Działalność Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Zielonej Górze

1. Działalność Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Zielonej Górze w roku 2013

2. Misja i zadania Misją Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Zielonej Górze jest dążenie do powszechnego przestrzegania prawa z zakresu ochrony środowiska i zapewnienie wiarygodnych, obiektywnych informacji o stanie środowiska w województwie lubuskim. Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Zielonej Górze jest częścią rządowej administracji zespolonej Wojewody Lubuskiego. Działamy na obszarze województwa lubuskiego, stanowiąc aparat pomocniczy Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska.  WIOŚ działa na podstawie ustawy o Inspekcji Ochrony Środowiska, podlegając nadzorowi Głównego Inspektora Ochrony Środowiska. W ramach przyznanych kompetencji kontroluje przestrzeganie przepisów ochrony środowiska przez podmioty prowadzące działalność gospodarczą, monitoruje i ocenia stan środowiska oraz przekazuje zebrane informacje do wiadomości publicznej.

3. Rok intensywnej pracy na rzecz ochrony środowiska zbudowania solidnych podstaw działaniai tworzenia perspektyw rozwoju w przyszłości • zrealizowano plan kontroli w działalności inspekcyjnej WIOŚ • 2013 - rok wielu skarg i wniosków zgłaszanych do inspekcji • ustawa „śmieciowa” zdominowała działania inspekcji WIOŚ w II półroczu 2013 • publikacja raportu o stanie środowiska w województwie lubuskim • 3 audity laboratorium, rozszerzenie zakresu akredytacji • procesy restrukturyzacyjne w WIOŚ (zmiana struktury organizacyjnej, połącznie laboratoriów) • pozyskanie działki pod budowę laboratorium w parku Naukowo-Technologicznym w Nowym Kisielinie (współpraca UZ, wojewoda lubuski, starosta zielonogórski, WIOŚ) (0.7 ha o wartości 330 tys. zł) • działania zmierzające do pozyskania środków finansowych na ten cel (GIOŚ, NFOŚ, wojewoda lubuski) - na liście inwestycji GIOŚ projekt wartości 16 mln zł • podpisanie umowy na remont dachu delegatury w Gorzowie w 2014 r. (200 tys. zł) • realizowano współpracę z jednostkami administracji rządowej i samorządowej województwa w zakresie podpisanych porozumień. • dodatkowe porozumienia z inspekcją nadzoru budowlanego, sanitarną oraz strażą pożarną • pierwszy Międzynarodowy Dzień Ochrony Środowiska w Lubuskiem.

4. Struktura zatrudnienia 102 osoby - 96,75 etatów • W Zielonej Górze: 64 osoby • W Gorzowie Wlkp.: 38 osób Inspekcja • Zielona Góra - 15 osób • Gorzów - 11 osób Laboratorium • Pracownia w Zielonej Górze - 20 osoby • Pracownia w Gorzowie Wlkp. - 14 osób Wydział Monitoringu Środowiska • Zielona Góra - 6 osób • Gorzów - 4 osoby Wydział Budżetu Finansów i Egzekucji Należności Pieniężnych • Zielona Góra - 4 osoby • Gorzów - 1 osoba WAT • Zielona Góra - 10 osób • Gorzów - 7 osób Stanowiska samodzielne - 7 osób

5. Finanse WIOŚ Plan finansowy Inspektoratu na 2013 rok, wynikający z ustawy budżetowej wynosił 4.959,0 tys. zł (brak środków inwestycyjnych w 2013 roku) Zwiększenia budżetu Inspektoratu w 2013 roku o kwotę 479,9 tys. zł, w tym: • na składki ZUS - 70,0 tys. zł, • rezerwa celowa Wojewody – 100,0 tys. zł, pomniejszona o blokadę środków w wysokości 50 tys. zł, • rezerwa celowa WFOŚiGW - 217,5 tys. zł (całe zadanie 435,0 tys. zł) • rezerwa celowa dochody własne – 141,4 tys. zł, • rezerwa celowa Wojewody nagroda konkurs – 1,0 tys. zł. Ogółem plan finansowy Inspektoratu w 2013 rok wyniósł 5.438,9 tys. zł, z tego na płace i pochodne przeznaczono 4.254 tys. zł.

6. Inspekcja1087 kontroli - 26 osób • kontrole planowe – 551, • kontrole pozaplanowe w terenie – 191 • w tym: 140 interwencyjnych, 49 na wniosek i 2 inwestycyjne, • kontrole bez ustalonego podmiotu – 34 • w tym: 23 rozpoznania zanieczyszczenia w terenie oraz 11 kontroli transportu lub odpadów,w ramach których sprawdzono 111 środków transportu, w tym 12 pojazdów z odpadami, • kontrole w oparciu o dokumentację - 311 • w tym 93 kontrole planowe oraz 218 kontroli pozaplanowych. Efekty kontroli: • 281 zarządzeń pokontrolnych, • 56 mandatów na kwotę 15 400 zł, • 218 pouczeń, • 8 spraw do organów ścigania (prokuratura i policja), • 3 wnioski o ukaranie do sądów powszechnych, • 26 wystąpień do organów samorządowych i rządowych, • 64 decyzje ustalające administracyjne kary łączne na kwotę 1 075 636,75 zł, • 1 decyzja o wstrzymaniu użytkowania instalacji.

7. Inspekcja - Skargi i wnioski

9. Inspekcjasprawy trudne • ferma trzody chlewnej w Panowicach - postępowanie administracyjne w celu wstrzymania użytkowania instalacji eksploatowanej bez wymaganego pozwolenia zintegrowanego. Decyzja wstrzymująca użytkowanie fermy • Ferma norek w Radachowie – zagrożenie odpływem ścieków z części hodowlanych do okolicznych rowów • Osowa Sień – niewłaściwa gospodarka osadami ściekowymi • Hałda odpadów ropopochodnych w Nowej Soli – działania zmierzające do likwidacji lubuskiej bomby ekologicznej

10. InspekcjaZnowelizowana ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Znowelizowana ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach nałożyła na inspekcję ochrony środowiska nowe obowiązki kontrolne: • zaplanowano kontrolę 10% gmin. W praktyce kontrolami objęto 34 gminy województwa co stanowi 41 % ogółu gmin województwa: 6 gmin województwa (Łagów, Gozdnica, Lubniewice, Cybinka, Krzeszyce oraz Słubice)4 związki międzygminne: Zielonogórski Związek Gmin, Związek Międzygminny EKO-PRZYSZŁOŚĆ, Związek Celowy Gmin MG-6 z siedzibą w Gorzowie Wlkp. i Celowy Związek Gmin SGO5 z siedzibą w Starym Kurowie. • W stosunku do Zielonogórskiego Związku Gmin z siedzibą w Zielonej Górze, który nie zorganizował przetargu na odbieranie odpadów komunalnych podjęto karne postępowanie administracyjne - Lubuski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska w Zielonej Górze wymierzył Związkowi administracyjną karę pieniężną w kwocie 50000 zł. • kontrole Regionalnej Instalacji Przetwarzania Odpadów Komunalnych (RIPOK) regionu północnego, tj. Regionalnego Zakładu Utylizacji Odpadów w Gorzowie Wlkp. Szczegółowa analiza ewidencji i dokumentów prowadzonych przy przyjmowaniu zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych i pozostałości z sortowania odpadów komunalnych. Materiały z kontroli przekazano do Głównego Inspektora Ochrony Środowiska. • kontrola Regionalnej Instalacji Przetwarzania Odpadów Komunalnych TEW w Kiełczu obsługującą region wschodni. Kontrolowany RIPOK przekroczył warunki ilościowe wytwarzanych odpadów za rok 2012 ustalone w pozwoleniu Starosty Nowosolskiego - wymierzono administracyjną karę w wysokości 10 000 zł.

11. Państwowy Monitoring Środowiska Specyfika regionu, o niewielkim uprzemysłowieniu, sprawia, że nie ma istotnych czynników wpływających na pogorszenie stanu środowiska. Niemniej jednak wymagającymi zauważenia są: • wysoki poziom PM 10 w dużych aglomeracjach miejskich i w okresach zimowych – spowodowany spalaniem niskiej jakości opału w indywidualnych systemach grzewczych oraz zanieczyszczenia komunikacyjne. • przekroczenia średnioroczne benzo(a)pirenu – na obszarze: Zielona Góra, Gorzów, Wschowa (największe wartości) – spowodowane emisją niską – spalanie niskiej jakości paliw w indywidualnych kotłowniach • przekroczenia arsenu we Wschowie, oszacowane jako zanieczyszczenia napływowe – wdrażany program ochrony powietrza – marszałek lubuski • konieczność wdrożenia nowych i kontynuacji już opracowanych programów ochrony powietrza – (m.in. KAWKA – Gorzów Wlkp.) • dobry stan ekologiczny odnotowano na 44% jednolitych częściach wód rzek • bardzo dobry i dobry stan ekologiczny jezior – 50% jezior • wody podziemne - na obszarze województwa nie stwierdzono wód bardzo dobrej jakości (klasa I), wody o dobrej jakości (klasa II) stwierdzono w 5 punktach, w 35 punktach stwierdzono wody o zadowalającej jakości (klasa III), a w 9 punktach wody o niezadowalającej jakości (klasa IV). Wody złej jakości (klasa V) występowały w 5 punktach w miejscowościach: Gorzów Wlkp., Jasień, Przewóz (2 punkty), Rybojedzko. • Pomiary hałasu komunikacyjnego w latach 2011-2012 wykonano w 19 punktach pomiarowych. Przekroczenia norm dla pory dziennej w 6 punktach: Słubice, Międzyrzecz, Strzelce Krajeńskie, Nowa Sól, Nowogród Bobrzański. W porze nocnej przekroczenia w 8 punktach: Słubice, Sulęcin, Międzyrzecz, Strzelce Krajeńskie, Nowa Sól, Nowogród Bobrzański. • Zarówno w 2011 jak i 2012 roku nie stwierdzono przekroczeń poziomu dopuszczalnego natężenia promieniowania elektromagnetycznego.

12. Państwowy Monitoring Środowiska Celem Państwowego Monitoringu Środowiska jest: • prowadzenie pomiarów, ocen, analiz i prognoz stanu środowiska • gromadzenie, przetwarzanie i rozpowszechnianie informacji o środowisku oraz wspomaganie działań na rzecz ochrony środowiska poprzez systematyczne informowanie organów administracji i społeczeństwa o: • jakości elementów przyrodniczych, dotrzymywaniu standardów jakości środowiska określonych przepisami oraz obszarach występowania przekroczeń tych standardów; • występujących zmianach jakości elementów przyrodniczych i przyczynach tych zmian, w tym powiązaniach przyczynowo skutkowych występujących pomiędzy emisjami i stanem elementów przyrodniczych

13. Państwowy Monitoring Środowiska Oceny: • Roczna ocena jakości powietrza w woj. lubuskim na podstawie badań imisji wykonanych w 2012 r., • Ocena jakości wód podziemnych woj. lubuskiego w 2012 r., • Ocena stanu jednolitych części wód jeziornych na obszarze woj. lubuskiego w latach 2010-2012, • Ocena stanu jednolitych części wód rzecznych na obszarze woj. lubuskiego w latach 2010-2012, • Ocena jakości wód rzek granicznych w ramach współpracy międzynarodowej w latach 2010-2012. Opracowania: • Natężenia pól elektromagnetycznych w 2012 r. • Pomiary hałasu komunikacyjnego wykonane w 2012 r. Materiały na sesje rad: • Stan środowiska w powiecie świebodzińskim w 2012 r. • Stan środowiska w powiecie słubickim w 2012 r. • Stan środowiska w powiecie wschowskim w 2012 r. • Stan środowiska w powiecie sulęcińskim w 2012 r. • Stan środowiska w powiecie nowosolskim w 2012 r. • Stan środowiska w mieście Żary

14. Państwowy Monitoring Środowiska • Raport „Stan środowiska w województwie lubuskim w latach 2011-2012” Opracowanie to ma na celu przedstawienie najbardziej istotnych informacji o stanie środowiska regionu - wybranych komponentów: jakości powietrza, wód jezior i rzek, hałasu, czy badania pól elektromagnetycznych. W formie elektronicznej publikujemy go również na stronie internetowej. • Oparty o rezultaty kontroli i badań monitoringowych wykonanych przez WIOŚ w Zielonej Górze • 2 lata pracy zespołu pracowników inspektoratu umożliwiającej precyzyjną analizę i interpretację zjawisk z zakresu ochrony środowiska zachodzących w regionie. • Podstawa do analiz i interpretacji dla różnych instytucji rządowych i samorządowych • Materiał do wykorzystania w edukacji dzieci i młodzieży przez uczelnie wyższe i szkoły

15. Laboratorium 79459 oznaczeń analitycznych i pomiarów: • 68512w ramach monitoringu środowiska, • 2012w ramach kontroli • 8935 w ramach prac własnych i zleceń zewnętrznych Pracownia w Zielonej Górze- 23 osobyPracownia w Gorzowie Wlkp. - 11 osób

16. Laboratorium Akredytacje W kwietniu i sierpniu 2013 r. Laboratorium WIOŚ w Zielonej Górze i Laboratorium WIOŚ Delegatury w Gorzowie Wlkp. po raz kolejny poddane zostały ocenie w nadzorze przez Polskie Centrum Akredytacji. W wyniku oceny potwierdzone zostało spełnienie wymagań akredytacyjnych przez oba laboratoria oraz rozszerzono zakresy posiadanych akredytacji.

17. Laboratorium Połączenie laboratoriów Z dniem 8.10.2013 r. w wyniku reorganizacji w miejsce dwóch niezależnych laboratoriów: • Laboratorium WIOŚ w Zielonej Górze (akredytacja Nr AB 235) • i Laboratorium Delegatury WIOŚ w Gorzowie Wlkp.(akredytacja NR AB 127) powstał jeden podmiot:Laboratorium Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Zielonej Górze z Pracownią w Zielonej Górze i Pracownią w Gorzowie Wlkp.

18. Współpraca międzynarodowa • W ramach współpracy z Republiką Federalną Niemiec corocznie prowadzony jest monitoring wód granicznych na wodach płynących (Nysa Łużycka, Odra) oraz przejściowych (Zalew Szczeciński) i przybrzeżnych (Zatoka Pomorska). W celu jego realizacji utworzona została grupa robocza W2 „Ochrona wód” Polsko-Niemieckiej Komisji Wód Granicznych. • Działania Grupy Roboczej W3 koncentrują się na ustalaniu źródeł zagrożeń mogących prowadzić do nadzwyczajnych zanieczyszczeń wód granicznych, opracowywaniu, uzgadnianie oraz stosowaniu planów alarmowych, planów akcji oraz planów zgłoszeń w przypadku zdarzeń związanych z nadzwyczajnymi zanieczyszczeniami. • WIOŚ w Zielonej Górze uczestniczy również w pracach Polsko-Niemieckiej Grupy Roboczej do spraw realizacji konwencji EKG o transgranicznych skutkach awarii przemysłowych • Lubuski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska jest członkiem Polsko-Niemieckiej Grupy Roboczej ds. współpracy w dziedzinie jakości powietrza na obszarach leżących wzdłuż granicy, działającej również w ramach Polsko-Niemieckiej Komisji do spraw Współpracy Sąsiedzkiej w Dziedzinie Ochrony Środowiska.