开启中国改革开放历史新时期

1. 开启中国改革开放历史新时期 领会十八届三中全会精神 主讲：思政部 刘笠萍

2. 主要内容 1.三中全会历史回眸 2.解读十八届三中全会公报 3. 十八届三中全会召开的意义

3. 一、三中全会历史回眸 三中全会是指中国共产党某届全国代表大会选出的中央委员会召开的第三次全体会议的简称。 35年前，十一届三中全会提出改革开放；35年后，十八届三中全会将进一步深化改革。改革再出发，是为了寻求再突破。

4. （一）全会召开的规律 一中全会 一般在党代会闭幕第二天召开。党代会闭幕当天会选举出新一届中央委员会，随后就在人民大会堂，新当选的中央委员召开第一次全体会议。会后新中央领导班子与中外记者见面。 11月15日，中国共产党第十八届中央委员会第一次全体会议在北京人民大会堂举行

5. 二中全会 一般在党代会第二年的两会前召开，为其提交中央机构人选。此次会议提出新的各中央机构人选，然后将名单推荐给全国人大和全国政协。 三中到六中 从党代会第二年起，中间三年将召开这四次中央会议。

6. 七中全会 一般在下次党代会开幕前一周左右召开，完成承前启后作用。这次会议将决定下一次全国党代会的召开时间。 十八大2012年11月8日至14日在北京召开 中国共产党第十七届中央委员会第七次全体会议，于2012年11月1日至4日在北京举行。

7. （二）三中全会历史抉择树航标 十一届三中全会 1978年12月18日至22日 十二届三中全会 1984年10月20日 拨乱反正 改革从农村走向城市 全会确定了解放思想、实事求是、团结一致向前看的指导方针；作出把工作重点转移到社会主义现代化建设上来和实行改革开放的决策。 通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，规定了改革的方向、性质、任务和方针政策，是指导中国经济体制改革的纲领性文件。

8. 十三届三中全会 1988年9月26至30日 十四届三中全会 1993年11月11至14日 为深化改革扫清道路 制定市场经济基本框架 通过了《关于价格、工资改革的初步方案》，确定治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的指导方针。这次会议为进一步深化经济改革扫清了道路。 制定了社会主义市场经济体制的基本框架，提出包括建立现代企业制度、深化农村经济体制改革和扩大对外开放等政策方向。

9. 十五届三中全会 1998年10月12至14日 十六届三中全会 2003年10月11至14日 建设社会主义新农村 完善市场经济体制 通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》。提出坚持以家庭承包经营为基础统分结合的双层经营体制。 通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,提出鼓励非公有制经济发展、国企改革、转变政府职能、建立现代产权制度等。

10. 十七届三中全会 2008年10月9至14日 推进农村改革 通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,提出加强农村制度建设；积极发展现代农业，提高农业综合生产能力；加快发展农村公共事业。

11. 35年以来，最重要的“三中全会”有三次： 1978年的十一届三中全会结束了一个时代，开创了一个时代。 1993年的十四届三中全会通过了“关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定”，标志着改革开放进入轨道，找到了“中国道路”。 再就是这次的十八届三中全会。 1978年以来三中全会公报 提“改革”116次

13. 富强 小康 温饱 80 90 00 2050年 党的十八大以“两个一百年”作为奋斗目标铸就“中国梦” 建国一百年时，实现现代化 建党一百年时，全面建成小康社会 （人均800美元） 10 20

14. （三）十八届三中全会概况 1.时间、地点 2013年11月9日至12日，于北京召开 2.参会人员 中央委员204人，候补中央委员169人。部分列席人员。

15. 3.通过文件 十八届三中全会公报 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

16. 二、解读十八届三中全会公报

17. （一）十八届三中全会公报概要 1、四个一 指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。 总目标 完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

18. 改革愿景 到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。 改革重点 经济体制改革 核心问题：处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

19. 2.设立两大机构 中央全面深化改革领导小组 负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。 国家安全委员会 完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

20. 新机构折射改革新里程

21. 3.三个解放 解放思想 解放和发展生产力 解放和增强社会活力

22. 改革发展与稳定 以人为本 党的领导 4.四个坚持 解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实 4.四个坚持

23. 5.深化了五位一体的战略布局 经济建设 政治建设 生态文明建设 五位一体 社会建设 文化建设

24. 6.六个紧紧围绕 市场在资源配置中起决定性作用 更好保障和改善民生、促进社会公平、正义 深化经济体制改革 深化社会体制改革 六个紧紧围绕 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一 建设美丽中国 深化生态文明体制改革 深化政治体制改革 建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国 科学执政、民主执政、依法执政水平 深化党的建设制度改革 深化文化体制改革

25. 7.部署15个方面的改革

27. 8.公报高频词 公报近5000字 改革 59次（十八届三中全会公报是提到“改革”二字次数最多的一次三中全会。）深化 30次经济 34次制度 44次社会主义 28次人民 23次市场 22次创新 11次开放 13次发展 37次 民主 13次公平 11次 党 32次

28. （二）十八届三中全会公报十大亮点 亮点一：全面深化改革 推动改革从单一走向全面、综合，全面展开；改革已经从表层到攻坚深化，要啃硬骨头，拿顽瘴痼疾来开刀；改革从摸着石头到更加注重顶层设计，把全面推进和重点突出结合起来。 “坚持改革，全面改革，深化改革，创新改革”是这次三中全会的四个关键词。

29. 亮点二：改革总目标的设置上 “推进国家治理体系和治理能力现代化” 这是自十一届三中全会以来第一次设立的宏大目标 全面深化改革的总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化” 要求的是制度的现代化 治理体系就是指的协同共治，国家和社会协同共治。

30. 亮点三：设定改革“时间表 到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果” 到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。 此轮改革将有明确的责任主体和时间节点

31. 亮点四：对市场角色的全新定位 基础性作用 决定性作用 “要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用，深化经济体制改革” 对政府和市场关系的新定位 “形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系”，

32. 亮点五：对法治的高度强调 在建设什么样的政府上 “建设法治政府和服务型政府” 在如何建设法治中国的问题上 “深化司法体制改革，确保依法、独立、公正行使审判权、检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度”的操作路径。

33. 十八大后多名高官落马 专家称反腐力度30年最大十八大后多名高官落马 专家称反腐力度30年最大 李春城 四川省委原副书记

34. 刘铁男国家发改委原副主任 周镇宏 广东省委原常委、统战部原部长 倪发科安徽省原副省长

35. 郭永祥 四川省原副省长、四川省文联原主席 李达球广西壮族自治区原政协副主席、区总工会原主席 王素毅内蒙古自治区原党委常委、统战部原部长

36. 蒋洁敏 国资委主任 王永春中石油副总 薄熙来

37. 亮点六：在教育、就业创业、社会保障、医药卫生等民生领域改革的态度亮点六：在教育、就业创业、社会保障、医药卫生等民生领域改革的态度 这些改革，可能改变你的生活 “人民最关心最直接最现实的利益问题”三个“最”，既表明了对民生问题的持续关注，也体现出了改革的创新。 要深化教育领域综合改革,健全促进就业创业体制,形成合理有序的收入分配格局,建立更加公平可持续的社会保障制度,深化医药卫生体制改革。

38. 亮点七： “形成新型工农城乡关系” “城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。”“必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。 要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。” 更加注重平等性 土地制度改革的积极探索

39. 全面深化改革决定 对“小杨”的影响

40. 亮点八：财税改革，事权和财权相适应 “通过完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。”

41. 亮点九： 对建立生态文明制度的空前强调 “建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。”全会提出，要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。

42. 亮点十： 加强顶层设计和摸着石头过河相结合 国家安全委员会 中央全面深化改革领导小组

43. 从十八届三中全会看中国发展新走向

44. 三、十八届三中全会召开的意义 （一）开启中国改革开放历史新时期 正值新老交替新的历史时期的开端 国际 攻坚 处于新时期改革开放的关键时候 国内 时间窗口

45. （二）继往开来 再铸辉煌 处新时期改革开放的关键时候，必将是继往开来的重要会议。其历史重要性堪与十一届三中全会相比。 从深化改革的角度看，十八届三中全会，是继十一届三中全会开启改革开放“大门”、十四届三中全会确立社会主义市场经济体制道路、十六届三中全会树立以人为本的科学发展观“完善社会主义市场经济体制”后，中国改革开放的伟大事业又一次全局意义上的战略性深化和革命。

46. “现在我们正在做的改革这件事是够大胆的。但是，如果我们不这样做，前进就困难了。改革是中国的第二次革命。”“现在我们正在做的改革这件事是够大胆的。但是，如果我们不这样做，前进就困难了。改革是中国的第二次革命。” “改革开放是一场深刻革命”，“改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革……”，“改革开放是一场深刻而全面的社会变革……”

47. （三）具有全局战略意义的深刻革命 十八届三中全会将对全面深化改革问题进行研究决策并做出总体部署，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设等领域的改革，破除各方面体制机制弊端，为实现“十八大”提出的在建党100周年时全面建成小康社会，建国100周年时实现现代化，本世纪未实现中华民族伟大复兴的“中国梦”提供体制、制度保证。可以预见此次改革的范围之广、力度之大都将是空前的，它不仅决定未来10年中国发展前景，亦必然对本世纪中国的发展轨迹与世界秩序格局产生重大影响。

48. （四）开创人类发展新道路 从国家建设角度看，此次以“五位一体”社会主义制度建设为重心的新变革，是中国能否规避和摆脱西方发达国家曾走过的资源消耗型发展道路，而走出一条绿色、友好、人与自然和谐共进的发展道路，以及中国现代化能否跳出发展中国家向发达国家跃进过程中“中等收入国家陷阱”的关键之举。 社会主义中国有信心跨越这个陷阱。正在将占全球四分之一的人口送入工业社会，这是现代人类文明史上前所未有的最伟大故事。下一步，还要建设一个更有效率、更加公平、更为绿色、人类历史上最大规模的现代经济体系。

49. （五）国际社会高度评价 外媒透过十八届三中全会观察中国改革方向 媒体热议第十八届三中全会

50. 为中国改革深入发展指引明确方向 俄罗斯评价： 十八届三中全会是中国改革开放的又一个分水岭，其目标是实现富民强国、社会和谐。一个强大开放、稳定和谐的中国，有益于地区发展和世界和平。 中共十八届三中全会制定的路线方针政策，有利于中国经济的平衡协调发展和中国社会的长期繁荣稳定，俄罗斯不仅可间接获得经济发展动力，而且也可获得非常有益的发展经验。