遊憩管理期末報告善化區

遊憩管理期末報告善化區 指導老師：陳慧玲組員：4A00H028陳品珺 4A0B0047張芸菽 4A0B0063曾鈴雅 4A0B0068蘇麗婷 4A0B0080吳亭宜 4A0B0102林于婷

目錄 • 壹、緒論 • 一、規劃緣起 • 二、規劃範圍 • 三、規劃目標及理念 • 四、規劃研究流程 • 貳、基地環境現況分析 • 一、遊憩資源調查(供給) • 二、遊客市場調查 (需求) • 三、實質環境調查(中介)-實地現況 • 四、相關法令與計畫： • 1.相關法令、2.上位計劃、3.相關計畫 • 参、遊憩區規劃構想 • 一、規畫課題與對策 • 二、計畫內容與策略 • 三、發展潛力與規則 • 四、發展定位 • 肆、遊憩區開發實質計畫 • 一、土地使用分區計畫 • 二、交通動線管理計畫 • 三、景觀管理計畫 • 四、公共設施計畫 • 五、資源維護計畫 • 伍、遊憩區開發經營管理計畫 • 一、分期分區計畫 • 二、開發經費概估(optional) • 三、人事組機計畫 • 四、解說系統 • 五、遊程計畫 • 陸、參考資料

壹、緒論

一、規劃緣起 • 台南市善化區位於台南市內中部，可以說是台南的中心點，善化交通方便，有火車站及交流道可以到達。 • 在善化有獨特的牛墟文化、三級古蹟慶安宮、以及日據時代留下來的善化糖廠、還有善化啤酒廠，人文、歷史也相當豐富。 • 但是因為善化區的觀光資源及交通規劃較無整合，觀光區較為零散，希望透過這次的規畫將這個充滿資源的地方可以發展出屬於自己的特色。

二、規劃範圍 • 善化區是中華民國臺南市下的一個行政區劃，地處臺灣西南部嘉南平原、位於曾文溪中游南側，屬熱帶季風氣候。 • 2010年12月25日由原臺南縣善化鎮改制而來，位於臺南市的中央地帶，北臨同市麻豆、官田，南鄰新市，東鄰大內、山上，西接安定等區。

善化位於台南市的正中間圖片來源http://www.tainan.gov.tw/tainan/Intro.asp?nsub=L1A000善化位於台南市的正中間圖片來源http://www.tainan.gov.tw/tainan/Intro.asp?nsub=L1A000

善化區及鄰近區圖片來源：http://zh.wikipedia.org/wiki/File:Shanhua_DistrictX.PNG善化區及鄰近區圖片來源：http://zh.wikipedia.org/wiki/File:Shanhua_DistrictX.PNG

善化區主要道路之路線圖圖片來源：http://120.116.12.13/dcesweb/images/2014/r1.gif善化區主要道路之路線圖圖片來源：http://120.116.12.13/dcesweb/images/2014/r1.gif

三、規劃目標及理念 為了能夠更了解善化區這個地方的資源，所以花了一點時間在網路上找了一些有關善化區的資料，發現了善化這個地方雖然是個小區域，但是傳統產業卻很多，有糖廠、啤酒廠、草莓園……等。明明擁有這麼多的資源，但是卻不是那麼的繁榮，等真正到了現場去看看後，發現雖然是一個小小的區域，但是那種熱情和溫馨的感覺卻完全不輸給都市，就因為這樣才會有了想要把善化區變得更繁榮，讓大家都能夠感受到這小區域魅力的那種感覺。也因為這樣所以和組員們有了共識，希望我們都能夠抱持著這樣的心情，去好好思考該怎麼把這個地方變得更特別更有趣，讓大家來到台南不是只是想要往市區跑，而是會想要多花一點時間去看看這些在台南郊區所擁有的美麗風景和特色資源。

三、規劃目標及理念 對此我們特別列了5項我們對於規畫後的目標及理想： • 1.地區的觀光產業足以能和都市的觀光產業相比拚 • 2.能夠發展出更具特色的地方產業及形象 • 3.能夠有效利用未開發產地來帶動地區觀光 • 4.每年的觀光人數能夠正向成長 • 5.有效結合當地特色來推廣地區在外的知名度希望善化區能夠可以結合自己地區所擁有的特有資源，像牛墟文化、善化糖廠、善化啤酒廠、慶安宮、沈光文紀念碑…等等的地方，藉由這個報告的推動而使善化區的歷史文化及精神能夠永續傳承。

四、規劃研究流程

貳、基地環境現況分析

善化是屬於台南的中心城鎮，位於嘉南平原、位處曾文溪以南，屬中游南側，面積約為55平方公里。善化是屬於台南的中心城鎮，位於嘉南平原、位處曾文溪以南，屬中游南側，面積約為55平方公里。 • 善化主要由地勢低平之沖積平原構成，屬嘉南平原，丘陵所佔面積相對較少，集中於東側，屬嘉義丘陵南段，東北側則有烏山頭水庫。 • 善化坡地區域位於嘉義丘陵的最南端，北界起自六甲鄉與柳營鄉交界，南界則達曾文溪。本區域丘陵地勢低緩，岩層風化程度高，由砂岩、泥岩之軟弱地層組成，曾文溪流經南側，為善化區內最大河流；北側則有官田溪切穿丘陵，掘鑿曲流顯著，曾發生多處之切斷曲流，形成許多環流丘，推測本丘陵可能屬於切割臺地，原臺地面已被侵蝕而盡。

一、遊憩資源調查(供給) 牛墟文化 • 是一種以牛隻為買賣的主體的交易中心，與北港牛墟為臺灣現存兩大牛墟，每逢2、5、8日為營業日，從清晨五點半至中午止。 • 早期牛隻交易曾高達1000頭以上；後因產業轉型，演變為農業社會裡居民趕集交易中心，除了牛隻以外，也賣些和牛有關的配件，如牛鈴、牛軛、鞭子等及各種農具，也有許多小吃攤，此外也有賣低價格的衣服、鞋子、魚網、釣線的，賣茶的，甚至賣膏藥，賣刀磨刀的，南北貨、農特產、古董、花藝，仍持續吸引中、低階消費者，以及體驗農村趕集樂趣的觀光客。

一、遊憩資源調查(供給) 善化糖廠 • 臺南的善化糖廠創設於1904年，營運至今已過百年，是全臺現在僅存的兩座仍在營運使用的糖廠之一（另一座為虎尾糖廠），深具歷史意義及文化價值。 • 在善化糖廠主要有一個販賣部，裡面有提供客人選擇各式各樣的冰品，旁邊也有一個火車頭讓人更加瞭解五分車的構造。還有一個文物部可提供遊客更加深入了解日治、民初時期，人們所使用到的各種設備，例如：手搖計算機、打字機、手搖電話機……等等。

一、遊憩資源調查(供給) 善化草莓園 • 位於台1線省道小新營段沿線，可說是善化草莓園大本營，也是南部最大產地。農民從30多年前特別從大湖引進幼苗及栽培管理技術開闢而成，再逐漸發展成觀光草莓園經營型態，產期從入冬之際開始採收，直到翌年的清明前，長達5個月之久。 • 目前善化草莓種植面積有6公頃，更是台灣草莓三大產地之一。

一、遊憩資源調查(供給) 慶安宮 • 善化慶安宮是一處位於臺灣臺南市善化區的道教廟宇，主祀天上聖母；1997年為中華民國政府認定為國家三級古蹟。 • 慶安宮的前身是奉祀「五文昌」的「文昌祠」，1862年嘉南大地震震垮「文昌祠」，後來重新改建擴大規模，改為「慶安宮」，並且從台南大天后宮分取天上聖母的香火奉祀。慶安宮廟前是最繁榮的中山路，當您經過時，是否有發現一個狀似水溝蓋的鐵片，足以印證善化300多年開發史，此為廟方重要的資產—荷蘭古井，為荷蘭治台的最好見證。西側1、2樓是文化館，當中最引人注目的，還是要以聖旨牌為最，清國康熙皇帝御賜的聖旨牌，上面刻著「皇帝萬歲萬萬歲」，不同「萬」與「歲」字的呈現，頗有逸趣。而館內的籤詩木模與分大人和兒童的木製籤桶，都很特別。

一、遊憩資源調查(供給) 善化啤酒廠 • 善化啤酒廠是台灣菸酒公司在南台灣的啤酒生產重鎮，自1973年建廠以來所產出的上青台灣啤酒與金牌啤酒普受消費者喜愛，並於2004年成立啤酒文化園區，內有啤酒文物館供遊客參觀及販售伴手禮的展售中心，更提供遊客餐飲之特色餐廳，結合附近風景區及相關文化發展成為文化創意產業，使善化啤酒園區兼具產業特色及人文氣息。

二、遊客市場調查 (需求) 1.牛墟文化 • 當地居民能夠在此以低價購買日常所需的生活用品；遊客可以在此體驗鄉村傳統的趕集樂趣，更加深入了解當地居民的生活方式。 2. 善化糖廠 • 善化糖廠將閒置的理髮部重新整修成文物館，居民及遊客可以從這裡更加瞭解以前製糖方式，並更能想像當時人民的生活方式；這裡還有冰品及其他用品的販賣部門，在參觀完文物館後能到這裡買一支傳統枝仔冰或是冰淇淋。 • 因為有公園、魚池及網球場，當地居民在閒暇時也能到此放鬆玩樂，遊客能在假日帶著家人來這裡親近大自然。

二、遊客市場調查 (需求) • 3. 善化草莓園 • 當地居民將草莓幼苗引進善化並成功栽種，這使得南部居民不必辛苦搭車到北部，減少了舟車勞累之苦，能夠就近享受到親手摘採草莓的樂趣。 • 4.慶安宮 • 對於信仰媽祖的遊客或是進香團能來朝聖具有歷史性的三級古蹟，並於參拜後享用位於慶安宮隔壁一間在當地非常有名的一等涼冬瓜茶。 • 5.善化啤酒廠 • 遊客及當地居民到善化啤酒廠可參觀啤酒的製作過程並即時品嘗到最新鮮的啤酒，也能在啤酒廠內動手DIY製作一個專屬於自己的開罐器、啤酒肥皂。

三、實質環境調查(中介)實地現況

牛墟文化

牛墟文化之交通方式 • 由善化三民路往麻豆方向 • 到善化區進學路(善化國小北邊)接南１２６縣道往什乃里 • (看見７－１１左轉)即可到達善化牛墟

善化糖廠

善化糖廠之交通方式 • 1. 中山高安定交流道出口→178縣道往善化市區→左轉南122→左轉進學路→於溪美派出所路口右轉直行→善化糖廠 • 2. 國道3號善化交流道出口→178縣道往善化市區→成功路、大成路→右轉中正路→左轉中山路→右轉進學路→於溪美派出所路口右轉直行→善化糖廠

善化啤酒廠

善化啤酒廠之交通方式 • 南二高下善化交流道→南182→過台1路旁→善化啤酒場 • 中山高下安定交流道→178縣道→善化啤酒場

慶安宮

慶安宮之交通方式 • 一高新市交流道→台一線→台19甲往善化→善化→中山路右轉→善化慶安宮 • 國道八號新市交流道→穿越南科南至北路→178縣道右轉→善化→善化慶安宮

善化草莓園

草莓園之交通方式 • 國道三號，善化交流道下，往省道台一線上， • 沿途都看的到不少草莓園

四、相關法令與計畫

1.相關法令

2.上位計畫 • 一、都會帶：在區域階層上，西部地區將規劃發展成北、中、南三個都會帶。北部都會帶包括：基隆、台北、桃園、中壢、新竹及頭份。中部都會帶包括：豐原、台中、中興新村、彰化及斗六。南部都會帶包括：嘉義、台南、高雄、屏東市。 • 都會帶的發展除應加強中心都市的服務功能外，也應加強中心都市與各生活圈的交通運輸通訊網路，使人民能快速便捷的在都會帶內享受各項服務設施。下表為南部都會帶的發展重點： • 南部都會帶 • 發展為港埠都會。 • 發展成海運轉運與配送中心、航空貨物轉運中心、技術支援中心、電信傳輸中心。 • 發揮國際及國內運輸及通訊都市的功能。 • 中央政府機能區域辦公中心。 • 發展精緻農業，輔導農業提高產值。

2.上位計畫 • 二、臺灣地區空間架構

2.上位計畫 • 三、實質計劃體系架構圖

3.相關計畫

參、遊憩區規劃構想

一、規劃課題與對策 （一）與觀光遊憩活動市場需求面相關之課題 • 課題一：民眾對於善化區了解不足，沒有吸引力。 • 對策：與台南市觀光局聯合，加強宣傳地方文化觀光。 • 課題二：如何讓遊客將善化區列為假日出遊的首選。 • 對策：響應現代人越來越喜愛在假日前往鄉村地區體驗慢活時光之風潮，以此為目標打造慢活社區。（二）與觀光遊憩資源供給面相關之課題 • 課題一：善化區內可供娛樂遊憩之設備資源不足，缺乏競爭力。 • 對策：結合鄰近遊憩區域之現有資源，開發具系統化的遊憩動線。

一、規劃課題與對策 （三）與政府機制面有關之課題 • 課題一：區內的整體環境品質規劃不夠完善，基本設施不足也無法突顯當地特色。 • 對策：新增不足之公共建設並在設計上融入當地文化及特產的象徵物。 • 課題二：觀光景點的大眾運輸系統不完整。 • 對策：開發一條屬於善化區內各景點之間的接駁車以便觀光客自由行。　

二、計畫內容與策略 目標：將善化打造成低碳綠能樂活新社區（一）整合當地現有資源：打造一座全新的觀光園區，區內設有文化館、農特產販售區、體驗區、住宿區，結合草莓、啤酒、牛墟……等文化特色，讓遊客在旅遊中，不僅能吃到當地特產也能對善化的當地人文特色留下深刻的印象。

二、計畫內容與策略 （二）強化淡旺季促銷、輔導轉型：因為草莓有季節性，以此為發展重點會有限制，因此希望能輔導農民轉型成休閒農業之經營型態。一方面可以平衡淡旺季明顯所造成的資源浪費及旅客分布不均的問題，另一方面也能讓年輕人願意回來家鄉工作，在原有的人力結構中注入新血，提升當地就業率。（三）推廣公司辦理員工旅遊活動：鼓勵公家機關或一般的公司行號利用週末或連續假期來到善化進行兩天一夜或是三天兩夜的小旅行，城線工作以外輕鬆的一面，拉進上司及部屬間的關係，提升向心力。

三、發展潛力與限制

四、發展定位 • 本計畫致力於將善化區打造成為樂活觀光地區，主要吸引客群為親子以及常年生活在高壓環境中的都市人；善化位於歷史悠久的台南市裡，擁有的文化背景根深蒂固，使此地區仍然保有舊時的純樸氛圍，期望能藉由到善化旅遊，放慢生活步調，回歸純樸的生活，體驗原來幸福可以很簡單！ • 可與鄰近鄉鎮結合發展，例如與麻豆的觀光景點設計成一套旅遊動線，分別規劃出以大眾運輸系統的定點式接駁車路線及自行車環繞車道供遊客選擇，以此提升遊客來此觀光的意願也能提倡環保，帶動本區及週邊區域的經濟發展。

肆、遊憩區實質開發計畫

一、土地使用分區計畫 • 美食古蹟區：慶安宮三級古蹟、善化老街巴洛克房屋、善化牛墟市集 • 住宿區：在火車站附近住宿區 • 休閒遊憩區：善化啤酒廠、草莓園 • 觀光園區：將善化糖廠內區規劃住宿區、美食區，規劃成完善觀光園區。

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