Políticas Públicas Ambientales y Participación Social

1. Políticas Públicas Ambientales y Participación Social Hortensia Santiago Fragoso Abril 2007.

2. Políticas públicas: gestión y participación • La construcción y elaboración de una POLÍTICA PÚBLICA es también una actividad de comunicación y no sólo una decisión orientada a la ejecución de metas. • Incorpora una intencionalidad comunicativa y no sólo estratégica y productiva. • Las actividades de formación del consenso son integrantes del concepto propio de la política

3. Políticas públicas: gestión y participación La progresiva transparencia, derecho a la información pluralidad, diferenciación y autonomía de los grupos sociales, obliga a pensar y a hacer una construcción gradual de mecanismos y espacios para un proceso compartido de: • formulación, • argumentación, • evaluación y, • retroalimentación en políticas públicas y programas gubernamentales.

4. Políticas públicas: gestión y participación Los temas ambientales y de recursos naturales condensan exigencias sociales muy variadas e intensas. Se expresan en creciente conflictividad y conversión en asunto público. Necesitamos respuestas: • transparentes, compartidas y corresponsables en todos niveles; • con un estricto apego a la ley, y con sustento técnico; • eficientes: actuar a tiempo, con sensibilidad política y sentido preventivo; • información a los agentes involucrados, aclarando el problema y los intereses legítimos en juego; • orientadas a encontrar y consensar alternativas de solución.

5. Políticas públicas: gestión y participación La corresponsabilidad presupone: • considerar prioridades y percepciones de la población; • información constante y transparente sobre la situación del ambiente y los recursos; • involucrar a ciudadanos y organizaciones en la solución de los problemas; • establecer reglas de negociación para resolver los conflictos.

6. Políticas públicas: gestión y participación La CORRESPONSABILIDAD, en los órganos de Participación Social implica: • Allegarse de toda la información científica, del problema; • Explicar desde el punto de vista técnico las consecuencias del asunto en cuestión; • Por lo tanto, convencer de la mejor opción desde el punto de vista ambiental; • Dar alternativas de solución que contemplen las problemáticas sociales.

7. Políticas públicas : gestión y participación • La corresponsabilidad se extiende a: • diseño de las políticas y programas; • promoción de proyectos regionales; • cumplimiento efectivo de la ley; • evaluación y fiscalización pública.

8. Políticas públicas : gestión y participación Lo más importante hoy en el 2007: • Tomar en cuenta la compleja pluralidad y polarización de la sociedad. • Desarrollar la cultura y las prácticas de prevención, evaluación e inclusión, en el ámbito gubernamental y en el circuito de los organismos sociales. • Por lo que es fundamental que: a partir de instrumentos federales y locales que ya existen, profundizar y desarrollar la participación y la gestión corresponsable e incluyente en todos los niveles.

9. Políticas Públicas Ambientales Gestión y Participación Social Parte II: Ejemplos (2000) SEMARNAP

10. Políticas públicas y participación social Lo que había en 1994: • Consejo Consultivo Nacional adscrito al Programa Nacional de Solidaridad • Comité Consultivo Nacional de Normalización para la Protección Ambiental • Comité Nacional de Normalización de Pesca Responsable • Consejo Técnico Consultivo Nacional Forestal • Consejo de Cuenca Lerma-Chapala

12. Políticas públicas y participación social REGIÓN I Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Coahuila, Durango, Nuevo León, Sinaloa, Sonora y Tamaulipas REGIÓN IV Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán. REGIÓN II Aguascalientes, Colima, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Nayarit, Querétaro, San Luis Potosí y Zacatecas REGIÓN III Distrito Federal, Estado de México, Hidalgo, Morelos, Puebla y Tlaxcala

13. Privado Gobiernos Estatales 12% 12% Congreso de la Unión Social 10% 10% Gobierno Federal 7% O. N. G. 19% Académico 30% Gobierno Federal 7 % Congreso de la Unión 10 % Organizaciones Sociales 10 % Gobiernos Estatales 12 % Sector Privado 12 % O. N. G. 19 % Sector Académico 29 % Conformación por sectores del Consejo Consultivo Nacional para el Desarrollo Sustentable

14. MODIFICACIONES A LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE MUELLEDE COZUMEL SALITRALES DE SAN IGNACIO B.C.S. Frontera Norte de México FRONTERA XXI SALVEMOS AL RÍO APATLACO Casos de actuación relevante de los CCDS

15. Conformación por sectores delCONSEJO NACIONAL (Conanp) 63% Académico + Ong

16. NACIONAL Políticas públicas y participación social ESTATAL AGROPECUARIO MUNICIPAL AGUA INSPECCIÓN VIGILANCIA FORESTAL GENERAL AMBIENTE REFORESTACIÓN ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS SUELOS

17. Políticas públicas y participación social RETO: ENCAUZAR, COORDINAR, ORDENAR, ATENDER TODOS LOS NIVELES. CONSEJOS CONSULTIVOS PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE CONSEJOS TÉCNICOS TEMÁTICOS Forestal, Suelos, Áreas Naturales GRUPOS, FOROS YCONSEJOS ESTATALES INTERACCIÓN COTIDIANA ORDENAMIENTO, NORMAS, PLANES DE MANEJO EJERCICIO DE INSTRUMENTOS