学习贯彻昌吉州十次党代会十四届人大会议精神

学习贯彻昌吉州十次党代会 十四届人大会议精神主讲：李青春

目录主要内容一、昌吉州经济社会发展现状二、昌吉州未来五年发展战略三、今年的主要奋斗目标要求

一、昌吉州经济社会发展现状

一、有利条件与存在问题 地方财政一般预算收入：亿元实现翻番 1、地区生产总值：亿元 48.2 综合经济实力显著增强 702 32.7 551 10.2 225 2005 2010 2011 2005 2010 2011 年增15.1% 年增26.5%

一、有利条件与存在问题 固定资产投资：亿元实现翻番全州有四个县（市）综合经济实力稳居新疆十强，其中昌吉市、阜康市跻身中国西部百强县市行列。 700 678.5 339.3 2012 2005 2010 年增31。7%

一、有利条件与存在问题 2、经济发展水平进一步提高。园区建设取得重大进展。（准东经济技术开发区、昌吉国家高新技术产业开发区、昌吉国家农业科技园区）规模以上企业达到385家，工业经济增长贡献率由35.3%提高到53.2%。现代农业和新农村建设加快推进，“六大农牧业生产基地”初步建成，畜牧业占大农业的比重达到50%。新型城镇化建设快速发展，城镇化率达到45%。第三产业结构进一步优化。六大农牧业基地：粮食、棉花、种业、蔬菜、畜产品、特色林果

一、有利条件与存在问题 3、跨越式发展的动力和活力不断提升。乌昌经济一体化战略有序推进，乌昌“半小时一小时”快速交通网加快建设。 2010年完成进出口总额20,8亿美元，五年招商引资累计到位资金740.6亿元，行政管理体制、农业综合改革、国企改革继续深化。支持东三县发展的决策部署得到有效落实，东三县发展步入快车道。

一、有利条件与存在问题 4、坚持以人为本，全面发展社会事业，切实保障和改善民生，人民生活明显改善。民生支出190.2亿占财政一般预算支出的73.2%。城镇居民人均可支配收入13589元，年增1195元，农牧民人均纯收入8806元，年增长729元。社会事业加快发展。

一、有利条件与存在问题 5、精神文明和民主法制建设，社会文明进步的步伐明显加快。社会主义核心价值观、现代文化、社会主义荣辱观、民族团结、“新疆精神”、民主法治建设。

一、有利条件与存在问题 6、团结稳定和谐的局面不断巩固。牢固树立稳定压倒一切的思想。深入推进反恐严打斗争、社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法四项重点工作。

一、有利条件与存在问题 7、坚持强素质、打基础、抓作风，全面加强党的建设，各级班子和党员干部推进科学发展的能力进一步提升。实践科学发展观、创建科学发展好班子、民主集中制、干部人事制度改革、干部培训、基层组织、党风廉政建设。

存在的问题 1、经济总量还不够大，产业结构还不尽合理，创新能力还不够强；2、制约科学发展的体制机制障碍有待突破，人才短缺特别是高层次、技能型人才不足以成为制约发展的重要因素；3、城乡公共服务体系尚不健全，部分群众收入偏低，在住房、就业、教育、医疗等方面还存在困难；4、社会管理存在薄弱环节，维护社会稳定的任务依然艰巨；5、一些党员干部的思想观念和工作作风需要进一步的转变，反腐倡廉建设需要进一步加强。

二、昌吉州未来五年发展战略

自治区党委政府的要求 着眼新定位、瞄准新目标，立足州情，把握机遇，科学跨越，力争在全疆率先实现新型工业化、农业现代化、新型城镇化，率先实现农牧民年人均纯收入整体过万元，率先实现全面建设小康社会的目标。

今后五年的指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”主要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，牢牢把握“科学跨越、富民强州”这个主题和转变经济发展方式这条主线，紧紧围绕“三个率先”目标和跨越式发展、长治久安两大历史任务，以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，以改革开放为动力，发展现代产业体系，加速推进新型工业化、农业现代化和新型城镇化，着力保障和改善民生，统筹区域协调发展，保持社会和谐稳定，加强和改进党的领导，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。

今后五年的奋斗目标 1、综合经济实力实现新跨越

人均地区生产总值达到西部地区先进水平 地区生产总值：亿元地方财政一般预算收入 100 1000 551 32.7 2010 2015 2015 2010 年均增速16%以上年增长25%以上

全社会固定资产投资：亿元 五年累计3000 县域经济进一步发展，昌吉市争取跨入全国百强县行列，“东三县”实现后发赶超，成为最具发展潜力和活力的地区。 678.5 2010 2015 年均增长30%以上

今后五年的奋斗目标 • 2、现代产业体系建设取得新突破。现代煤电煤化工、有色金属冶炼及压延加工、先进装备制造、石油天然气开采和深加工、特色农产品精深加工、新型材料等支柱产业集群发展，农业现代化水平进一步提高，旅游、物流等现代服务业加快发展。

今后五年的奋斗目标 3、城乡建设展现新面貌。低消耗、低污染、低排放的绿色、生态、宜居城市逐步形成，城镇化率达到53%。

今后五年的奋斗目标 4、人民生活水平实现新提高。覆盖城乡的社会保障体系基本建立，到2015年全州农牧民人均纯收入达到1.5万元，率先实现农牧民人均纯收入整体超万元。城镇居民家庭人均可支配收入达到2.3万元，年均增长11%以上。

今后五年的奋斗目标 5、社会建设和管理开创新局面。思想道德素质、科学文化素质、健康素质进一步提高。科教文实力进一步增强。社会管理更加完善。力争用3年时间，在自治州成立60周年时创建为全国民族团结进步模范州。

今后五年的奋斗目标 6、党的建设取得新成效。党建科学和水平明显提高，带领群众增收致富、驾驭现代市场经济、推动科学发展、促进社会和谐的能力进一步提高，风清气正、吏治清明、政通人和的局面进一步巩固。

必须做到六个坚持 一是坚持科学跨越，准确把握州情特征和发展规律，始终把发展作为第一要务，咬定目标不动摇。不懈怠、不折腾，努力实现又好又快发展。二是坚持群众第一、民生优先、基层重要，统筹强州与富民的关系，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。三是坚持环保优先，生态立州的理念，坚持资源开发可持续、生态环境可持续，高起点、高水平、高效益提升工作举措，推动工作落实。

必须做到六个坚持 四是坚持以现代文化为引领，不断解放思想，变化变革创新，弘扬“新疆精神”，践行“只有努力才能改变，只要努力就能改变”，为推进跨越式发展和长治久安提供强大精神动力。五是坚持稳定压倒一切不动摇。认真落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，加强和创新社会管理，健全完善维稳长效机制，坚决做到“两个防止”，确保社会大局稳定。六是坚持党的领导，在政治上、思想上和行动上与党中央保持高度一致，不断提供各级班子的执政能力和领导水平，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，创造出经得起实践和历史检验、人民群众满意的业绩。

三、今后五年的重点工作

（一）抢占战略制高点加快推进新型工业化 全力推进准东崛起。着眼于建设国家级特大型循环经济示范区的定位，高水平编制规划，科学合理布局产业项目，统筹推进准东“西气东输”、“西电东送”、“西煤东运”三大通道建设和基础设施建设，坚持“项目工作是核心”对策思路不动摇，到十二五末实现准东至重庆特高压输电工程电力外送，建立新疆重要的“疆电外送”基地。加快煤制天然气、煤制化肥、煤制烯烃、煤制二加醚等项目建设，积极发展氯碱化工项目，建设国家重要的现代煤化工基地。加快发展煤电冶一体化产业，建成国家重要的煤电冶基地。科学规划建设准东生活服务基地和公共服务设施，提升服务大产业、大企业、大项目的能力和水平。

（一）抢占战略制高电加快推进新型工业化 加快产业集群化发展。到2015年形成一个产值超1000亿元，5个产值超100亿元的产业集群，实施“百亿企业”和百家“小巨人”企业成长工程，到2015年规模以上的工业企业达到700家以上。

（一）抢占战略制高电加快推进新型工业化 提升园区建设水平。坚持把培育特色产业摆在园区建设的突出位置，充分发挥比较优势，合理规划布局产业项目，强化错位发展，形成区域特色鲜明，产业协调发展，资源有效利用的园区发展格局。

（一）抢占战略制高电加快推进新型工业化 科学合理有序利用资源。坚决贯彻落实自治区关于矿产资源开发利用的决策部署，以项目配资源，促进资源向优势产业、优势企业集中。加大煤炭资源开放整合力度，提高资源回采率。

（二）提升现代农业发展水平 加快建设社会主义新农村以转变农业发展方式为主线，以大幅度提高农牧民收入为核心，以发展现代农业为主攻方向，推动农业规模化发展，设施化建设，标准化生产，产业化经营，加快建设新疆现代农业示范区。

（二）提升现代农业发展水平 加快建设社会主义新农村 • 1、加快农产品基地建设。 • 2、提升农业综合生产能力。 • 3、推进农业经营机制创新。 • 4、抓好安居富民和定居兴牧工程建设。

（三）、坚持城乡统筹发展 加快推进新型城镇化建设按照统筹城乡，合理布局，突出特色，集约发展的要求，和现代城市发展理念，高起点规划、高水平推动城镇现代化、集群化、生态化发展。

（三）、坚持城乡统筹发展 加快推进新型城镇化建设 1、构建科学合理的新型城镇化体系。坚持以规划为龙头，高起点编制城镇规划，主动接受首府辐射，充分发挥同城效应，构造以“一个中心（乌鲁木齐）、东西两翼（沿乌昌公路带、312国道城市带）、三大支点（昌吉市、阜康市、奇台县）”为体系的城市群发展战略格局。打造乌昌半小时---一小时“经济圈”，把昌吉市、阜康市建设成为首府都市圈副中心，把奇台县建成东部地区中心城市。加快玛纳斯、呼图壁、吉木萨尔、木垒县城市建设，加强中心乡镇建设。

（三）、坚持城乡统筹发展 加快推进新型城镇化建设 • 2、稳步推进农村人口向城镇转移。 • 3、加强城乡基础设施建设。 • 4、统筹区域融合发展。

（四）大力发展现代服务业 培育新的产业支柱和经济亮点

1、做大做强旅游业。 2、发展现代物流业。 3、加快发展现代服务业。

（五）坚持以人为本，加快推进以改善民生为重点的社会事业发展。（五）坚持以人为本，加快推进以改善民生为重点的社会事业发展。

1、优先发展教育事业。 2、提升医疗卫生服务水平。 3、做好就业再就业工作。 4、提高社会保障水平。 5、推进新一轮对口援疆工作。

（六）深化改革， 推进体制机制和科技创新

1、加大科技创新力度。 • 2、加强人才队伍建设。 • 3、推进重点领域和关键环节改革。 • 4、扩大对内对外开放。

（七）坚持以现代文化为引领， 不断促进民族团结、社会和谐。

1、提高各族人民群众的文明素质。 • 2、扎实推进全国民族团结进步模范州创建工作。 • 3、加快文化体育事业发展。

（八）、全力维护稳定，确保社会长治久安。

1、坚决打击“三股势力”、 民族分裂活动。 2、依法加强宗教事务管理。 3、加强和创新社会管理。

（九）、全面加强和改进党的建设

1、以思想建设为根本，解放思想引领发展。 2、以领导干部和干部队伍建设为关键，提升能力推动发展 3、以创先争优为载体，夯实基础支撑发展。 4、以作风效能建设为抓手，真抓实干加快发展。 5、以构建惩防体系为重点，廉洁从政保障发展。 6、以总揽全局为核心，协调各方共谋发展。

三、今年的主要奋斗目标要求

总体目标 地区生产总值840亿元较2011年增长16%以上。地方一般预算收入52亿元 30%以上全社会固定资产投资714亿元 40%以上社会商品零售总额156亿元 17%以上外贸进出口总额25亿美元 20% 城镇居民人均可支配收入17137元 12% 农民人均纯收入11280元 11%以上城镇登记失业率控制在3.5%以内人口自然增长率控制在8‰以内

（一）、大力加强民生工程建设 以七大民生工程为重点，继续开展民生建设年，做到惠民政策不变，支持力度加大。惠民项目19类100项，投资118亿元。（七大民生工程：“安居富民、定居兴牧”、“初高中毕业未升学人员职业教育培训”、“万套保障性住房建设”、“社会保障提升”、“城乡温暖”、“民政社会福利园区建设”、“全民创业工程”。）

学习贯彻昌吉州十次党代会 十四届人大会议精神