1 / 30

Перший заступник Голови Держкомінформатизації, доктор наук з державного управління, с.н.с.

ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ УКРАЇНИ. Пілотний проект впровадження технологій електронного урядування як механізм розбудови інформаційного суспільства в Україні. Перший заступник Голови Держкомінформатизації, доктор наук з державного управління, с.н.с. Семенченко Андрій Іванович 2010 рік.

Download Presentation

Перший заступник Голови Держкомінформатизації, доктор наук з державного управління, с.н.с.

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ УКРАЇНИ Пілотний проект впровадження технологій електронного урядування як механізм розбудови інформаційного суспільства в Україні Перший заступник Голови Держкомінформатизації, доктор наук з державного управління, с.н.с. Семенченко Андрій Іванович 2010 рік

  2. Актуальність пілот-проекту обумовлена: ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ УКРАЇНИ • комплексним міжвідомчим характером проблем у сфері е-урядування, які не можуть бути вирішені на рівні окремих органів влади та регіонів, а також на основі традиційних підходів • необхідністю об'єднання елементів е-урядування (Електронне міністерство, Електронний регіон, Електронне село тощо), створених в окремих органах влади та регіонах України, в єдину систему е-урядування та формування на їх основі типових рішень в цій сфері • необхідністю консолідації зусиль та ресурсів, а також координації дій органів влади, громадських організацій та бізнесу • актуалізацією на сучасному етапі проведення адміністративної реформи в Україні, невід'ємною складовою якої є е-урядування • необхідністю створення передумов для розробки Стратегії та Програми впровадження е – урядування • необхідністю зменшення ризику невдалого впровадження е-урядування (випробувальний полігон) • вимогами законодавства щодо термінів впровадження е-урядування

  3. ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ УКРАЇНИ Оцінка ситуації в Україні в 2008 році академік НАНУ В.М. Геєць: ситуація в Україні характеризується як: “новий ресурсний шок, помножений на глобальну економічну кризу, ускладнену політичною нестабільністю у державі”, яка продовжиться 3-5 років та є унікальною, і для якої відсутні навіть теоретичні конструкції як з неї виходити”.

  4. ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ УКРАЇНИ Оцінка ситуації в світі та Україні в 2010 році : Світ вступає в нову еру, яка буде характеризуватися значним посиленням не- прогнозованості та невизначеності розвитку, коли різні кризи будуть постійно виникати й зникати в різних локальних просторах світового господарства, періодично поєднуючись у ланцюги та формуючи глобальну кризу. У цих глобальних коливанняхстійким може бути тільки такий розвиток, який спирається на конкурентноспроможну економіку; розвинутий внутрішній ринок; національний виробничий комплекс, що всебічно використовує потенціал транснаціонального капіталу і гарантує економічну безпеку країни; збалансовану соціальну структуру та ефективну політичну систему.(Новий курс: реформи в Україні. 2010-2015. Національна доповідь. за заг. ред. Гейця В.М.)

  5. ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ УКРАЇНИ Показники та індикатори розвитку інформаційного суспільства в Україні

  6. ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ УКРАЇНИ

  7. ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ УКРАЇНИ

  8. ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ УКРАЇНИ

  9. ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ УКРАЇНИ

  10. ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ УКРАЇНИ

  11. ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ УКРАЇНИ

  12. ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ УКРАЇНИ

  13. ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ УКРАЇНИ

  14. ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ УКРАЇНИ

  15. ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ УКРАЇНИ

  16. ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ УКРАЇНИ

  17. ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ УКРАЇНИ

  18. Проблеми впровадження електронного урядування відсутність єдиних стандартів та регламентів функціонування системи електронного документообігу з використанням електронного цифрового підпису, а також ведення державних інформаційних ресурсів; відсутність Концепції, Стратегії та Програми розвитку інформаційного суспільства та електронного урядування, базових законів “Про електронну комерцію”, “Про персональні дані”, “Про електронну інформаційну систему “Електронний Уряд”, “Про адміністративні послуги”; відсутність інтегрованої системи інформаційних ресурсів та інформаційної взаємодії органів державної влади та органів місцевого самоврядування; обмежений або відсутній доступ юридичним та фізичним особам до державних інформаційних ресурсів; недосконалість діючих Урядового порталу, веб-сайтів органів державної влади, що не забезпечують інтерактивний режим функціонування та надання адміністративних послуг в режимі “єдиного вікна”; недостатні якість та кількість послуг, що надаються із застосуванням електронних засобів; недостатній рівень підготовки державних службовців та громадян; системи електронного документообігу органів державної влади та органів місцевого самоврядування мають вкрай обмежену функціональність; відсутність системи індикаторів (параметрів) оцінювання е-урядування. ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ УКРАЇНИ 30.10.2014

  19. Особливості пілот-проекту (постановка задачі) ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ УКРАЇНИ • Добровільність, ініціативність та паритетність участі в проекті • Не потребує додаткових бюджетних коштів на свою реалізацію • Відкритість та прозорість формування і виконання проекту • Системність та комплексність завдань проекту ( спрямований на розв'язання організаційно-технічних, нормативно-правових, науково-технологічних,інформаційно-аналітичних проблем) • Масштабність проекту, учасниками якого є представники майже всіх гілок влади, міжнародні фонди, бізнес, громадські організації, які мають найкращі в Україні напрацювання у сфері е-урядування • Співпраця в рамках пілот-проекту конкуруючих на ринку ЕДО та ЕЦП провідних суб'єктів господарювання • Домінування механізмів самоуправління та самоорганізації над централізованим державним управлінням, застосування синергетичного та мережевого підходів до державного управління

  20. Мета та терміни виконання ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ УКРАЇНИ Мета проекту:системне та ефективне об’єднання зусиль, ресурсів, передового досвіду органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, а також комплексне відпрацювання організаційних, технічних, нормативно-технічних та нормативно-правових питань стосовно створення системи електронного врядування в Україні та її окремих складових Терміни виконання проекту :березень – грудень 2010

  21. Нормативно-правові підстави ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ УКРАЇНИ ЗУ „Про Національну програму інформатизації”; ЗУ „Про Основні засади розвитку інформаційного суспільства в Україні на 2007-2015 роки”; ЗУ „Про електронний цифровий підпис”; ЗУ „Про електронні документи та електронний документообіг”; ПКМУ від 17.07.2009 № 733 „Про електронний обмін службовими документами в органах виконавчої влади”; ПКМУвід 26.03.2008 № 272 „Про утворення Державного комітету інформатизації України”; ПКМУвід 28.10.2004 № 1452 „Про затвердження Порядку застосування електронного цифрового підпису органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями державної форми власності”; ПКМУвід 28.10.2004 № 1453 „Про затвердження Типового порядку здійснення електронного документообігу в органах виконавчої влади”; РКМУ від 09.09.2009 № 1087р „Деякі питання організації електронного документообігу та звітності” РКМУ від 01.03.2010 № 360 - р “Питання реалізації пілотного проекту щодо впровадження технологій електронного урядування”

  22. Учасники проекту ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ УКРАЇНИ 9 ЦОВВ, 2 регіони, 3 міжнародних фонди, а саме: Держкомінформатизації, Мінсоцпраці, Мінрегіонбуд, Головдержслужба, Держспецзв’язку, Держкомархівів, Пенсійний фонд, ДПА, Дніропетровська ОДА та облрада, Одеська ОДА та облрада, МФ “Відродження”, МФ “Східна Європа”, координатор ОБСЄ. Висловили бажання приєднатись до проекту(зміни до РКМУ №349-Р від 01.03.2010): 3 ЦОВВ, 2 регіони, 2 Секретаріати Секретаріат КМУ, Секретаріат ВРУ, Мінтрансзвязку, Мінагропромполітики, Держмитслужба, Миколаївська ОДА та облрада, Луганська ОДА.

  23. Основні завдання пілот-проекту ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ УКРАЇНИ I Удосконалення нормативно-правового та методичного забезпечення е-урядування: єдині формати, протоколи та технічний регламент ЕДО з використанням ЕЦП; проект Концепції е-урядування в Україні; проект ЗУ “Про інформаційну систему “Електронний уряд”; зміни до законодавства у сфері ЕДО та ЕЦП ІІ Розробка типових технічних та технологічних рішеньдля електронної взаємодії органів влади : програмно-апаратні засоби для забезпечення сумісності систем електронного документообігу органів влади; система загальнодержавних класифікаторів і реєстрів для забезпечення ЕДО з ЕЦП; програмно - технічний комплекс ЦЗО, що реалізує єдині формати та проколи ЕЦП; Е-міністерство, Е-регіон, Е- село; система синхронізації інформаційних систем із Всесвітнім координованим часом (UTC)

  24. Основні завдання пілот-проекту ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ УКРАЇНИ ІІІ Створення елементів національної системи електронних інформаційних ресурсів: створення та ведення національного реєстру електронних інформаційних ресурсів; забезпеченням постійного зберігання електронних документів та інших електронних інформаційних ресурсів, а також захисту інформації. IV Надання електронних послуг фізичним та юридичним особам: утворення Національного центру підтримки електронного урядування; впровадження технології надання адміністративних послуг через Інтернет органами виконавчої влади; створення веб - порталу з питань підтримки розвитку е-урядування. V Підвищення надійності та гнучкості функціонування національної системи ЕЦП: утворення резервного акредитованого центру сертифікації ключів для органів влади VІ Інформаційно – аналітичне забезпечення : моніторинг впровадження е-урядування та створення відповідних веб – сторінок на сайтах учасників пілот-проекту створення інформаційно-аналітичної системи підтримки пілот-проекту

  25. Основні завдання пілот-проекту ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ УКРАЇНИ VІI Організаційне забезпечення: оновлення складу та започаткування роботи Міжгалузевої ради з питань розвитку інформаційного суспільства; збільшення складу та зміна структури Держкомінформатизації. VII Підвищення рівня кваліфікації державних службовців: семінар з ЕДО та е-звітності VIII Запровадження нетрадиційних механізмів державного управління проектом cтворення Фонду підтримки е-урядування, за участю МФ”Відродження”, МФ “Східна Європа” тощо; застосування синергетичного та мережевого підходів до державного управління ІX Пропагування е-урядування: день е-урядування на базі НАДУ; виставка “Електронна демократія” в Кабінеті Міністрів України; підписання Угоди між Одеською та Дніпропетровською областями як електронного документу з використанням ЕЦП в режимі телеконференції

  26. Стан реалізації проекту: ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ УКРАЇНИ Удосконалення нормативно-правового та методичного забезпечення е-урядування: затверджено для використання в межах пілотного проекту єдині формати, протоколи та технічний регламент ЕДО та ЕЦП; розроблено проект Концепції е-урядування в Україні; розроблено проект ЗУ “Про інформаційну систему “Електронний уряд”; підготовлено комплекс проектів документів щодо змін до законодавства у сфері ЕДО та ЕЦП(єдині формати, протоколи, регламент взаємодії ОВВ, регламент ЦЗО, типова методика та програма перевірок при акредитації ЦСК тощо) Розробка типових технічних та технологічних рішеньдля електронної взаємодії органів влади : система загальнодержавних класифікаторів і реєстрів для забезпечення ЕДО з ЕЦП; підготовка до впровадження програмно - технічного комплексу ЦЗО, що реалізує єдині формати та протоколи ЕЦП; впроваджуються такі елементи е-урядування як: Е-міністерство (Головдержслужба), Е-регіон (Одеська обл), Е- село (Дніпропетровська обл)

  27. Стан реалізації проекту: ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ УКРАЇНИ Надання електронних послуг фізичним та юридичним особам: відкрито Національний центр підтримки електронного урядування( 27.04.2010 за участю Міністра Кабінету Міністрів України) Організаційне забезпечення: розроблено і погоджується проект постанови КМУ “Про зміни до ПКМУ “Про Міжгалузеву раду з питань розвитку інформаційного суспільства” з метоюоновлення її складу та започаткування ефективної роботи Підвищення рівня кваліфікації державних службовців: розроблено Програму семінарів з питань ЕДО та е-звітності для державних службовців, згідно якоїпланується спільне з Головдержслужбою та НАДУ проведення занять як на центральному, так і на регіональному рівнях Запровадження нетрадиційних механізмів державного управління проектом: здійснюються заходи щодо створення Фонду підтримки е-урядування за участю МФ”Відродження”, МФ “Східна Європа”

  28. Основні очікувані результати пілот - проекту ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ УКРАЇНИ Буде: 1.Удосконалена система нормативно – правових та нормативно-технічних документів з питань електронної взаємодії ОВВ; 2. Розроблена концепція та проект Державної цільової програми впровадження е-урядування; 3. Сформовані обґрунтовані пропозиції до Державного бюджету України на 2011 рік в цій сфері; 4.Запропоновані типові технічні та технологічні рішення стосовно окремих елементів е-урядування та їх об'єднання в єдину систему. 5. Підвищено рівень компетенції державних службовців у сфері ЕДО,ЕЦП та е-звітності 6. Сформовано уніфіковані підходи до надання електронних послуг населенню та бізнесу на центральному та регіональному рівнях і розпочато їх реальне надання окремими учасниками проекту 7. Підвищено рівень впливу органів влади, громадських організацій та бізнесу на е-урядування

  29. ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ УКРАЇНИ Ризики виконання пілот - проекту 1.Відсутність точної та достовірної інформації про стан, тенденції розвитку е-урядування та відповідних прогнозів 2.Недостатність необхідних ресурсів, насамперед фінансових 3.Недостатній рівень координації та організації 4.Корупція в органах влади 5.Несформованість системи стратегічних документів е-урядування 6. Нечесна конкуренція бізнес структур та відомчий підхід ОВВ 7. Перманентні кадрові зміни в органах влади 8. Відсутність необхідної підтримки з боку вищого керівництва держави

  30. Дякую за увагу! ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ УКРАЇНИ Доповідь завершено

More Related