Download
1 / 25
250 likes | 413 Views
نحوه تنظيم اعتبارات جاری استانی. اعتبارات جاری دستگاه ها ی اجرايی که مشمول بودجه استانی می باشد در استان ها تهيه و تنظيم می گردد. تهيه و تنظيم بودجه جاری استانی و ستادی از نظر ماهيت تفاوتی با يکديگر ندارند.
E N D
نحوه تنظيم اعتبارات جاری استانی • اعتبارات جاری دستگاه ها ی اجرايی که مشمول بودجه استانی می باشد در استان ها تهيه و تنظيم می گردد. • تهيه و تنظيم بودجه جاری استانی و ستادی از نظر ماهيت تفاوتی با يکديگر ندارند. • به منظور بررسی و پيش بينی دقيق اعتبارات جاری مورد نياز دستگاه های اجرايی استانی فرم ها و دستورالعمل فعاليت هايی جاری ملی عينا مورد استفاده دستگاه های اجرايی استان قرار خواهد گرفت و ضرورت دارد که بر اساس زمان بندی تعيين شده, دستگاه های اجرايی استانی با رعايت دقيق ضوابط مالی و خط مشی ها و ضوابط تهيه و تنظيم بودجه سال 1381 و رعايت سقف هزينه ها و سرمايه گذاری از محل درآمد عمومی و دستورالعمل طبقه بندی هزينه های دولت نسبت به تکميل و ارائه بودجه جاری سال 1381 خود در قالب فرم های مذکور اقدام نمايند.
پس از تهيه و تنظيم اعتبارات جاری در دستگاه های اجرايی محلی نسبت به ارسال بودجه پيشنهادی خود به سازمان مديريت و برنامه ريزی استان اقدام می نمايند. بررسی بودجه جاری پيشنهادی دستگاه ها به صورت شکلی و ماهوی است. به عبارت ديگر بررسی انجام می شود تا مشخص شود اعتبارات پيشنهادی در راستای اهداف دولت, برنامه ها, بخشنامه بودجه, ضوابط مالی تعيين شده و ... تهيه شده است يا خير. عدم مطابقت ← انعکاس موضوع برای اصلاحات عدم مغايرت ← بودجه پيشنهادی مورد تاييد و اعتبار جاری پيشنهاد شده در سرفصل های اعتبارات جاری استانی قرار می گيرد.
گروه های چهارگانه • امور اقتصادی • امور اجتماعی • امور توليدی • امور زيربنايی • سازمان مديريت و برنامه • ريزی استان ها • بررسی اعتبارات پيشنهادی • دستگاه های اجرايی • مطابق با اهداف, برنامه ها, • و ... گروه تلفيق و نظارت سازمان و مديريت و برنامه ريزی استانها تلفيق کليه اعتبارات جاری استانی, تهيه فرم خلاصه اعتبارات جاری استانی بر حسب دستگاه برنامه دفاتر بخشی سازمان مديريت و برنامه کل کشور بررسی کليه اعتبارات جاری ارسالی از سطح کشور دستگاه های اجرايی محلی تهيه و تنظيم اعتبارات جاری با رعايت دقيق ضوابط و مقررات موجود اعتبارات اعتبارات مطابقت پيشنهادی تاييد شده دارد نمودار چگونگی تهيه و تنظيم بودجه جاری استانی
تهيه و تنظيم اعتبارات طرح های عمرانی • اعتبارات عمرانی اعتباراتی است که در برنامه مالی پنجساله به صورت کلی در بودجه عمومی دولت به تفکيک جهت اجرای طرح های عمرانی و همچنين توسعه هزينه های جاری مربوط به برنامه های اقتصادی و اجتماعی دولت پيش بينی می شود. • بر اساس بند 10 ماده 1 قانون برنامه و بودجه طرح عمرانی عبارتست از: مجموعه عمليات و خدمات مشخصی که بر اساس مطالعات توجيهی فنی و اقتصادی يا اجتماعی که توسط دستگاه اجرايی انجام می شود طی مدت معين برای تحقق بخشيدن به هدف های برنامه عمرانی پنجساله به صورت سرمايه گذاری ثابت شامل هزينه های غير ثابت وابسته دردوره مطالعه و اجرا و يا مطالعات اجرا می گردد و تمام يا قسمتی از هزينه های اجرايی آن از محل اعتبارات عمرانی تامين و به سه نوع تقسيم می شود.
طرح عمرانی انتفاعی • طرح های عمرانی غيرانتفاعی • طرح مطالعاتی طرح های عمرانی به دو دسته کلی طرح های عمرانی ملی و استانی تقسيم می شوند. • اعتبار طرح های عمرانی ملی به وسيله وزارتخانه ها و موسسات دولتی و اعتبار طرح های عمرانی استانی با همکاری دستگاه های اجرايی محلی از طريق شوراهای برنامه ريزی و توسعه استان ها صورت می گيرد.
نحوه تهيه و تنظيم اعتبار طرح های عمرانی ملی • طرح های عمرانی ملی طرح هايی هستند که منافع حاصله از اجرای آنها شامل عموم افراد در جامعه می باشد و در قالب طرح های استانی قابليت کاربرد ندارند مانند طرح احداث بزرگ راه يا دانشگاه. • تامين اعتبار اين طرح ها از محل درآمد عمومی يا از محل ساير منابع (شامل کليه منابع غير از درآمد عمومی) می باشد. • معاونت های عمرانی و يا امور زير بنايی هر دستگاه اجرايی ملی با هماهنگی واحدهای بودجه آن دستگاه نسبت به تهيه و تنظيم اعتبارات طرح عمرانی و نيز تکميل فرم های مربوط ارسالی از سازمان مديريت و برنامه ريزی اقدام می نمايند.
نحوه تکميل فرم طرح های عمرانی • فرم های طرح عمرانی برای طرح های عمرانی ملی و سرمايه گذاری از محل منابع داخلی شرکت های دولتی يکسان است. فرم های تملک دارايی های سرمايه ای سال 81 که همان موافقت نامه شرح عمليات طرح است دارای مشخصات زير می باشند: • فرم (3) :پيشنهاد اعتبار تملک دارايی های سرمايه ای. داريی های توليد شده: شامل دارايی های ثابت, موجودی انبار, اقلام گرانبها. دارايی های توليد نشده: دارايی هايی که خودشان توليد نشده اند و به دو گروه دارايی های طبيعی و نامشهود تقسيم می شوند.
برخی از ملاحظات مربوط به فرم شماره 3: عنوان طرح, شماره طرح, عنوان دستگاه اجرايی و شماره دستگاه اجرايی. عنوان و شماره دستگاه بهره بردار نوع طرح تعداد کل پروژه تاريخ شروع اولين پروژه و پيش بينی تاريخ خاتمه آخرين پروژه اهداف کمی واحد اهداف مقدار کل اهداف برآورد هزينه واحد عملکرد سالهای قبل ميانگين وزنی پيشرفت فيزيکی طرح پيش بينی برنامه سوم پيش بينی تحقق سالهای بعد توجيه تغيير سال خاتمه و اعتبار کل طرح تعهدات مربوط به ماده 62 قانون محاسبات عمومی کشور فرم شماره 4: برآورد نيازهای ارزی دستگاه های اجرايی است. فرم شماره 5: برآورد اعتبار تملک دارايی های مالی می باشد. واحد بودجه دستگاه های اجرايی ملی پس از تکميل فرم های طرح های عمرانی ملی و جمع بندی اعتبارات طرح های عمرانی در قالب «فصل-برنامه» و همچنين برآورد اعتبارات جاری ستادی بر حسب «دستگاه-برنامه» و ترکيب و تلفيق آنها بودجه پيشنهادی را به دفاتر بخشی سازمان و مديريت ارسال می کند. و ...
کميته فنی اولويت بندی طرحها بررسی طرح های عمرانی اولويت بندی شده از لحاظ رعايت ضوابط و مقررات فنی واحدهای تابعه دستگاه های اجرايی پيشنهادات واحدهای تابعه ارائه پيشنهادات • واحدهای بودجه • دستگاه های اجرايی ملی • دريافت پيشنهادهای واحدهای تابعه • تکميل فرم های طرح عمرانی ملی • جمع بندی اعتبارات جاری ستادی • برآورد اعتبارات جاری ستادی • ارائه بودجه پيشنهادی دفاتر بخشی سازمان مديريت و برنامه ريزی بررسی بودجه های عمرانی واحدهای تابعه ارائه پيشنهادات واحدهای تابعه ارائه پيشنهادات نمودار چگونگی تهيه و تنظيم اعتبار طرح های عمرانی ملی
نحوه تهيه و تنظيم اعتبار طرح های عمرانی استانی • طرح های عمرانی استانی طرح هايی هستند که منافع ناشی از اجرای آنها نصيب مردم ساکن يک استان می گردد. مانند احداث کتابخانه عمومی يا مدرسه و ... • عناوين برنامه ها و وظايف استانی: فصل آمار و خدمات عمومی فنی, فصل ساختمان ها و تاسيسات دولتی, فصل آموزش و پرورش عمومی, فصل فرهنگ و هنر و ... • سهم اعتبارات عمرانی استان ها به وسيله ستاد هماهنگی بودجه عمرانی بر مبنای نسبت اعتبار عمرانی استانی به درآمد هر استان, اعتبار استانی آن استان را معين می کند. و ....
ستاد هماهنگی بودجه عمرانی استانی(متشکل از دفتر آمايش و برنامه ريزی منطقه ای- دفتر هماهنگی امور استان ها) مستقر در سازمان مديريت و برنامه ريزی کل کشور تعيين سهام اعتبار عمرانی هر استان دستگاه های اجرايی استانی تکميل فرم های بودجه پيشنهادی سازمان مديريت و برنامه ريزی استان ابلاغ مصوبات شورای برنامه ريزی و توسعه به همراه فرم ها ستاد هماهنگی بودجه عمرانی استانی مستقر در دفتر هماهنگی امور مناطق بررسی و نهايی کردن بودجه های عمرانی شورای برنامه ريزی و توسعه استان بررسی و توزيع اعتبارات عمرانی استانی به تفکيک شهرستان و تاييد سازمان مديريت و برنامه ريزی استان توزيع اعتبارات استان بر اساس بخشنامه ها بين فصول, برنامه و پيشنهاد نمودار چگونگی تهيه و تنظيم اعتبارات طرح های عمرانی استانی
درآمدهای استانی • سازمان مديريت و برنامه ريزی استان با همکاری ستاد درآمد استان و ساير دستگاه های اجرايی محلی درآمدهای استانی را بر اساس عملکرد شش ماهه اول سال جاری و برآورد عملکرد شش ماهه دوم سالجاری تعيين و به ستاد هماهنگی بودجه عمرانی استانی ارسال می دارد.
چگونگی تهيه و تنظيم بودجه شرکتهای دولتی و موسسات انتفاعی وابسته به دولت • چارچوب تهيه و تنظيم بودجه شرکتها و موسسات دولتی مانند ساير واحدهای تجاری تقريبا ثابت بوده ولی به لحاظ دولتی بودن, بايد همانند ساير دستگاه های اجرايی در جهت اهداف کلان و برنامه های توسعه اقتصادی که توسط دولت اعلام می شود, بودجه خود را تهيه و تنظيم نمايند. • فرم صورتجلسه استاندارد بودجه به همراه ضمائم آن همان بودجه پيشنهادی کليه شرکتها يا موسسات انتفاعی دولتی محسوب می شوند که شامل موارد زير است: 1. حسابهای جاری 2. حساب های سرمايه ای 3. پيش بينی اهداف سال بودجه ای 4. پيش بينی منابع و مصارف ارزی 5. پيش بينی تعداد کارکنان 6. فرم سرمايه گذاری شرکتهای دولتی به تفکيک منابع 7. نام و نام خانوادگی و امضای اعضای مجمع عمومی يا شورای عالی 8. ساير اطلاعات مورد نياز درخواستی سازمان مديريت و برنامه ريزی
مجمع عمومی يا شورای عالی شرکت ها و موسسات بررسی و تصويب امضاء فرم ها صورتجلسه بودجه مديريت های بخشی سازمان مديريت و برنامه ريزی کشور بررسی و لحاظ نمودن در تهيه پيوست لايحه بودجه شرکت ها و موسسات تهيه و تنظيم بودجه تکميل و تنظيم فرمها تکميل و تنظيم ضمائم فرم ها نمودار چگونگی تهيه و تنظيم بودجه شرکت ها و موسسات انتفاعی دولتی
تبصره های بودجه • تبصره بودجه در واقع نحوه خرج و تامين منابع تامين اعتبار را مشخص می سازند. معمولا يکساله هستند و در يک ماده و چندين تبصره تقديم مجلس می گردد و از جمله لوايح يک شوری است. • بنا به اصل سالانه بودن بودجه تاکيده شده که تبصره های بودجه در قالب موضوع های مشخص دسته بندی شده و از درج تبصره هايی که دارای ماهيت دائمی هستند خودداری شود. • هر ساله سازمان مديريت و برنامه ريزی به همراه بخشنامه بودجه, فرم هايی را جهت جمع آوری نقطه نظرات و پيشنهادات دستگاههای اجرايی ملی و محلی در خصوص حذف, ابقاء و اصلاح تبصره های سال جاری و همچنين در صورت داشتن پيشنهاد جديد می توانند فرم های تبصره های پيشنهادی را تکميل و به همراه بودجه پيشنهادی خود ارسال نمايند. • و ....
دستگاه های اجرايی • بررسی تبصره های • بودجه سال جاری • (حذف, ابقاء و اصلاح) • ارائه پيشنهادات • جديد • گروه تبصره ها • (سازمان مديريت و • برنامه ريزی) • بررسی تبصره های • بودجه سالجاری • بررسی نظرات ارائه شده • دستگاه ها اجرايی • ارائه پينهادات • ستاد بودجه • (سازمان مديريت و • برنامه ريزی) • بررسی و جمع بندی نظرات • دريافت شده گروه تبصره ها • تهيه و تنظيم تبصره ها • برای سال بودجه هيات وزيران بررسی و تاييد تبصره های بودجه نمودار چگونگی تهيه و تنظيم تبصره های بودجه
پيشنهاد درآمد های نفتی و مالياتی • برآورد درآمدهای نفتی و مالياتی همچنين ساير درآمد های مربوط به وزارتخانه ها و ساير موسسات وابسته به دولت که جنبه ملی دارند توسط وزارتخانه های نفت , امور اقتصادی, و دارايی و نيز دستگاه های اجرايی ملی انجام می پذيرد.
ستاد هماهنگی بودجه عمرانی استانی درآمدهای استانی وزارت نفت درآمد های نفتی دفتر اقتصاد کلان جمع بندی درآمدها دفاتر بخشی سازمان مديريت و برنامه ريزی بررسی درآمدهای ملی وزارت امور اقتصادی و دارايی درآمد های مالياتی ساير وزارتخانه ها و موسسات وابسته به دولت ساير درآمدهای ملی نمودار چگونگی پيش بينی درآمدها
تصويب در هيات وزيران نحوه بررسی و رسيدگی بودجه در مراحل مختلف با يکديگر متفاوت است.هر چه بودجه از سطوح پائين تر به سمت بالا ارسال می شود رسيدگی به صورت کلی تر انجام می شود
ستاد بودجه بررسی نهايی بودجه تلفيق مقدماتی بودجه معاونت های بخشی بررسی بودجه ملی در ستادهای فرعی بودجه رييس جمهور امضای لايحه بودجه تقديم لايحه بودجه به مجلس شورای اسلامی • سازمان مديريت و • برنامه ريزی • اعمال آخرين اصلاحات • اعمال شده از هيات وزريران • تلفيق نهايی بودجه • چاپ لايحه بودجه • هيات وزيران • (شورای اقتصاد) • بررسی بودجه • بررسی تبصره های بودجه • اعمال آخرين نظرات • تلفيق با سياست • های کلان نمودار چگونگی بررسی و تصويب بودجه در هيات وزيران
گزارش به رئيس جمهور بررسی کليات لايحه بودجه سال 1382 2/9/81 هيات وزيران 27/8/81 20/8/81 بررسی بودجه دستگاههای اجرايی ملی تلفيق مقدماتی لايحه بودجه سال 1382 20 22 19 معاونت های بخشی معاونت امور اقتصادی سازمان هماهنگی و نظارت بر فعاليت های تهيه بودجه جمع بندی لايحه بودجه سال 1382 21 ستاد بودجه سازمان ستاد بودجه سازمان 27/8/81 7/9/81 12/9/81 جمع بندی لايحه بودجه سال 1382 تلفيق نهايی بودجه چاپ لايحه بودجه سال 1382 22 23 24 هيات وزيران سازمان مديريت و برنامه ريزی کشور معاونت پشتيبانی سازمان 19/9/81 20/9/81 تقديم لايحه بودجه به مجلس 23 24 رييس جمهور مهلت زمانی پيش بينی شده تصويب بودجه در هيات وزيران
لايحه بودجه • به منظور فراهم ساختن امکان بررسی و تجزيه و تحليل بودجه پيشنهادی در مجلس شورای اسلامی, همراه لايحه بودجه پيشنهادی دولت می بايد اطلاعات لازم در مورد لايحه پيشنهادی, نتايج مورد انتظار از اجرای آن, ميزان درآمدهای وصول شده در سال بودجه ای گذشته,درآمدهای برآورد شده سال بودجه ای مورد نظر, عملکرد هزينه های سال گذشته, هزينه های پيش بينی شده برای سال بودجه ای مورد نظر و همچنين هرگونه اطلاعات و آمارضروری برای تشريح و توجيه بودجه پيشنهادی ضرورت داشته و اين امر باعث تسهيل بررسی بودجه در مجلس خواهد شد. • لايحه بودجه برای بررسی و رای قانونگذاری از سه قسمت مقدمه, متن و اسناد ضميمه و به ترتيب به ذکر علل و اسباب, عناوين و ارقام, اسناد و امور فوق برنامه اختصاص دارد.
مقدمه (گزارش رييس جمهور): در جلسه علنی مجلس قبل از تقديم لايحه بودجه رييس جمهور گزارشی از اوضاع اقتصادی کشور در سال جاری و سال بودجه ای ارائه می نمايد. اين گزارش وسيله مهمی برای انتقال مسايل موجود, توجيه شکلی بودجه, روشن ساختن نکات مهم و برجسته و دفاع از بودجه پيشنهادی است. • متن لايحه: شامل ماده واحده و تبصره ها: الف) ماده واحده: انشاء ارقام درآمدها و ساير منابع تامين اعتبار و همچنين هزينه ها و ساير پرادخت ها بوده و از دو قسمت تشکيل می شود. و... ب) تبصره ها: مجوزهای قانونی هستند که به دستگاه های اجرايی اجازه اخذ درآمد و يا انجام هزينه را می دهد. • پيوست های بودجه: که شامل بودجه تفضيلی شرکت ها و موسسات انتفاعی وابسته به دولت, جداول اعتبار طرح های عمرانی دولت, جداول بازپرداخت ديون دولت, ساير جداول و اطلاعات مورد نياز.
