1 / 19

Povjerenstvo za praćenje stanja okoliša Grada Kaštela

Povjerenstvo za praćenje stanja okoliša Grada Kaštela. Izvješće o radu (od rujna 2011. – srpnja 2012.). 04. 07. 2012. u Kaštel Sućurcu. Prijem kod predsjednika 20. 01. 2012. PREDMET: GRAD KASTELA, GRADSKO VIJECE, Povjerenstvo za pra ć enje stanja okolisa

delta
Download Presentation

Povjerenstvo za praćenje stanja okoliša Grada Kaštela

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Povjerenstvo za praćenje stanja okoliša Grada Kaštela Izvješće o radu (od rujna 2011. – srpnja 2012.) 04. 07. 2012. u Kaštel Sućurcu

  2. Prijem kod predsjednika 20. 01. 2012.

  3. PREDMET: GRAD KASTELA, GRADSKO VIJECE, Povjerenstvo za praćenje stanja okolisa “Dostaviti podatake o oboljelima i umrlima od karcinoma na podrucju Kastelanskog bazena (područje Kastela, Solina i Splita) zadnjih 10 godina. Postotak oboljelih i umrlih kod djece, muskaraca i zena, te koje vrste karcinoma su ucestale u populaciji na ispitivanom podrucju. Dostaviti usporedne podatke s područjem Makarske te kako se odnosi postotak oboljelih i umrlih prema ostalim županijama u Republici Hrvatsko]:" . Odgovor na trazenje Postovani! Zahvaljujemo na Vasem upitu, te Vas obavještavamo da tražene podatke ne mozemo dati gratis iz razloga sto je to velik posao i zahtijeva rad od cca 2 mjeseca. Inače, podaci se nalaze u svesci 1 i 2 prikaza zdravstvenog stanja stanovnistva Splitsko-dalmatinske županije koje izrađuje naš Zavod i dostavlja svaku godinu lokalnoj samoupravi. Ukoliko Vas navedeni podaci ne budu zadovoljavali, mozemo se dogovoriti oko izrade podataka po Vasim zahtjevima uz nadoknadu, o cemu se mozemo posebno dogovoriti S postovanjem. Ravnateljica: Mr. Sc. Jasna Ninčević, dr. Med. Specijalist epidemiolog NASTAVNI ZAVOD ZA JAVNO ZDRAVSTVO SPLITSKO-DALMATINSKE ŽUPANIJE

  4. Splitsko-dalmatinska županija, Grad Kaštela Josip Berket, gradonačelnik Predmet: Radiološki istražni radovi na lokaciji bivše tvornice Jugovinil i njezinoj okolici Fond i Institut za medicinska istraživanja iz Zagreba zaključili su Ugovor o provedbi istražnih radova na lokaciji bivše tvornice Jugovinil i u njezinoj okolici u svrhu točnog utvrđivanja količina pepela i šljake s povećanom prirodnom radioaktivnošću koju treba zbrinuti te gdje se na lokaciji taj pepeo i šljaka nalaze, a sve u svrhu Dopune Programa sanacije lokacija na kojima se nalaze veće količine šljake i pepela; odlagalište šljake u Kaštelanskom zaljevu koju treba izraditi tvrtka APO d. o. o. Iz Zagreba ... Imajuci u vidu sve gore navedeno , a posebno cinjenicu da jos nije izradena Dopuna Programa sanacije na koju je potrebno ishoditi suglasnost Ministarstva zastite okolisa i prirode, Fond smatra postojecu dokumentaciju nedovršenom te zbog toga nismo u mogucnosti istu dostaviti radi izvjesćivanja zainteresirane javnosti o provedenim istražnim radovima na lokaciji bivše tvornice Jugovinil i njezinoj okolici. V. D. Direktor Zlako Ivaniš Fond za energetsku učinkovitost

  5. REPUBLIKA HRVATSKA MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I PRIRODE - Mr. sc Mirela Holy, ministrica 10 000 Zagreb, Ulica Republike Austrije 14 Poštovana, Ovim podneskompredlažemo da "ukoliko se na istoj lokaciji nalazi nekoliko stacionarnih izvora, propisane granične vrijednosti moraju se odnositi na ukupne emisije". Propisane granične vrijednosti potrebno je dijeliti sa brojem stacionarnih izvora, da ne bi zbog kumulativnog učinka, došlo do višestrukog prekoračenja propisanih graničnih vrijednosti emisija štetnih tvari u zrak. Obrazloženje: Na području istočnog dijela Kaštelanskog zaljeva nalaze se tri tvornice cementa na međusobnoj udaljenosti od 500 metara do 1 500 metara zračne udaljenosti. Dim i cementno-sirovinska prašina rasprostiru se u svim pravcima zavisno od meteoroloških uvjeta, s tim da se krupnije čestice talože u bližoj okolici tvornice dok se sitnije i vrlo fine čestice šire na području u radijusu od 8 do 10 kilometara (iz knjige "Ekologija u industriji cementa", Ivan Radić, 1996.). Do negativnog kumulativnog utjecaja dolazi, kada rade sve tri tvornice istovremeno. Posebno naglašavamo, da se na istom području, između dviju tvornica cementa, nalazi se i Željezara, koja je također veliki onečišćivač. Da bi se izbjeglo prekomjerno i nezakonito onečišćenje okoliša predlažemo da se propisane granične vrijednosti emisija odnose na sve stacionarne izvore, koji se nalaze na maloj međusobnoj udaljenosti, kao na jedan stacionarni izvor. S poštovanjem, Za Povjerenstvo Predsjednik Gradskog vijeća: Darko Varnica REPUBLIKA HRVATSKA MINISTARSTVO ZASTITE OKOLISA I PRIRODE Postovani, vezano uz Vas prijedlog, a koji se odnosi na primjenu granicnih vrijednosti emisija na lokaciji na kojoj se nalazi nekoliko stacionarnih izvora, na nacin da se propisane granicne vrijednosti emisija za sve stacionare izvore koji se nalaze na maloj medusobnoj udaljenosti, odnose kao najedan izvor, dajemo sljedeci odgovor: Pojam stacionarnog izvora, granicne vrijednosti emisija i parametri koje je potrebno pratiti kod pojedinih tehnoloskih procesa, ukljucujuci i tehnoloski proces proizvodnju cementa i dobivanja zeljeza propisani su Zakonom o zastiti zraka (NN br 130/11) i Uredbom o granicnim vrijednostima emisija oneciscujucih tvari u zrak iz stacionarnih izvora (NN br. 21107 i 150/08). Granicne vrijednosti errnsija primjenjuju se za svaki pojedini stacionarni izvor, dok se kumulativni ucinak utjecaja svih okolnih izvora na postojece stanje okolisa, pa tako i na postojece stanje kakvoce zraka procjenjuje temeljem studije utjecaja na okolis koja se provodi za pojedina.postrojenja. Sukladno Zakomi o zastiti okolisa (NN br. 110/07) i Uredbi o utvrdivanju objedinjenih uvjeta zastite okolisa (NN br. 114/08) postojeca postrojenja su duzna ishoditi i rjesenje o objedinjenim uvjetima zastite okolisa. Tijekom postupka ishodenja objedinjenih uvjeta zastite okolisa provodi se detaljna analiza postrojenja kao i analiza emisijskih parametara oneciscenja zraka s obzirom na najbolje raspolozive tehnike temeljem cega se, ukoliko se utvrdi neuskladenost, rjesenjem propisuju mjere i rokovi potrebi za uskladivanje. Prilikom propisivanja granicnih vrijednosti emisija razmatra se i postojece stanje kakvoce zraka. Zelimo naglasiti da ovo ministarstvo o zahtjevu i o rjesenju za ishodenje objedinjenih uvjeta zastite okolisa inforrnira javnost i zainteresiranu javnost, sukladno odredbama Zakona o zastiti okolisa i Uredbe kojom se ureduje sudjelovanje javnosti i zainteresirane javnosti u pitanjima zastite okolisa, Vezano uz stanje kakvoce zraka, ako u odredenoj zoni ili aglomeraciji dode do prekoračenja bilo koje granicne ili ciljne vrijednosti odnosno ako postoji rizik da će razine onečišćujućih tvari prekoračiti prag upozorenja predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave nadlezno za tu zonu ili aglomeraciju donosi akcijski plan za poboljšanje kvalitete zraka, odnosno kratkoročni akcijski plan sukladno clanku 46. i 47. Zakona o zaštiti zraka (NN br. 130/11). PRIJEDLOG PRAVILNIKA O PRAĆENJU EMISIJA ONEČIŠĆUJUĆIH TVARI U ZRAKIZ NEPOKRETNIH IZVORA

  6. Zakona o zastiti zraka (NN br. 130/11). • Akcijski planovi za poboljšanje kvalitete zraka, • (1) Ako u određenoj zoni ili aglomeraciji razine onečišćujućih tvari u zraku prekoračuju bilo koju graničnu vrijednost ili ciljnu vrijednost u svakom od tih slučajeva,predstavničko tijelo jedinice lokalne samoupravei Grada Zagreba nadležno za tu zonu ili aglomeracijudonosi akcijski plan za poboljšanje kvalitete zraka za tu zonu ili aglomeraciju, kako bi se, u što je moguće kraćem vremenu, osiguralo postizanje graničnih ili ciljnih vrijednosti. Akcijski plan za poboljšanje kvalitete zraka može dodatno obuhvatiti i posebne mjere koje imaju za cilj zaštitu osjetljivih skupina stanovništva, uključujući i djecu. • (3) Ako se ispunjavanje mjerila za postizanje graničnih vrijednosti za PM10 u određenoj zoni ili aglomeraciji ne može postići zbog disperzijskih karakteristika određenog mjesta, nepovoljnih klimatskih uvjeta ili prekograničnoga prijenosa onečišćujućih tvari, Ministarstvo će zatražiti od Europske komisije izuzimanje od obveze primjene tih graničnih vrijednosti do određenog roka, pod uvjetom da su poduzete sve odgovarajuće mjere na nacionalnoj, regionalnoj i lokalnoj razini i da su ispunjeni uvjeti iz stavka 1. ovoga članka. • (4) Ako se primjenjuje stavak 2. ili stavak 3. ovoga članka mora se osigurati da granična vrijednost za tu onečišćujuću tvar nije prekoračena za više nego što iznosi maksimalna granica tolerancije propisana uredbom iz članka 25. stavka 1. ovoga Zakona. • (5) Akcijski plan iz stavka 1. ovoga članka osobito sadrži: utvrđivanje mjesta prekomjernog onečišćenja, opće informacije, nadležno odgovorno tijelo, vrstu i ocjenu onečišćenja, porijeklo onečišćenja, analizu stanja, pojedinosti o provedenim mjerama, mjere za smanjivanje onečišćenja zraka, redoslijed i rokove ostvarivanja mjera te procjenu sredstava. • (6) Akcijski plan iz stavka 1. ovoga članka donosi se u roku od 12 mjeseci od kraja one godine u kojoj je utvrđeno prekoračenje. • (7) Predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave dostavlja Ministarstvu akcijski plan iz stavka 1. ovoga članka, po njegovu donošenju. • (10) Onečišćivač je dužan provesti i financirati mjere za smanjivanje onečišćenja zraka utvrđenih u akcijskom planu iz stavka 1. ovoga članka. • Kratkoročni akcijski planovi • Članak 47. • (1) Ako u određenoj zoni ili aglomeracijipostoji rizikda će razine onečišćujućih tvari prekoračiti prag upozorenjapredstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave nadležno za tu zonuili aglomeraciju donosi kratkoročni akcijski plan koji sadrži mjere koje se moraju poduzeti u kratkom roku kako bi se smanjio rizik ili trajanje takvog prekoračenja. • (2) Kratkoročni akcijski plan iz stavka 1. ovoga članka može, ovisno o pojedinačnom slučaju, predvidjeti učinkovite mjere za kontrolu i, gdje je potrebno, obustavljanje aktivnosti koje pridonose riziku prekoračenja graničnih vrijednosti, ciljnih vrijednosti ili praga upozorenja.Kratkoročni akcijski plan može uključivati mjere vezane uzpromet motornih vozila, građevinske radove, brodove u sidrištu,rad u industrijskim postrojenjima, upotrebu industrijskih proizvoda i grijanje kućanstava te uzeti u obzir i specifične aktivnosti s ciljem zaštite osjetljivih skupina stanovništva, uključujući i djecu. • (5) Onečišćivač je dužan provesti i financirati mjere za smanjivanje onečišćenja zraka utvrđenih u kratkoročnom akcijskom planu iz stavka 1. ovoga članka.

  7. Prestanak statusa otpada Članak 9 Stavak (1) Otpad od kojeg je u postupku oporabe nastao proizvod, materijal ili tvar koji se koristi za prvotnu ili drugu namjenu ili za dobivanje energije prestaje biti otpad u smislu članka 4. stavka 1. točke 1. ovoga Zakona. Prijedlog - Obrazloženje: Uobičajenim industrijskim postupcima kao što su ispiranje, sušenje i homogenizacija ne mogu se uništiti opasna svojstva koja otpad sadrži. Takav otpad i dalje sadrži opasna svojstva otpada sa svim svojim štetnim karakteristikama. Prestanak statusa otpada Članak 9. Stavak (1) Otpad od kojeg je u postupku oporabe nastao proizvod, materijal ili tvar koji se koristi za prvotnu ili drugu namjenu ili za dobivanje energije prestaje biti otpad u smislu članka 4. točke 1. ovoga Zakona, ukoliko pravna ili fizička osoba – obrtnik odredi prestanak status otpada NACRT PRIJEDLOGA ZAKONA O OTPADU NACRT PRIJEDLOGA ZAKONA O OTPADU, S KONAČNIM PRIJEDLOGOM ZAKONA ožujak 2012. svibanj 2012.

  8. II. GOSPODARENJE OTPADOM Članak 11. (1) Pri nastanku otpada i gospodarenju otpadom primjenjuje se prvenstveni red gospodarenja otpadom: 1. sprječavanje nastanka otpada, 2. priprema za ponovnu uporabu, 3. recikliranje, 4. drugi postupci oporabe npr. energetska oporaba i, 5. zbrinjavanje. Predlaže se brisanje točke 4. "drugi postupci oporabe npr. energetska oporaba“ Obrazloženje: RH je mala zemlja sa svega 4.500.000 stanovnika i potrebno je težiti konceptu "0" otpada. Energetska oporaba je uništavanje korisnih sastojaka biomase i stvaranje novih organskih spojeva koji su izrazito štetni, te utječu na zdravlje ljudi. Upravo zbog ugroze zdravlja ljudi, ali i zraka, kopna, voda i mora, potrebno je odustati od ovakvog načina „zbrinjavanja otpada“. Energetsku oporabu je potrebno izbaciti iz hijerarhije gospodarenja otpadom, jer je u suprotnosti s ekološkim načelima i načelima održivog razvoja.Sredstva i nastojanja vezana za točku 4. treba preusmjeriti u djelatnosti opisane pod 1. sprječavanje i smanjivanje nastajanja otpada i smanjivanje opasnih svojstava otpada, 2. priprema za ponovnu uporabu, 3. recikliranje. Ukoliko energetska oporaba zaživi nikada neće u potpunosti ostvariti točke 1., 2. i 3., a čime se prednost daje energetskoj oporabi što je u suprotnosti sa samim Prijedlogom nacrta Zakona. II. GOSPODARENJE OTPADOM Načela gospodarenja otpadom Članak 11. (1) Pri nastanku otpada i gospodarenju otpadom primjenjuje se prvenstveni red gospodarenja otpadom: sprječavanje nastanka otpada, priprema za ponovnu uporabu, recikliranje, drugi postupci oporabe npr. energetska oporaba i, zbrinjavanje. (2) Odstupanje od prvenstvenog reda gospodarenja otpadom opravdano je u slučajevima poduzimanja mjera koje imaju najbolji ishod za okoliš i zasnivaju se na razmatranju životnog ciklusa o ukupnim utjecajima pri nastanku i gospodarenju posebnim kategorijama otpada kada i na način kojim je to propisano posebnim propisom. (3) Razvijanje, proizvodnja, distribucija, potrošnja i uporaba proizvoda mora pridonijeti sprječavanju nastanka otpada. NACRT PRIJEDLOGA ZAKONA O OTPADU NACRT PRIJEDLOGA ZAKONA O OTPADU, S KONAČNIM PRIJEDLOGOM ZAKONA ožujak 2012. svibanj 2012.

  9. Članak 17. ( 2): Postrojenje za spaljivanje otpada (spalionica otpada) je nepokretna ili pokretna tehnička jedinica i oprema čija osnovna namjena je termička obrada otpada, sa ili bez oporabe topline nastale izgaranjem, i to oksidacijskim spaljivanjem otpada ili drugim procesima termičke obrade, primjerice piroliza, rasplinjavanje ili plazma proces, pod uvjetom da se rezultirajuće ostatne tvari nastale obradom nakon toga spaljuju. Obrazloženje: Ostatna tvar svake spalionice je nesagoriva tj. pepeo koji je pun toksičnih sastojaka i ne može se ponovno spaliti pa nije jasno što je zakonodavac mislio kada predlaže da se ostatak nakon spaljivanja ponovno spaljuje. U stavku 2. nije navedeno gdje će se skladištiti tako opasna tvar. Isto tako se ne smije dozvoliti da otrovi koji ostaju u filterima i pepelu nakon spaljivanja budu korišteni pri prozvodnji cementa, vapna i slično. Smatramo ukoliko se da prednost odvojenom prikupljanju, uporabi i reciklaži ostatak koji ostane nerazvrstanog otpada neće biti dostatan za profitabilno održavanje spalionice. Znanstveno je dokazano da spalionice štetno utječu na okoliš i zdravlje svih živih bića, a time i ljudi. Spaljivanje otpada je u suprotnosti sa člankom 12. stavak (1) ovoga Zakona. (3): Postrojenje za suspaljivanje otpada (suspalionica otpada) je nepokretna ili pokretna tehnička jedinica čija osnovna namjena je proizvodnja energije ili materijalnih proizvoda i u kojem se otpad koristi kao redovno ili dopunsko gorivo ili u kojem se otpad termički obrađuje radi zbrinjavanja, i to oksidacijskim spaljivanjem otpada ili drugim procesima termičke obrade, primjerice piroliza, rasplinjavanje ili plazma proces, pod uvjetom da se rezultirajuće ostatne tvari nastale obradom nakon toga spaljuju. Predlaže se brisanje članka 17. Obrazloženje: Suspalionice otpada su cementare koje imaju više granične vrijednosti i slabiju kontrolu tvari koje onečišćuju okoliš. S obzirom na to da se ovim Zakonom po definiciji suspalionice cementare izjednačavaju sa spalionicama otpada, tada bi one trebale imati iste granične vrijednosti za onečišćijuće tvari. Rezultirajućih ostatnih tvari u cementari nema jer se pepeo ugrađuje u klinker od kojeg se mljevenjem dobiva cement. Smatramo da je odlaganje tvari na uređenom odlagalištu puno povoljnije od spaljivanja ili suspaljivanja. Primjer su plastični materijali mogu ostati zakopani i tisućama godina a da ne promjene svoja svojstva. Suspaljivanje otpada ili proizvoda od otpada ravno je zločinu. Zbog loših posljedica na okoliš i zdravlje ljudi zbog spaljivanja i suspaljivanja zahtjevamo odbacivanje cijelog članka 17. Članak 17. Način i uvjeti rada, uvjeti za početak i prekid rada postrojenja za termičku obradu otpada, spaljivanje i suspaljivanje, način ulazne kontrole otpada, način zaštite zraka, tla i voda te način gospodarenja ostatnim otpadom u postrojenju za spaljivanje i suspaljjivanje otpada i termičku obradu otpada, propisuje ministar/ica pravilnikom. NACRT PRIJEDLOGA ZAKONA O OTPADU, S KONAČNIM PRIJEDLOGOM ZAKONAsvibanj 2012.

  10. Članak 33. stavak (2): Popis privremenih zajedničkih odlagališta na području županije koja se mogu koristiti na području županije utvrđuje ministar/ica odlukom sukladno Karti gospodarenja otpadom. Predlaže se da stavak (2) glasi: "Popis privremenih zajedničkih odlagališta na području županije koja se mogu koristiti na području županije utvrđuje ministar/ica odlukom uz suglasnost lokalne zajednice a sukladno Karti gospodarenja otpadom. “ Obrazloženje: Izostavljanjem lokalne zajednice iz mogućnosti odlučivanja gdje će se što odlagati direktno se krši temeljno našelo EU a to je načelo supsidijarnosti i Zakoni RH koji uključuju odredbe Aarhuške konvencije. Popis privremenih zajedničkih odlagališta na području županije koja se mogu koristiti na području županije utvrđuje ministar/ica odlukom sukladno Karti gospodarenja otpadom. NACRT PRIJEDLOGA ZAKONA O OTPADU NACRT PRIJEDLOGA ZAKONA O OTPADU, S KONAČNIM PRIJEDLOGOM ZAKONAožujak 2012. svibanj 2012.

  11. Članak 48. stavak (2): Građevine za gospodarenje otpadom mogu se graditi ili se može obavljati rekonstrukcija tih građevina, sukladno funkcionalnim obilježjima određene zone, u sljedećim zonama određenim dokumentima prostornog uređenja jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave: - na izdvojenom građevinskom području izvan naselja gospodarske namjene - proizvodne, - na površinama unutar naselja gospodarske namjene - proizvodne, pretežito industrijske i na površinama poslovne namjene - komunalno servisne, Predlaže se dodati novu alineju koja glasi: " - građevine za gospodarenje otpadom ne mogu se graditi ili se ne može obavljati rekonstrukcija tih građevina u naseljenom području, uz more, uz morsku obalu i uz vodu. Naseljeno područje je područje više od 250.000 stanovnika ili manje, ali u kojem je gustoća stanovnika veća od prosječne gustoće stanovnika RH." Članak 50. (2) Gradnja građevine za gospodarenje otpadom ili rekonstrukcija postojeće građevine za namjenu gospodarenja otpadom može se raditi, sukladno funkcionalnim obilježjima određene zone, u sljedećim zonama određenim dokumentima prostornog uređenja jedinica lokalne ili područne (regionalne) samouprave: - izvan naselja na izdvojenom građevinskom području gospodarsko-proizvodne namjene, - unutar naselja na površinama gospodarske namjene - proizvodne, pretežito industrijske i na površinama poslovne namjene - komunalno servisne, - na području određenom za gospodarenje otpadom (3) Iznimno od stavka 2. ovoga članka, reciklažno dvorište se može graditi ili se može rekonstruirati postojeća građevina u reciklažno dvorište i u zonama mješovite namjene. (4) Jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave dužne su u dokumentima prostornog uređenja odrediti područja za gradnju građevina za gospodarenje otpadom. (5) Posebne uvjete kojima mora udovoljavati građevina za gospodarenje otpadom, propisuje ministar/ica pravilnikom. NACRT PRIJEDLOGA ZAKONA O OTPADU NACRT PRIJEDLOGA ZAKONA O OTPADU, S KONAČNIM PRIJEDLOGOM ZAKONA ožujak 2012. svibanj 2012.

  12. Stavak (3): Iznimno od stavka 2. ovoga članka, građevina koja po svojoj osnovnoj namjeni nije građevina za gospodarenje otpadom, a u kojoj se za potrebe tehnološkog procesa može koristiti pojedina vrsta otpada u svrhu energetske oporabe (postupkom R1), ne mora biti planirana kao građevina za gospodarenje otpadom u dokumentima prostornog uređenja. Predlaže se da stavak (3) glasi: "Građevina koja po svojoj osnovnoj namjeni nije građevina za gospodarenje otpadom, a u kojoj se za potrebe tehnološkog procesa može koristiti pojedina vrsta otpada u svrhu energetske oporabe (postupkom R1), mora biti planirana kao građevina za gospodarenje otpadom u dokumentima prostornog uređenja.“ Obrazloženje: Ovakva građevina mora biti planirana kao građevina za gospodarenje otpadom u dokumentima prostornog uređenja. Ø NACRT PRIJEDLOGA ZAKONA O OTPADU NACRT PRIJEDLOGA ZAKONA O OTPADU, S KONAČNIM PRIJEDLOGOM ZAKONA ožujak 2012. svibanj 2012.

  13. VI. OBAVLJANJE DJELATNOSTI GOSPODARENJA OTPADOM Sakupljanje, oporaba i/ili zbrinjavanje Članak 49. stavak (2): točka 2. termičke obrade otpada u eksperimentalnom postrojenju za istraživanje, razvoj i testiranje u svrhu unaprjeđenja postupka spaljivanja (termičke obrade), u kojem se godišnje obradi do 50 t otpada. Prijedlog – obrazloženje: Eksperimentalno postrojenje u kojem bi se obavljala termička obrada otpada ne smje biti u naseljenom području. Također ovakvog postrojenje ne smije biti bez pristanka lokalne zajednice. Ovakvo postrojenje je nepotrebno jer RH nakon selektiranja i recikliranja neće imati što spaljivati. VI. OBAVLJANJE DJELATNOSTI GOSPODARENJA OTPADOM Sakupljanje, oporaba i/ili zbrinjavanje Članak 51., stavak (2): točka 2. Ø Članak 55. Ministarstvo rješava o zahtjevu za izdavanje dozvole za obavljanje djelatnosti sakupljanja i obrade opasnog otpada i posebnih kategorija otpada te termičke obrade otpada i eksperimentalnog postrojenja. NACRT PRIJEDLOGA ZAKONA O OTPADU NACRT PRIJEDLOGA ZAKONA O OTPADU, S KONAČNIM PRIJEDLOGOM ZAKONA ožujak 2012. svibanj 2012.

  14. VII. PREKOGRANIČNI PROMET OTPADA Uvoz otpada Članak 72. (1) Zabranjuje se uvoz otpada radi zbrinjavanja. Predlaže se da stavak (1) glasi: "Zabranjuje se uvoz otpada." Obrazloženje: Uvoz otpada potrebno je u potpunosti zabraniti. Članak 72. Ovoga Prijedloga Zakona je u direktnoj suprotnosti sa člankom 11. po kojem se RH obvezuje smanjiti količine otpada. Kada pravilnim ekološkim postupanjem otpadom smanjimo njegove količine uvoziti ćemo strani otpad, što nije logično i potpuno je neprihvatljivo. U RH nije uspostavljen sustav gospodarenja otpadom. Uvoz otpada u bilo koje svrhe bi samo pogoršao postojeću situaciju i pretvorio „zemlju cvijeća u zemlju smeća.“ Ovako preformulirani članak Prijedloga vezanog za uvoz otpad sasvim razvidno ima za cilj omogućiti uvoz tvari za spaljivanje u industrijskim pećima i spalionicama što znači da se novim zakonom svjesno ide za ciljem da Hrvatska postane europska (odnosno svjetska) spalionica smeća. Nemjerljiva štetnost spaljivanja otpada (komunalnog i opasnog) prakse je apsolutno neupitna. Ovim Prijedlogom Zakona ne samo da se omogućava spaljivanje otpada iz Hrvatske već se omogućava i neograničen uvoz. Hrvatska javnost se već niz godina aktivno protivi spaljivanju otpada, komunalnog i opasnog – a napose u cementarama, što je nedavno kulminiralo protivljenju spaljivanju željezničkih pragova i namještaja u Cemex-u. Sa ovako predloženim zakonom takva i slične industrije će imati trajnu opskrbu svim vrstama otpada (komunalnog i opasnog) iz uvoza kakvog požele a s čime će se značajno povećati i emisije CO2 zbog transporta otpada. VII. PREKOGRANIČNI PROMET OTPADA Uvoz otpada Članak 76. Zabranjuje se uvoz otpada radi zbrinjavanja i korištenja u energetske svrhe, do ispunjenja ciljeva iz članka 16. ovoga Zakona. Dopušta se uvoz otpada čijom se oporabom dobiva novi proizvod ili sirovina koja oporabom prestaje biti otpad. Iznimno od stavka 2. ovoga članka, ministar/ica može zabraniti uvoz određenih vrsta otpada u slučajevima kada vrsta i procijenjena količina otpada koji će nastati oporabom uvezenog otpada uzrokuje onečišćenje okoliša i nastanak velike količine otpada koja se ne može oporabiti. O zabrani uvoza iz stavka 3. ovoga članka ministar/ica donosi odluku. Članak 77. Uvoz neopasnog otpada dozvolit će se osobi koja ima dozvolu iz članka 49. stavka 1. ovog Zakona za oporabu one vrste otpada koju namjerava uvoziti ili posredniku na njezin zahtjev, uz uvjet da:... Uvoz opasnog otpada dozvolit će se osobi koja ima dozvolu iz članka 51. stavka 1. ovog Zakona za oporabu one vrste otpada koju namjerava uvoziti ili posredniku na njezin zahtjev... NACRT PRIJEDLOGA ZAKONA O OTPADU NACRT PRIJEDLOGA ZAKONA O OTPADU, S KONAČNIM PRIJEDLOGOM ZAKONA ožujak 2012. svibanj 2012.

  15. Članak 89. (1) Ako se tijekom inspekcijskoga nadzora utvrdi da nema opravdanog razloga za daljnje vođenje postupka, a podnositelj prijave zahtijeva izvođenje drugih dokaza, postupak se nadalje vodi po zahtjevu podnositelja prijave. (2) Troškove daljnjeg vođenja postupka iz stavka 1. ovoga članka u cijelosti snosi podnositelj prijave. (3) U slučaju iz stavka 1. ovoga članka inspektor/ica/ica će zatražiti od podnositelja da unaprijed položi novčani iznos za troškove izvođenja drugih dokaza. Obrazloženje: Potrebno je izbaciti u potpunosti stavak (2) i stavak (3) zbog nemogućnosti pravodobnog izlaska inspektora na teren jer se na ovaj način diskriminairaju građani, a u korist zagađivača sa čime se krši Ustav RH. Dokazi o nezakonitom postupanju sa otpadom mogu biti uništeni. Ova dva stavka su napisana i smišljena isključivo na štetu podnositelja zahtjeva inspekcijskog nadzora, a koji već je oštećen nezakonitim postupanjem sa otpadom. Građani imaju pravo na informaciju i pristup pravosuđu (Aarhuška konvencija). Stavak (2) bi trebao glasiti: Ukoliko podnositelj prijave, iako nije stranka u postupku, inzistira da bude prisutan inspekcijskom nadzoru inspektor mora omogućiti prisustvo pratnje inspekcijskog nadzora. Po dojavi inspektor je dužan izići na teren odmah a najkasnije u roku od 24 sata. Članak 92. Podnositelj prijave nije stranka u inspekcijskom postupku nad primjenom ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju ovoga Zakona. Podnositelj prijave može, ako inspektor na temelju sadržaja prijave ocjeni opravdanim, biti prisutan pregledu lokacije tijekom provedbe inspekcijskog nadzora. Inspektor će pisano obavijestiti poznatog podnositelja prijave o utvrđenom činjeničnom stanju u inspekcijskom nadzoru najkasnije trideset dana od dana utvrđenja činjeničnog stanja. Članak 93. Ako se tijekom inspekcijskoga nadzora utvrdi da nema povrede ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju ovoga Zakona koje je ovlaštena nadzirati Inspekcija zaštite okoliša i opravdanog razloga za daljnje vođenje postupka, a podnositelj prijave zahtijeva izvođenje dokaza, postupak se nadalje vodi po zahtjevu podnositelja prijave. Troškove daljnjeg vođenja postupka iz stavka 1. ovoga članka u cijelosti snosi podnositelj prijave. U slučaju iz stavka 1. ovoga članka inspektor će zaključkom zatražiti od podnositelja prijave da unaprijed položi novčani iznos za troškove izvođenja drugih dokaza. NACRT PRIJEDLOGA ZAKONA O OTPADU NACRT PRIJEDLOGA ZAKONA O OTPADU, S KONAČNIM PRIJEDLOGOM ZAKONA ožujak 2012. svibanj 2012.

  16. PRILOG POSTUPCI ZBRINJAVANJA I OPORABE OTPADA Postupci zbrinjavanja otpada su: D 1 Odlaganje otpada u ili na tlo (na primjer odlagalište itd.), D 2 Obrada otpada na ili u tlu (na primjer biološka razgradnja tekućeg ili muljevitog otpada u tlu itd.), D 3 Duboko utiskivanje otpada (na primjer utiskivanje otpada crpkama u bušotine, iscrpljena ležišta soli, prirodne šupljine itd.), D 4 Odlaganje otpada u površinske bazene (na primjer odlaganje tekućeg ili muljevitog otpada u jame, bazene, lagune itd.), D 5 Odlaganje otpada na posebno pripremljeno odlagalište (odlaganje u povezane komore koje su zatvorene i izolirane jedna od druge i od okoliša itd.), D 6 Ispuštanje otpada u kopnene vode isključujući mora/oceane, D 7 Ispuštanje otpada u mora/oceane uključujući i ukapanje u morsko dno, D 8 Biološka obrada otpada koja nije specificirana drugdje u ovim postupcima, a koja za posljedicu ima konačne sastojke i mješavine koje se zbrinjavaju bilo kojim postupkom D 1 – D 12 D 9 Fizikalno-kemijska obrada otpada koja nije specificirana drugdje u ovim postupcima, a koja za posljedicu ima konačne sastojke i mješavine koje se zbrinjavaju bilo kojim postupkom D 1 – D 12 (na primjer isparavanje, sušenje, kalciniranje itd.) D 10 Spaljivanje otpada na kopnu, D 11 Spaljivanje otpada na moru,(Ovaj je postupak zabranjen zakonodavstvom EU-a i međunarodnim konvencijama). D 12 Trajno skladištenje otpada (na primjer smještaj spremnika u rudnike itd.), D 13 Spajanje ili miješanje otpada prije podvrgavanja bilo kojem postupku D 1 – D 12, (ako nijedna druga oznaka D nije odgovarajuća, ova može obuhvatiti prethodne postupke prije odlaganja uključujući prethodnu preradu, primjerice, između ostalog, sortiranje, drobljenje, sabijanje, peletiranje, sušenje, usitnjavanje, kondicioniranje prije podvrgavanja bilo kojem od postupaka pod brojem D1 do D12.) D 14 Ponovno pakiranje otpada prije podvrgavanja bilo kojem od postupaka D 1 – D 13 i D 15 Skladištenje otpada prije primjene bilo kojeg od postupaka zbrinjavanja D 1 – D 14 (osim privremenog skladištenja otpada na mjestu nastanka, prije skupljanja) I drugi postupci propisani posebnim propisom.

  17. Primjedbe na pojedine članke Nacrta prijedloga Uredbe o tvarima koje oštećuju ozonski sloj i fluoriranim stakleničkim plinovima Primjedbe odnosno prijedlog se odnosi na: • "PRILOG 9. TEHNOLOGIJE UNIŠTAVANJA IZ STAVKA 1. ČLANKA 25. OVE UREDBE" Cementne peći, Rotacijske peći • Predlaže se iz Priloga 9. tehnologije uništavanja iz stavka 1. članka 25. ove Uredbe brisati (izbaciti) "Cementne peći i Rotacijske peći" kao tehnologije za uništavanje iz stavka 1. Članka 25 . • Obrazloženje: Klorirani organski spojevi nisu pogodni za suspaljivanje u cementnim rotacijskim pećima jer bilo kakav unos klora u prisutnosti organskog materijala potencijalno može uzrokovati nastanak poliklorirani dibenzo-p-dioksina (PCDD) i poliklorirani dibenzofurana (PCDF). PCDD i PCDF mogu biti formirani i nakon sagorijevanja u zraku ako su klor i ugljikovodici iz sirovine dostupni u dovoljnim količinama. Takav nastanak dioksina i furana je poznat kao sinteza de novo (“de nuovo synthesis”). - (EC, Integrated Pollution Prevention and Control (IPPC), Reference Document on Best Available Techniques in the Cement and Lime Manufacturing Industries, December 2001.) Jedna od mjera koja se preporuča za održavanje koncentracije CDD i PCDF niskima, je izbjegavanje korištenja otpadakoji sadrži klorirani organski materijal i izbjegavanje suspaljivanje goriva s visokim sadržajem halogena (npr. klor). - (EC, Reference Document on Best Available Techniques in the Cement, Lime and Magnesium Oxide Manufacturing Industries May 2010.) Tijekom stabilnog rada peći, koncentracije PCDD I PCDF mogu biti malene, međutim tijekom rada peći koji nije u režimu rada (tijekom gašenja u prosjeku 2x godišnje) u okoliš se ispuštaju vrlo velike količine PCDD I PCDF. Upravo zbog toga je potrebno ne koristiti za suspaljivanje klorirane spojeve. Slično se ponašaju i visoko bromirani spojevi. Zakonska obveza mjerenja PCDD I PCDF jest 2x godišnje, u ispušnim plinovima stacionarnog izvora. Mjerenja se provode po 8 sati. Upozoravamo, da se u Kaštelanskom zaljevu nalaze se tri cementare, da je područje je izrazito gusto naseljeno, a stanovnici se bave poljoprivredom i ribarstvom, pa bi svako novo povećanje koncentracije PCDD I PCDFs u okolišu na ovom području, imalo katastrofalne posljedice za stanovništvo cijelog kaštelanskog bazena koje obuhvaća osim Grada Kaštela i gradove Split, Solin i Trogir.

  18. Članak 71. (3) Javne ustanove za upravljanje ostalim zaštićenim područjima i drugim zaštićenim dijelovima prirode osnivaju jedinice područne (regionalne) samouprave ili Grad Zagreb odlukom županijske skupštine ili Gradske skupštine Grada Zagreba. Predlaže se u u članku 71. stavku 3. iza riječi osnivaju dodati riječi "lokalne samouprave i " tako da glasi: "Javne ustanove za upravljanje ostalim zaštićenim područjima i drugim zaštićenim dijelovima prirode osnivaju jedinice područne (regionalne) i lokalne samouprave ili Grad Zagreb odlukom županijske skupštine ili Gradske skupštine Grada Zagreba." Slijedom ove predložene izmjene predlažu se i izmjene u stavcima 4. -8. istog članka . Obrazloženje: U članku 71., Stavak (3) potrebno je dodati i lokalne samouprave. Zaštita područja kao i osnivanje Javne ustanove za upravljanje zaštićenim područjima potrebno je dati mogućnost o lokalnoj samoupravi, jer se jedino u suradnji sa lokalnom samoupravom pojedina područja prirode mogu pravilno zaštititi i očuvati od daljnje devastacije. Izbacivanjem lokalne samouprave iz mogućnosti osnivanja Javne ustanove za upravljanje ostalim zaštićenim područjima i drugim zaštićenim dijelovima prirode direktno se nanosi šteta u očuvanju prirodne baštine. Lokalna samouprava u suradnji s jedinicama područne (regionalne) samouprave mogu najviše pridonijeti očuvanju prirode. Posebno naglašavamo da je između ostalog zanemaren značaj i uloga velikih gradova. Članak 76. (2) Ravnatelje javnih ustanova imenuje i razrješuje predstavničko tijelo županije ili Grada Zagreba na temelju javnog natječaja koji raspisuje upravno vijeće. Predlaže se u stavku 2. riječi „predstavničko tijelo županije ili Grada Zagreba“ zamijeniti riječima "predstavničko tijelo osnivača “ Obrazloženje: Ovom izmjenom se daje mogućnost da osnivači budu u gradovi i općine na čijim područjima se nalazi područje koje je pod zaštitom ili je potrebno zaštititi, a sve sa svrhom bolje zaštite prirode i boljeg upravljanja zaštićenim područjem. PRIMJEDBE NACRTU PRIJEDLOGA ZAKONA O ZAŠTITI PRIRODE

  19. Povjerenstvo za praćenje stanja okoliša: 1.Izdalo je priopćenje za javnost( Smatramo da tvrtka Cemex namjerava spaljivati (suspaljivati) otpad zbog ekonomskog interesa a ne u cilju smanjenja CO2. ) 2.Izdalo je priopćenje na reakciju Cemexa(Obrazlažemo po redosljedu iznesenih neistina) 3.Dopis ministrici(Kyoto protokol - preispitivanje obveza za RH, Zahtjev za odbacivanje Studije o utjecaju na okoliš za prihvat, privremeno skladištenje i loţenje drvnog otpada u tvornicama Sv. Juraj i Sv. Kajo tvrtke CEMEX Hrvatska d.d.) 4. Redovita komunikacija sa tvrtkom Cemex (tehnički podaci, prisustvovanje javnom predstavljanje projekta uvođenja goriva iz otpada u tvornicama Sv. Juraj i Sv. Kajo) Povjerenstvo za praćenje stanja okoliša prisustvovalo je radionici za specifičan sektor za operatere “Postrojenja za proizvodnju cementnog klinkera u rotacijskim pećima proizvodnog kapaciteta preko 500 tona na dan, ili vapna u rotacijskim pećima proizvodnog kapaciteta preko 50 tona na dan” koja se održala u okviru projekta “Osnivanje centara za provedbu IPPC direktive na regionalnoj razini u Hrvatskoj”

More Related