las pr cticas monop licas absolutas en m xico alberto ramos diego ecuador marzo 2013 n.
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las prácticas monopólicas absolutas en México ALBERTO RAMOS DIEGO ECUADOR MARZO 2013. REGULACIÓN GENERAL de competencia. Artículo 28 Constitucional Prohibición a monopolios y prácticas monopólicas.

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regulaci n general de competencia
REGULACIÓN GENERAL de competencia
  • Artículo 28 Constitucional
    • Prohibición a monopolios y prácticas monopólicas.
    • Impone la obligación para que la ley castigue severamente y las autoridades persigan con eficacia dichas prácticas.
  • LFCE
    • Objeto: Proteger el proceso de competencia y libre concurrencia… ¿Para qué?
    • Medios: prevención y eliminación de monopolios, prácticas monopólicas y otras restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados.
ley federal de competencia econ mica
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA

El artículo 9° de la LFCE define a las prácticas monopólicas absolutas, las cuales también son conocidas como “cárteles” o prácticas colusivas:

Los contratos, convenios, arreglos o combinaciones entre agentes económicos competidores entre sí, cuyo objeto o efecto sea:

elementos de la definici n
Elementos de la definición
  • Prácticas Monopólicas “Absolutas”
  • Contratos, convenios, arreglos o combinaciones
  • Entre agentes económicos
  • Competidores entre sí
  • Objeto o efecto
  • Cualquiera de las siguientes
conductas prohibidas
Conductas prohibidas
  • I. FIJACIÓN DE PRECIOS

Fijar, elevar, concertar o manipular el precio de venta o compra de bienes o servicios al que son ofrecidos o demandados en los mercados, o intercambiar información con el mismo objeto o efecto.

Indicios:

-Precio nacional varía del precio de referencia internacional

-Mismos precios mínimos o máximos para un bien o servicio

-Adherirse a precios de una cámara o asociación internacional o de un competidor

conductas prohibidas1
Conductas prohibidas
  • II. Restricción de la oferta

Establecer la obligación de no producir, procesar, distribuir, comercializar o adquirir sino solamente una cantidad restringida o limitada de bienes o la prestación o transacción de un número, volumen o frecuencia restringidos o limitados de servicios.

Efecto: aumento de precio. Si la oferta disminuye, teniendo una demanda constante: el precio aumenta.

conductas prohibidas2
Conductas prohibidas
  • III. Segmentación de mercados

Dividir, distribuir, asignar o imponer porciones o segmentos de un mercado actual o potencial de bienes y servicios, mediante clientela, proveedores, tiempos o espacios determinados o determinables.

Tipos de -Por clientes/proveedores

segmentación: -Temporal

-Geográfica

Efecto: Elimina la competencia en un mercado específico; por lo que se incrementan los precios.

conductas prohibidas3
Conductas prohibidas
  • IV. Colusión en licitaciones

Establecer, concertar o coordinar posturas o la abstención en las licitaciones, concursos, subastas o almonedas públicas.

Esquemas comunes de concertación:

  • Ofertas de resguardo o simbólicas
  • Supresión de ofertas
  • Rotación de ofertas
  • Asignación de mercado

Efecto: incrementar el costo para el Estado, productos/servicios a precios más altos y de menor calidad.

regulaci n pma
Regulación PMA
  • Las prácticas monopólicas absolutas son consideradas como prohibidas per se, es decir; dado que nunca representan beneficios a los mercados, no se pueden dar argumentos de eficiencia o de otro tipo para tolerarlas y cualquier conducta de este tipo ameritará una sanción.
  • La LFCE establece que los actos a que se refieren estas conductas no producirán efectos jurídicos.
  • Pueden sancionarse penalmente.
sanciones
SANCIONES
  • Las sanciones deben cumplir la función de disuadir la violación de la ley. Por lo que deben ser superiores al excedente obtenido por la práctica.
  • Deben corregir las fallas del mercado y buscar la eficiencia y los máximos beneficios al consumidor.
  • Deben eliminar los beneficios obtenidos por la comisión de la práctica anticompetitiva.
  • Importancia del riesgo de ser descubierto.
  • Consecuencias secundarias: Reputación, valor de mercado, etc.
remedios
Remedios
  • Además de disuadir la comisión de prácticas anticompetitivas, los remedios deben resarcir a las víctimas de esas prácticas por los daños causados.
  • Ayudan a eliminar los beneficios obtenidos por la comisión de la práctica anticompetitiva.
  • Tratan de reparar los daños al mercado causados por la práctica anticompetitiva.
  • Las acciones preventivas, como la abogacía de la competencia, también son muy importantes.
tipos de sanciones
TIPOS DE SANCIONES
  • Administrativas
    • Multa como medida de apremio (art. 34 LFCE)
    • Por prácticas monopólicas absolutas, relativas y concentraciones prohibidas (art. 35 LFCE)
      • Multas
      • Instrucción
  • Penales (art. 254 bis Código Federal Penal)
medidas de apremio
Medidas de apremio

Artículo 34LFCE:

I. Apercibimiento; o

II. Multa hasta por el equivalente a 1,500 veces el salario mínimo vigente para el Distrito Federal, cantidad que podrá aplicarse por cada día que transcurra sin cumplimentarse lo ordenado por la Comisión.

Propósito: incentivar el cumplimiento a los citatorios, requerimientos de información, etc. Para allegarse de la información necesaria.

sanciones de instrucci n
Sanciones de instrucción

I. Ordenarla corrección o supresión de la práctica monopólica o concentración de que se trate;

II. Ordenar la desconcentración parcial o total de lo que se haya concentrado indebidamente, sin perjuicio de la multa que en su caso proceda;

sanciones de multa
Sanciones de multa
  • Las sanciones más altas previstas en la LFCE son para PMA.
  • La LFCE prevé multas hasta por el equivalente al 10% de los ingresos anuales del infractor.
  • En caso de reincidencia, imponer el doble de la multa.
  • En caso de ser doble reincidente, ordenar la desincorporación de activos, derechos, partes sociales o acciones.
sanciones a individuos
Sanciones a individuos
  • Declarar falsamente o entregar información falsa, (con independencia de la responsabilidad penal).
  • Individuos que participen directamente en prácticas monopólicas o concentraciones prohibidas, por cuenta y orden de personas morales.
  • Agentes económicos o individuos que hayan coadyuvado, propiciado, inducido o participado en la comisión de prácticas monopólicas, concentración prohibida o demás restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados.
resarcimiento de da os
Resarcimiento de daños
  • Reforma agosto 2011: acciones colectivas
  • Aquellas personas que hayan sufrido daños o perjuicios a causa de una práctica monopólica o una concentración prohibida podrán interponer las acciones en defensa de sus derechos o intereses de forma independiente a los procedimientos previstos en esta Ley. La autoridad judicial podrá solicitar la opinión de la Comisión en asuntos de su competencia.
  • Las acciones a que se refiere el párrafo anterior podrán ejercerse de forma individual o colectiva, estas últimas en términos de lo dispuesto en el Libro Quinto del Código Federal de Procedimientos Civiles.
sanciones penales reforma mayo 2011
Sanciones penales (Reforma mayo 2011)
  • Se sanciona con prisión de tres a diez años y con 1000 a 3000 días multa, al individuo que celebre, ordene o ejecute PMA.
  • No existirá responsabilidad penal para los agentes económicos que se acojan al beneficio de reducción de sanciones (inmunidad).
  • El delito se persigue por querella de la CFC, una vez que haya causado estado la resolución administrativa.
  • Los procesos seguidos por este delito se podrán sobreseer a petición del Pleno de la Comisión, cuando los procesados cumplan las sanciones administrativas impuestas.
requerimientos de informaci n y comparecencias
Requerimientos de información y comparecencias
  • La CFC tiene facultades para:
    • Requerir los informes y documentos que estime relevantes y pertinentes para realizar sus investigaciones.
    • Citar a declarar a quienes tengan relación con los hechos de que se trate.
    • Solicitar información a cualquier dependencia o entidad del gobierno, ya sea federal, estatal o municipal.
visitas de verificaci n
Visitas de verificación
  • El art. 31 de la LFCE faculta a la CFC para ordenar y practicar visitas de verificación en el domicilio del investigado, en donde se presuma que existen elementos necesarios para la debida integración de la investigación.
  • Tras la reforma a la LFCE en 2011, se le permite hacer visitas sorpresa.
  • Los visitados deben deben permitir el acceso a oficinas, computadoras, aparatos electrónicos, dispositivos de almacenamiento, archiveros y otros bienes muebles o cualquier otro medio que pueda contener evidencia de la realización de los actos o hechos sancionados.
  • Desarrollo del programa de TI Forense.
programa de inmunidad
Programa de inmunidad
  • Creado en 2006
  • Sigue las mejores prácticas internacionales, incluyendo recomendaciones de la OCDE y el ICN.
  • Principales características:
    • Protege la identidad de los solicitantes
    • Marker system
    • Exige la cooperación plena y continua
    • Lineamientos claros
    • Inmunidad penal
    • Publicidad del programa a través de una Guía y un video
    • El primer solicitante, recibe una reducción de casi el 100 por ciento de la sanción y las solicitudes subsecuentes reciben reducciones del 50, 30 y 20 por ciento
procedimiento de investigaci n
Procedimiento de investigación
  • Se inicia de oficio o a petición de parte
  • La denuncia puede presentarse, en PM Absolutas por cualquier persona y en PM Relativas o concentraciones prohibidas sólo los afectados
  • El procedimiento se divide en dos etapas:
    • Etapa de investigación
      • Se pública un extracto en el DOF.
    • Etapa del procedimiento administrativo seguido en forma de juicio
  • Se pude interponer un recurso de reconsideración contra las resoluciones de la CFC