funci n y responsabilidad de la contralor a en el gobierno estatal n.
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Función y Responsabilidad de la Contraloría en el Gobierno Estatal

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Función y Responsabilidad de la Contraloría en el Gobierno Estatal. 2005-2011. Antecedentes. En abril de 1978, se crea la Contraloría General, en la Ley Orgánica No. 3 del Poder Ejecutivo

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Presentation Transcript
antecedentes
Antecedentes
  • En abril de 1978, se crea la Contraloría General, en la Ley Orgánica No. 3 del Poder Ejecutivo
  • En abril de 1982, la Contraloría se eleva a Rango jerárquico de Secretaría, en la misma Ley Orgánica del Estado
  • En abril de 1987, la Contraloría General cambia a Secretaría de Desarrollo Administrativo y Control Gubernamental
  • En Diciembre de 1989, la Secretaría de Desarrollo Administrativo cambia su denominación a Contraloría General del Estado y se crea la Secretaría de Coordinación que contiene a la Dirección General de Modernización Administrativa
  • En Diciembre de 1996, se extingue la Secretaría de Coordinación y la Dirección General de Modernización Administrativa se incorpora a la Contraloría General del Estado
marco jur dico
Marco Jurídico
  • Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero
  • Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Guerrero
  • Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Guerrero
  • Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Guerrero
  • Reglamento Interior de la Contraloría General del Estado
  • Acuerdo de Coordinación para el Fortalecimiento del Sistema Estatal de Control y Evaluación de la Gestión Pública y Colaboración en Materia de Transparencia y Combate a la Corrupción
mbito de competencia
Ámbito de Competencia

Ley Orgánica del

Municipio (Ramo 33)

Convenio de

Coordinación ASF

Convenio de

Coordinación SFP

ley org nica de la administraci n p blica del estado de guerrero
Ley Orgánica de la AdministraciónPública del Estado de Guerrero
  • Art. 34: “La Contraloría General del Estado, es el Órgano encargado de establecer y operar el Sistema Estatal de Control Gubernamental, aplicar la Ley de Responsabilidades del los Servidores Públicos del Estado, realizar estudios y recomendaciones administrativas, vigilando su cumplimiento y observancia para una mejor funcionabilidad estructural y operativa de la Administración Pública Estatal”
funciones principales

AUDITORÍA

COMISARIOS

PÚBLICOS

JURÍDICO

NORMATIVA

Funciones Principales

MODERNIZACIÓN

ADMINISTRATIVA

CONTRALORIA

SOCIAL

PREVENTIVA

TRANSPARENCIA Y

ACCESO A LA INF. PÚB.

CONTRALORÍA

CORRECTIVA

objetivos estrat gicos cge
Objetivos Estratégicos CGE
  • Inhibir y sancionar las prácticas corruptas
  • Contribuir y validar estructuras orgánicas eficientes y eficaces del gobierno
  • Vigilar el cumplimiento de la Ley
  • Mejorar la regulación, la gestión y los procesos de la Administración Pública Estatal
  • Promover la participación de la sociedad en la vigilancia de la ejecución de las acciones de Gobierno
  • Promover un efecto preventivo de la fiscalización a la gestión pública
  • Promover la Transparencia y aumentar la eficacia de los mecanismos de acceso a la información pública
recursos humanos
Recursos Humanos

ANTES

  • Estructura Orgánica
    • Tramos de control inadecuados
    • Personal con perfiles no adecuados (psicólogos, sociólogos, etc.)
  • Profundas desigualdades en sueldos y remuneraciones
    • Sueldos distintos para trabajos iguales
    • Subordinados ganando dos o tres veces lo de sus jefes
  • No existían proyectos de capacitación al personal.
  • Únicamente 35 Personas estaban capacitados para el manejo muy básico del equipo de computo
  • Comisarios Públicos dependientes de las propias OPDs
recursos materiales
Recursos Materiales

ANTES

  • Se contaba con 35 equipos de cómputo para la operación de la Dependencia.
  • No se contaba con red e Internet
  • Parque vehicular viejo
sistematizaci n
Sistematización

ANTES

  • Se tenia una Base de Datos de Control de Correspondencia.
recursos humanos1
Recursos Humanos

ANTES

ACTUAL

  • Estructura Orgánica
    • Tramos de control inadecuados
    • Personal con perfiles no adecuados (psicólogos, sociólogos, etc.)
  • Profundas desigualdades en sueldos y remuneraciones
    • Sueldos distintos para trabajos iguales
    • Subordinados ganando dos o tres veces lo de sus jefes
  • No existían proyectos de capacitación al personal.
  • Únicamente 35 Personas estaban capacitados para el manejo muy básico del equipo de computo
  • Comisarios Públicos dependientes de las propias OPDs
  • Nueva Estructura Orgánica
  • Contratación del personal con el perfil adecuado para cada Área
  • Homologación de sueldos
  • Homologación de prestaciones
  • Programa permanente de capacitación: técnica, desarrollo humano y habilidades para el personal; 1,827 participaciones en diferentes cursos desde el 2007 a la fecha
  • 220 personas manejan equipo de computo y paquetería
  • Se incorporaron a la nómina de la Contraloría los Comisarios Públicos
  • Impulso al personal sindicalizado de acuerdo a su desempeño
    • 8 con permiso a su base
  • Plantilla de 240 colaboradores
recursos materiales1
Recursos Materiales

ANTES

ACTUAL

  • 220 equipos de computo nuevos
    • 70 Portátiles
    • 150 de escritorio
  • Servicio de red de Internet inalámbrico
  • 71cuentas de correo electrónico institucional con control de agenda.
  • Equipo de seguridad: cascos, fantasmas
  • Equipos de medición electrónica para auditoria de obra
  • Se dotó de equipo GPS al personal de auditoria de obras
  • Adquisición de un laboratorio móvil para evaluar la calidad de la obra pública.
  • Renovación del parque vehicular para mayor seguridad de los colaboradores
  • Adecuación de los espacios físicos en la Contraloría y distribución por Área
  • Se contaba con 35 equipos de cómputo para la operación de la Dependencia.
  • No se contaba con red e Internet
  • Parque vehicular viejo y en mal estado
sistematizaci n1
Sistematización

ANTES

ACTUAL

  • Se implementó el sistema DECLARANET Guerrero
  • Sistema de Quejas y Denuncias
  • Sistema de Control de Correspondencia SIAC
  • Suscripción a un sistema de control de precios unitarios
  • Autocad para auditoria de obra
  • Sistema de control de observaciones y recomendaciones de Comisarios Públicos
  • Sistema de Entrega-Recepción en etapa de evaluación para su implementación
  • Se incluyó en el portal electrónico el catálogo de trámites y servicios
  • Actualización permanente del Directorio de Funcionarios, en el portal del Gobierno del Estado
  • Se tenia una Base de Datos de Control de Correspondencia.
sistematizaci n2
Sistematización

ANTES

ACTUAL

  • Se implementó el sistema INFOMEX a fin de facilitar las solicitudes de información pública
  • Sistema ACL para control de Auditoria de Nómina
  • Sistema para el análisis de compatibilidad de empleos (SACE)
  • Digitalización Documental
rea correctiva
Área Correctiva
  • CONTROL GUBERNAMENTAL
  • COMISARIOS PÚBLICOS
  • FISCALIZACIÓN DE OBRA
  • JURÍDICO-NORMATIVA
control gubernamental estructura anterior
Control Gubernamental: Estructura anterior

Dirección General

de Control

Gubernamental

Subcontraloría

General

del Estado

Departamento de

Control al

Sector Central

Departamento de

Control al

Sector Paraestatal

Departamento de

Responsabilidades

y Situación

Patrimonial

control gubernamental estructura actual
Control Gubernamental: Estructura actual

Subcontraloría

de

Auditoria

Dirección General

de Control

Gubernamental

Dirección General

de Comisarios

Públicos

Dirección

de

Auditoria

Dirección de

Auditoria de

Nómina

control gubernamental
Control Gubernamental
  • Auditorias a la Nómina, mediante un despacho de consultoría externo:
    • Al sistema
    • Al proceso
  • Creación de la Dirección de Auditoria de Nómina
    • Revisión quincenal de la nómina del Sector Central mediante un software (ACL)
    • Participación, implementando controles, en el Proyecto de Nómina Guerrero GX
    • Detección de dobles-plazas mediante el cruce de nóminas utilizando ACL y SACE
    • Trabajo coordinado con el cruce de nóminas de la Contraloría Interna de la SEG
    • Participación en las mesas de control con la Secretaría de Finanzas para mejorar los controles de la Nómina
    • Revisión de nóminas de los OPDs
    • Auditorias Específicas
direcci n general de comisarios

ORGANISMOS

2005

2009

OPDS

24

29

EPBS

9

8

FIDEICOMISOS

4

5

TOTAL

37

42

Presupuesto Total: $ 6,000´000,000

Dirección Generalde Comisarios
  • Es el área que se encarga de dirigir, coordinar y evaluar la actuación y operación de los Comisarios Públicos en los Organismos Públicos del Sector Descentralizado
    • 30 Comisarios en los 42 Organismos Públicos Descentralizados
    • 504 Informes anuales
slide21

Dirección General

de Comisarios

Avances:

  • Emisión de la Ley de Entidades Paraestatales
  • Se elevó a rango de Dirección General
  • Incorporación de los Comisarios Públicos a la Nómina de la Contraloría
  • Programa permanente de rotación de Comisarios Públicos.
  • Homologación de sueldos
  • Revisión de los Informes mensuales de Análisis Financiero y de cumplimiento de objetivos.
  • Cobertura total de Comisarios Públicos a las 42 Entidades del Sector Paraestatal
  • Mayor formalidad en las Juntas de Gobierno
    • Información Financiera, Fiscal, Presupuestal y Operativa (Art. 48 Ley de Entidades Paraestatales)
  • En proyecto se tiene dictaminar los Estados Financieros de las OPDs
fiscalizaci n de obra
Fiscalización de Obra
  • Se encarga de verificar, con base en las disposiciones normativas, que el ejercicio de los Recursos Financieros destinados a la ejecución de Obra Pública y acciones de carácter social, se aplique en forma correcta y transparente
fiscalizaci n de obra1
Fiscalización de Obra
  • Funciones básicas:

a).- Revisiones Preventivas: no tienen carácter legal y tienen por objeto prevenir las observaciones mas recurrentes

b).- Auditorias Definitivas

- Tiene carácter legal y, por lo tanto, da lugar a fincamiento de responsabilidades

fiscalizaci n de obra2
Fiscalización de Obra
  • Modernización en las auditorias de Obra:
    • Equipo de cómputo portátil
    • Equipo de seguridad al personal
    • Equipo electrónico de medición
    • Adquisición y renovación del parque vehicular para ampliar la cobertura
    • Adquisición de software especializado
    • Suscripción a software de precios unitarios
  • Modernización del proceso de auditoria
  • Adquisición de Laboratorio Móvil para realizar pruebas de control de calidad en la obra
fiscalizaci n de obra3
Fiscalización de Obra
  • Cifras de Éxito

Ejercicio 2005 al 2009

normatividad y procedimientos
Normatividad y Procedimientos
  • Es el Área que se encarga de instrumentar los Procedimientos Administrativos de Responsabilidad, derivados de auditorías físico, financiera y administrativas, practicadas por la Contraloría General y en general de las quejas y denuncias presentadas en contra de servidores públicos de las dependencias del sector central y paraestatal de la Administración Pública del Estado.
normatividad y procedimientos1
Normatividad yProcedimientos
  • Implementación del Sistema Electrónico Declaranet Guerrero.
  • Impletanción y operación del Sistema 01800 990 0 990, asi como del correo electrónico quejasydenuncias@guerrero.gob.mx, de Quejas y Denuncias.
  • Actualización permanente del Padrón Estatal de Servidores Públicos Inhabilitados
  • Se establece el Área de lo Contencioso
  • Participación en Proyectos de Leyes y Reglamentos
    • Ley de Entidades Paraestatales
    • Ley de Transparencia y Acceso a la Información
    • Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos
    • Reglamento Interior de la Contraloría General del Estado
normatividad y procedimientos2

2005

/ 2006

2007

2008

2009

TOTALES

5

169

179

192

545

7

36

83

50

169

7

17

19

32

75

Normatividad yProcedimientos
  • Resoluciones emitidas
normatividad y procedimientos3

2005

/ 2006

2007

2008

2009

TOTALES

76

237

266

221

800

1

89

214

173

477

Normatividad yProcedimientos
  • Quejas y Denuncias
normatividad y procedimientos4
Normatividad yProcedimientos
  • Quejas recibidas en 2009, por Dependencia
normatividad y procedimientos5
NormatividadyProcedimientos
  • Quejas recibidas en 2009, por su naturaleza
rea preventiva
Área Preventiva
  • MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA
  • TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
  • CONTRALORÍA SOCIAL
modernizaci n administrativa
Modernización Administrativa

Es el área encargada de vigilar que los recursos públicos sean aplicados con eficiencia y eficacia, a través de:

  • Estructuras Orgánicas eficientes
  • Auditorias Administrativas y Operacionales para verificar que las Dependencias cumplan eficientemente, con las objetivos para los que fueron creadas
  • Simplificación de trámites y procesos
  • Implementación de programas y herramientas de mejora de la gestión.
slide34

Modernización Administrativa

Avances:

  • Se creó el Comité de Organización y Remuneraciones (COREM) para emitir políticas y lineamientos necesarios a fin de eficientar el gasto correspondiente a remuneraciones de los servidores públicos
  • Se emitieron, a todas las Dependencias, las políticas para actualización y fortalecimiento de la Información del Portal del Gobierno del Estado
    • Directorio de Trámites y Servicios
    • Actualización permanente del Directorio de Servidores Públicos.
  • Se inicia el proyecto “Sistema de Trámites y Servicios Públicos con Calidad”, con el objetivo de identificar los trámites y servicios de mayor impacto y lograr simplificarlos o en su caso eliminarlos, adecuando el proceso con un enfoque de satisfacción ciudadana
slide35

Modernización Administrativa

Cifras de éxito

Actualmente se están realizando Auditorias a 8 Instituciones del

Sector Educativo a fin de obtener indicadores de eficiencia por

Sector en el Estado. De igual forma al Sector Obra Pública, para

Análisis del ejercicio oportuno del presupuesto

slide36
Operación del Programa de Capacitación de la Contraloría General del Estado

Dictámenes jurídicos de los Organismos Públicos Descentralizados

Modernización Administrativa

slide37

Modernización Administrativa

  • Implantación de la herramienta “Tableros de Control” que permite evaluar el desempeño de las Dependencias mediante el seguimiento de Indicadores de Gestión, facilitando la toma de decisiones y el análisis del desempeño de la Organización de manera oportuna.
  • Desarrollo de Normas Generales de Control Interno para la Administración Pública Estatal con el objetivo de:
    • Promover la implantación de mecanismos de control para favorecer el logro de metas y objetivos institucionales.
    • Fortalecer el cumplimiento de las leyes y disposiciones normativas.
    • Impulsar gradualmente la cultura del autocontrol y autoevaluación.
  • Usuario simulado, como estrategia para evaluar el grado de satisfacción del ciudadano, en la prestación de trámites y servicios
transparencia y acceso a la informaci n
Transparencia y Acceso a la Información
  • El 20 de junio del 2006, el Gobernador del Estado de Guerrero creó por Acuerdo la Coordinación General de Acceso a la Información Pública del Estado de Guerrero, para garantizar que quienes conforman la administración pública, cumplan lo que establece la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Guerrero, bajo los principios de apertura transparencia y rendición de cuentas.
  • En marzo del 2007, la Coordinación se integra a la Contraloría General del Estado, y para el año 2009 se transformará en la Dirección General de Transparencia, ampliando sus atribuciones.
slide39

Cumplimiento de la Ley de Transparencia y

  • Acceso a la Información Pública:
  • Información Pública Obligatoria
  • Atención a solicitudes
  • Índices de clasificación
  • Indicadores de transparencia
  • Mediciones de transparencia.
  • Tecnologías de la información
  • Sistema INFOMEX
  • Relaciones Interinstitucionales de Transparencia
  • Comisión Permanente de Contralores
    • Convenciones Internacionales anticorrupción
    • Concursos
  • IFAI
  • Transparencia Mexicana
  • Cámaras y Colegios
  • Capacitación y difusión permanente.
  • Capacitación a servidores públicos
  • Trámites y servicios
  • Verificación de calidad
  • Cartas compromiso

Atender

lo referente

al acceso a la

información

pública

transparencia y acceso
Transparencia y Acceso
  • Hasta Septiembre del 2009 se han capacitado al 100% de las Dependencias; es decir a 475 Servidores Públicos en:
    • Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Guerrero
    • Lenguaje Ciudadano
    • Artículo 6° Constitucional
    • Clasificación de la Información
    • Archivonomía
    • Implementación del sistema INFOMEX

181% comparado con los 261 servidores capacitados en 2008.

475

2009

261

2008

115

2007

55

2006

transparencia y acceso1
Transparencia y Acceso
  • Mediciones de transparencia:

* Estas evaluaciones se realizarán en Noviembre y Diciembre del 2009

transparencia y acceso2
Transparencia y Acceso
  • Cumpliendo con lo establecido en el Art. 6° Constitucional en cuanto a la obligatoriedad de contar con un sistema electrónico para solicitudes de información, se desarrolla el sistema INFOMEX GRO. Administrar y facilitar las solicitudes ciudadanas de información pública.
contralor a social
Contraloría Social

Es la participación de los ciudadanos en el control, vigilancia y evaluación de las obras y acciones que realizan los gobiernos Federal, Estatales y Municipales, para contribuir a que los recursos sean aplicados con transparencia y honradez

contralor a social1
Contraloría Social
  • CAPACITACIÓN Y DIFUSIÓN
  • Reglas de operación de los Programas
  • Tipos y montos de apoyos económicos
  • Beneficiarios
  • Características y especificaciones de las Obras
  • Medios para resolver dudas y canalizar quejas y denuncias
contralor a social2
Contraloría Social
  • SISTEMAS DE ATENCIÓN DE QUEJAS Y DENUNCIAS
  • Buzones Fijos en los 81 Ayuntamientos
  • Módulo de atención y asesoría en la Contraloría
  • Teléfono gratuito ( 01800 990 0 990) para atención
  • Correo electrónico quejasydenuncias@guerrero.gob.mx
contralor a social3
Contraloría Social
  • Blindaje Electoral
contralor a social4
Contraloría Social
  • Municipios por la Transparencia
    • Evaluación, a través de 36 indicadores, de las prácticas de transparencia Municipales y participación ciudadana
      • Mecanismos de participación
      • Tipo de participación
      • Mecanismos de Acceso
      • Tipos de Acceso
muchas gracias

Muchas Gracias

01800 990 0 990

quejasydenuncias@guerreo.gob.mx