 포괄범위 >

39. 지역내 총생산(GRDP)이란? 추계목적  지역경제의 실태를 포괄적으로 파악하여 지방행정․재정이 지향할 목표를 보다 명확히 설정 나라 전체에서 지역이 차지하는 위치를 판정할 수 있고, 지역간 비교가 가능해 지며, 타지역 경제와의 관련 및 의존도 등을 분석 생산면: 산업구조의 실태를 파악하여 산업시책의 구체적 방향을 결정 분배면: 소득분배의 상태를 분석함으로써 효율적으로 생산요소를 재분배 지출면: 지역 총수요의 구성요인을 파악하고 경제성장에 있어 각각의 기여율을 측정하여 효율적인 수요방안을 강구  주민의 담세율로부터 지방세 수입을 합리적으로 계획할 수 있고, 지방세제 개정의 기초자료로도 이용 지역경제구조를 계량적으로 파악하여 지역경제의 장기 예측

40. 통계교육(2010년 전북 사례) 기초과정 통계와 정책, 인구통계의 이해, 사회통계의 이해, 경제통계의 이해, 통계 기초 및 활용, 산업분류, 국민소득계정, 산업연관표, 지수론, 국가통계 정보의 활용, 조사통계보고서 작성 분석 및 활용과정 SPSS를 이용한 통계기초, SPSS를 이용한 자료분석(중급), SPSS를 이용한 설문조사실무, SAS대용량 자료처리, SAS프로그래밍기초, SAS를 이용한 통계기초, SAS를 이용한 자료분석(중급), 지역통계

41. 수요조사는 지역정책 수립에 필요한 다양한 지역통계를 적시에 파악하기 위하여 매년 실시하여야 함 ○ 조사결과를 통하여 신규통계의 필요성과 타당성을 검토하여야 함 수요조사는 지역정책 수립에 필요한 다양한 지역통계를 적시에 파악하기 위하여 매년 실시하여야 함 ○ 조사결과를 통하여 신규통계의 필요성과 타당성을 검토하여야 함 Ⅲ. 지역통계 실무지침 1. 조사기획 2. 조사준비 3. 현장조사 4. 자료처리 및 자료제공

42. 1. 조사기획

43. 1 수요조사 ※ 통계 주이용자 현황 간행물 유로 구입자, 마이크로 데이터 이용자, 자문회의 참석자, 협회 회원, 자료 요청자 등

44. 1 수요조사 수요조사는 지역정책 수립에 필요한 다양한 지역통계를 적시에 파악하기 위하여 매년 실시하여야 함 조사결과를 통하여 신규통계의 필요성과 타당성을 검토하여야 함

45. 2 조사기획서 작성 ※ 비용구조분석 인건비, 여비, 일반수용비(답례품, 발간비, 홍보비 등 ※ 개념, 용어, 분류

46. 2 조사기획서 작성 조사기획서는 업무 실무협의회를 구성하여 신규통계의 전반적인    추진사항을 충분히 검토하여 작성함 국가통계 승인 가능여부를 사전에 검토하여야 함 ※ 이용자 자문필요 •통계작성 담당자와 이용자 그룹 간 토론 •이용자의 요구사항 파악을 위한 고객조사 •통계작성 목적 및 필요성에 대한 명확성 여부 •주된 활용분야에 대한 명시 •유사통계에 대한 사전검토

47. 2. 조사준비 ※ 조사직원의 조사관련 전문지식 숙지여부 •업무지식 숙지정도 •업무전문성이 부족한 직원을 위한 재교육 •업무이해도 제고를 위하여 다양한 교재활용

48. 1 조사표 설계 및 결과표, 지침서 작성 ※ 관련전문가 자문 •조사지침서 •현장수행지침 •오류사례, Q&A제공

49. 1 조사표 설계 및 결과표, 지침서 작성 조사표 설계 시 조사목적, 조사항목, 응답자수준, 질문항목의 흐름 등을 고려 하고 대내․외 전문가의 의견수렴 및 통계이용자의 요구사항을 충분히 반영하여 조사항목을 선정함. 결과표는 조사표 설계와 동시에 작성함 조사지침서는 통계청 지침서 표준화(안)를 준수하여 작성함

50. 2 표본설계 ※ 표본규모 적정성 여부 확인하기 •모집단의 특성을 고려했을 때 표본규모가 적정한가? •표본추출방법을 고려, 표본규모가 적정한가? •조사결과의 공표범위를 고려할 때 표본규모가 적정한가? •표본오차 및 예산을 고려했을 때 표본규모가 적정한가?