学习十七届四中全会精神加强党的建设

1. 黄远固 学习十七届四中全会精神加强党的建设

2. 一、新中国60年的历史回顾 　　　与党建经验总结 （一）1949年毛泽东讲进京赶考

3. （二）两份答卷 第一张考卷：拉开了中华民族 全面复兴的历史帷幕 1935年鲁迅先生的一句话： 中国人最紧要解决的问题有三个， 一曰生存，二曰温饱，三曰发展。 今天的中国：民族独立、丰衣足食、科学发展 一个被东西方列强侵吞掠夺近百年而积贫积弱到一穷二白的国家， 完全依靠中国人民自己的自力更生艰苦奋斗奋发图强而取得这样 的伟大成就，离开中国共产党的领导和执政是难以想象的。

4. 第二张考卷： 形成了执政党建设的科学布局 从1949年中国共产党在全国执政，到2007年党的十七大形成 执政党建设的科学布局：一条主线、五个建设、六大部署

5. （三）六条基本经验 坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平; 坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来， 保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心; 坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列; 坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系; 坚持改革创新，增强党的生机活力; 坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。 这些基本经验，必须倍加重视、倍加珍惜，必须作为加强和改进新形势 下党的建设的重要指导原则长期坚持，并在实践中不断丰富发展。

6. 二、新形势对党建提出新要求 （一）四大考验与党建目标 党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验 是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过 去任何时候都更为繁重和紧迫。 党建目标：时代前列、主心骨、领导核心。

7. （二）四个“着眼于”加强和改进党建的立足点（二）四个“着眼于”加强和改进党建的立足点 着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐， 着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性， 着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感， 着眼于保持党同人民群众的血肉联系， 提高党的建设科学化水平

8. 三、加强和改进党的建设的 新部署 （一）建设马克思主义 学习型政党 努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验 科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神 马克思主义中国化、时代化、大众化 开展社会主义核心价值体系学习教育

9. （二）坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主 党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证 必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合， 以保障党员民主权利为根本， 以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主， 完善党代表大会制度和党内选举制度， 完善党内民主决策机制， 维护党的集中统一。

10. （三）民主择优建设高素质干部队伍 坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度， 形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出， 是培养造就高素质干部队伍的关键。 今年5月，中组部公布了一份对组织工作满意度的调查结果 8万中央机关、省、市、县、村各层次的干部和群众在随机 的抽样调查中，给干部选拔作用的满意度打了67.04分，给 防止和纠正用人不正之风的满意度打了66.84分。 许耀桐：从党的干部提拔升迁的情况看，现在是一条正道和 三条邪路并存（溜须拍马、拉帮结派、买官卖官）

11. 四中全会的新提法： 拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部， 满腔热情爱护干部，严格要求管理干部。 德才兼备、以德为先的用人标准， 完善干部选拔任用机制， 健全干部管理机制。 提高领导班子和领导干部推动 科学发展、促进社会和谐能力

12. （四）推进基层党组织工作创新， 构建城乡统筹的基层党建新格局 工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展 经济社会结构发生深刻变化 ，基层党组织的功能有所弱化 生产关系和生产方式发生深刻变化 ，党组织与群众缺乏联络载体 市场经济条件下基层党组织掌握的资源、手段有限，群众对基层 党组织的依存度降低。 人才资源分布发生深刻变化，农村大量有知识有技能的人向城镇转移， 人才资源“城强乡弱”现象突出 一些地方基层党组织软弱涣散，宗族、宗教、宗派（黑恶）势力干扰 基层政权 加强基层组织建设是当前党建的一个重点问题

13. 四中全会的新要求 围绕中心、服务大局 拓宽领域、强化功能 推动发展、服务群众 凝聚人心、促进和谐 推进基层党组织工作创新 建设高素质基层党组织带头人队伍 构建城乡统筹的基层党建新格局

14. （五）四个“大兴”确保优良的党风 大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风， 大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风

15. （六）把反腐倡廉建设放在更加突出的位置 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针 加大教育、监督、改革、制度创新力度 加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约 和监督机制，推进反腐倡廉制度创新。

16. 1、教育、制度、监督并重的问题 教育为主（思想支配行动） 制度为主（制度的根本性） 教育、制度结合中的不足 教育、制度、监督并重 （“教育是基础”解决提高觉悟， “制度是保证”解决规矩方圆， “监督是关键”解决处置惩罚。）

17. 2、惩防并举，注重预防问题 经验与教训 1997－2002年，处分84万，平均16.8万。 2002－2007年　处分518484人，平均10万 地厅级：前5年1673，后5年2442，增加44.8%， 省部级：前5年78，后5年98，增加25.6%。 一方面体现了党惩治腐败的决心。 另一方面，事后查处，带来的损失是巨大的。

18. 关口前移，对权力真正实行全过程的监督。 社会上流传的“三个基本”的说法， 即事前基本没有监督、 事中基本难以监督、 事后基本不是监督， 关口前移，加强预防成为全党全国高度关注的问题

19. 3、综合治理，党纪、政纪与法律结合问题 使人不敢腐败的机制不够完善 使人不能腐败的机制不够完善 使人不必腐败的机制不够完善

20. 中央要求：提高党的建设科学化水平 学习型政党建设、党的民主建设、干部队伍建设 基层组织建设、党的作风建设、反腐倡廉建设 以科学理论指导党的建设、以科学制度保 障党的建设、以科学方法推进党的建设上 见到成效，不断提高党的建设科学化水平。