HURITALK 2007

1. HURITALK 2007 Fortalecimiento del compromiso con la estructura internacional de los derechos humanos Guía del usuario

2. Índice • Introducción y alcance • Órganos de la ONU creados en virtud de Tratados • Procedimientos especiales • Preguntas más frecuentes • Fuentes de información

3. Introducción “Resolvemos integrar la protección y la promoción de los derechos humanos a las políticas nacionales y apoyar la inclusión cabal de los derechos humanos en todo el sistema de la ONU.” Resultados de la Cumbre Mundial de 2005 – Asamblea General

4. HURITALK 2007 Repaso • Discusión virtual de 7 semanas: ¿cómo pueden los expertos en el país beneficiarse de los Órganos creados en virtud de Tratados y de los Procedimientos especiales? • Aportes substanciales recibidos de grandes y diversos grupos (expertos de la ONU, agencias, ONG, otros expertos). • Mejores prácticas detalladas en estudios de casos de países; se destacan los desafíos y las inquietudes. • Solicitud: guía práctica para los expertos.

5. Resumen de los contenidos • Órganos creados en virtud de Tratados y Procedimientos especiales: piedras angulares de la “Estructura internacional de los derechos humanos”. • Beneficios concretos de mejorar la comunicación y la cooperación entre la estructura y los expertos de derechos humanos. • Guía práctica, enlaces, y ejemplos de la vida real. • Respuesta a las preguntas más frecuentes (o no).

6. ¿Me concierne todo esto? ¿Los Órganos creados en virtud de Tratados y los Procedimientos especiales son aplicables a mi país? Consulte la página de su país en: http://www.ohchr.org/EN/Countries/Pages/HumanRightsintheWorld.aspx

7. Índice • Introducción y alcance • Órganos de la ONU creados en virtud de Tratados • Procedimientos especiales • Preguntas más frecuentes • Fuentes de información

8. Órganos creados en virtud de Tratados - Introducción • Cada Órgano creado en virtud de un Tratado monitorea un tratado de derechos humanos: • HRC – Civil y político • CESCR – Económico, social y cultural • CERD – Discriminación racial • CEDAW – Discriminación contra la mujer • CAT – Tortura • CRC – Derechos del Niño • CMW – Derechos de los trabajadores migrantes • CRPD – Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad • Todos los país han ratificado por lo menos un tratado, la mayoría ha ratificado más de uno.

9. Órganos creados en virtud de Tratados - Actividades Observaciones finales y recomendaciones. Repaso periódico y diálogo con los Estados. Más detalles sobre el significado de los derechos. Bases para las actividades del Órgano creado en virtud de un Tratado.

10. Alentar la firma y ratificación de tratados adicionales Conocer las promesas del Gobierno Ayudar al Gobierno a cumplirlas Beneficios de los Órganos creados en virtud de Tratados - Tratados • Utilidad para los expertos y para los UNCT • Programas que ayuden al Gobierno a cumplir sus compromisos. • Cooperación con las ONG y otros sobre el contenido del tratado. • Utilización de los tratados para crear conciencia y diálogo en el ámbito local.

11. Compararlos con los programas Fuente independiente y confiable Comprender los derechos en detalle Órganos creados en virtud de Tratados - Comentarios • Utilidad para los expertos y para los UNCT • Detalles más concretos para evaluar la situación en el país. • Posibilidad de sugerir programas adicionales o futuros. • Aprobación trascendente de las metas actuales.

12. Órganos creados en virtud de Tratados - Informes • Utilidad para los expertos y para los UNCT • Conocer el contenido de informes anteriores del gobierno. • Saber si los informes son puntuales o tardíos. • Comprender las recomendaciones hechas al gobierno en el pasado. • Cooperar con el gobierno en la elaboración del informe del Estado. • Interactuar con las ONG para dar información adicional. • Plasmar en programas las recomendaciones del Órgano creado en virtud de un Tratado. • La participación en el seguimiento facilita el diálogo con el gobierno.

13. Ciclo de informes y aportes Informal Report or Addt’l Info. Opportunity for Practitioner Input

14. PNUD Rwanda– Capacidad de información • La actual falta de claridad en el Gobierno sobre los requerimientos del informe han llevado a considerables retrasos. • El Informe al CRC, sin embargo, ha sido un éxito recientemente gracias a la participación activa de UNICEF. • Uso del éxito del CRC para fortalecer al gobierno – Enlaces al órgano creado en virtud de Tratados. • Diciembre de 2006: formación sobre creación de informes para los oficiales del gobierno. • Iniciativa “Acción 2”: el PNUD Rwanda ayudará a preparar los informes tardíos junto con los Ministerios de Relaciones Exteriores, Justica y de la Juventud de Rwanda, con la Comisión Nacional de Derechos Humanos, el UNCT y las CSO. • Creación de una red de coordinación de derechos humanos: todos los involucrados nacionales dialogarán y aumentarán las capacidades de monitoreo, promoción, implementación y preparación de “informes interinos” de derechos humanos.

15. PNUD Filipinas– Acción conjunta • En 2006, UNIFEM apoyó la preparación del informe CEDAW del gobierno y de las ONG. • El PNUD Filipinas presentó, por primera vez, su propio informe a CEDAW. • Se permitió a varias ONG mandar una delegación para presentar directamente su informe a CEDAW. • Una fuerte cooperación llevó a todas las agencias a centrarse en las recomenda-ciones y el seguimiento, incluyendo la recolección de fondos para la implementación. • El PNUD Filipinas, UNICEF, UNIFEM, FNUAP y UN Habitat promueven activamente y crean capacidades para una ley de igualdad de género. • Los resultados directos son la ley de salud reproductiva de Filipinas, la ley contra la prostitución, y la ley de los trabajadores domésticos.

16. Órganos creados en virtud de Tratados – Lista de verificación • ¿Cuáles son los tratados? ¿Qué reservas se interpusieron? • Estado de los informes: ¿puntuales, tardíos? • ¿Cuáles son las observaciones finales y las recomendaciones? http://www.ohchr.org/EN/Countries/Pages/HumanRightsintheWorld.aspx • ¿Cuáles son los comentarios generales de todos los Órganos creados en virtud de Tratados? http://www2.ohchr.org/english/bodies/treaty/comments.htm • ¿Cuáles son los miembros de los Órganos creados en virtud de Tratados por país? http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/Committeefrset?OpenFrameSet • ¿Cuáles son los textos de los tratados y de las convenciones de derechos humanos? http://www2.ohchr.org/english/law/index.htm

17. Índice • Introducción y alcance • Órganos de la ONU creados en virtud de Tratados • Procedimientos especiales • Preguntas más frecuentes • Fuentes de información

18. Procedimientos especiales - Introducción • Se da mandato a expertos independientes para analizar: • Las situaciones de los derechos humanos en los países. Ver mandatos de los países:http://www2.ohchr.org/english/bodies/chr/special/countries.htm • Las causas de las violaciones de los derechos humanos en todo el mundo. Ver mandatos por tema:http://www2.ohchr.org/english/bodies/chr/special/themes.htm • Las visitas a los países dependen de la invitación y de la cooperación del gobierno.

19. Puntos específicos para la acción de los involucrados Temas mundiales o del país Análisis detallado del tema o del contexto Ventajas de las recomendaciones • Utilidad para los expertos y para los UNCT • Comprender la situación de los derechos humanos en su país. • Definir los aspectos principales de la violación y de la promoción de los derechos. • Incluir o validar programas útiles.

20. Énfasis substancial en las visitas a los países Posibilidad de visitas que no sean misiones Estrechacoordinaciónde los involucrados Ventajas de las visitas a los países • Utilidad para los expertos y para los UNCT • Informar al titular del mandato sobre las áreas críticas. • Fortalecer lazos con el gobierno y otros involucrados. • Concientizar, dialogar y aprovechar la experiencia.

21. Ventajas de las actividades de monitoreo • Utilidad para los expertos y para los UNCT • Efectuar comentarios sobre los borradores de los informes. • Traducir las recomendaciones en programas. • Apoyar la implementación y la capacidad del gobierno. • Establecer una plataforma para la promoción y el diálogo a largo plazo. • Difundir las conclusiones para crear conciencia.

22. PNUD Kenya– Preparación de la misión • 2006: visita de 2 semanas del Relator Especial para los Pueblos Indígenas (IP). • El PNUD Kenya estaba en contacto con el Relator Especial justo después del anuncio de la visita y forma dos comités para prepararse. • Metas: éxito de la visita de información del Relator; uso de la visita para crear conciencia de los puntos difíciles. • Comité con el Ministerio de Justicia: facilitar la coordinación del gobierno. • Comité con NHRI y CSO: establecer autoría nacional conjunta de la visita • Mejor logística; asistencia al Relator Especial; • Mejor información de base antes de la visita. • El PNUD Kenya organizó también visitas a los donantes, a otros organismos de la ONU y a la prensa para crear conciencia no sólo de los IP, sino también de los Procedimientos especiales.

23. PNUD Níger– Seguimiento de la misión • Tradición de cooperación con el Relator Especial. • 2006: El Representante Especial de los defensores de los derechos humanos usa la información del PNUD Níger como base del informe de la Comisión de Derechos Humanos. • El PNUD Níger circula ampliamente el informe, resultando en un nuevo diálogo nacional sobre los Defensores de los Derechos Humanos. • 2001 y 2005: visitas del Relator Especial del Derecho a la Alimentación, Jean Ziegler. • Los Informes del Relator Especial siguen siendo documentos importantes de referencia para los que trabajan sobre la alimentación en Níger. • Las recomendaciones basadas en las responsabilidades de los “titulares de los derechos” y de los “detentores de la obligación” conducen a un diálogo con el gobierno y ejercen una influencia sobre los programas.

24. UNCT Ecuador – Apoyo e implementación de la misión • Dos Relatores Especiales visitan Ecuador en 2005/2006: Leandro Despouy (Independencia de Jueces y Abogados) y Rodolfo Stavenhagen (Pueblos Indígenas). • A través del PNUD y de la OHCHR, el UNCT Ecuador dio información a los equipos de apoyo de la ONU, al Ministerio de Asuntos Exteriores y a los organismos locales de la ONU para coordinar las reuniones. • Las conferencias de prensa presentan, después de cada visita, las conclusiones y las recomendaciones preliminares de los Relatores; los informes finales se difunden ampliamente a través del sitio Web del UNCT y por correo electrónico; las recomendaciones se discuten en programas de radio de la ONU. • Las recomendaciones de ambos Relatores llevaron a una coordinación substancial en la ONU y al fortalecimiento de las instituciones, e influenciaron los programas en el país. • Dado este éxito, se pidió al UNCT Ecuador contribuir en un seminario sobre Derechos y Democracia en relación con los Procedimientos especiales y las mejores prácticas. Photo: Jose Parra

25. UNCT Uzbekistán– Promoción e implementación conjuntas • El Relator Especial sobre la Tortura, Theo Van Boven, realiza una visita a petición del gobierno en 2002. • El Coordinador Residente de la ONU (UNRC) recibe directrices de la OHCHR, y el PNUD da el apoyo requerido para facilitar la misión. • El Informe final contiene 22 recomendaciones específicas. • El Gobierno anuncia su voluntad de cooperar con la comunidad internacional para implementar las recomendaciones y el UNRC mantiene una reunión de alto nivel que resulta en un Plan de Acción para la Implementación. • La comunidad de donantes pide al UNRC que coordine las estrategias de ayuda técnica de la comunidad internacional a través de un Grupo de Trabajo de Donantes (GT). • Las ONG internacionales y las CSO locales participan en las consultas del GT. • El Primer Ministro aprueba el Plan de Acción en marzo de 2004.

26. Lista de verificación de los Procedimientos especiales • ¿Hubo visitas anteriores a nuestro país? ¿Hay una invitación permanente? • ¿Cuáles son los informes y recomendaciones previos? ¿Se han planificado próximas visitas? http://www.ohchr.org/EN/Countries/Pages/HumanRightsintheWorld.aspx • ¿Qué mandatos de país existen? http://www2.ohchr.org/english/bodies/chr/special/countries.htm • ¿Qué mandatos temáticos existen? http://www2.ohchr.org/english/bodies/chr/special/themes.htm • ¿Cuáles son los temas interdisciplinarios? http://www2.ohchr.org/english/bodies/chr/special/thematic.htm • ¿Cómo podemos ponernos en contacto con los Procedimientos especiales? http://www2.ohchr.org/english/bodies/chr/special/contact.htm

27. Índice • Introducción y alcance • Órganos de la ONU creados en virtud de Tratados • Procedimientos especiales • Preguntas más frecuentes • Fuentes de información

28. Preguntas más frecuentes (o no) • Sobre los Órganos creados en virtud de Tratados Introducción al Sistema del Tratado de Derechos Humanos de la ONU:http://www2.ohchr.org/english/bodies/docs/OHCHR-FactSheet30.pdf • Sobre los Relatores Especiales Las 17 preguntas más frecuentes sobre los Relatores Especiales de la ONU:http://www2.ohchr.org/english/about/publications/docs/factsheet27.pdf • Sobre un enfoque del desarrollo basado en los derechos humanos Las 30 preguntas más frecuentes:http://www.undg.org/docs/7658/FAQ_en.pdf

29. Índice • Introducción y alcance • Órganos de la ONU creados en virtud de Tratados • Procedimientos especiales • Preguntas más frecuentes • Fuentes de información

30. Fuentes útiles de información • Alto Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos Información substancial sobre todos los órganos relacionados con los DH:http://www2.ohchr.org/english/bodies/index.htm Páginas de los países – Órganos creados en virtud de Tratados y Procedimientos especiales:http://www.ohchr.org/EN/Countries/Pages/HumanRightsintheWorld.aspx • Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo Agrupación de las agencias operacionales que trabajan en el desarrollo:http://www.undg.org/ • Informes de los Órganos creados en virtud de Tratados y jurisprudencia (Casos) Base de datos con informes completos y casos por país y por tema:http://www.bayefsky.com

31. Fuentes útiles de información (cont.) • Notas descriptivas sobre los derechos humanos 30 notas descriptivas con resúmenes de temas sobre derechos humanos:http://www.ohchr.org/EN/PublicationsResources/Pages/FactSheets.aspx • Documentos sobre temas especiales Análisis en profundidad sobre temas de derechos humanos:http://www.ohchr.org/EN/PublicationsResources/Pages/SpecialIssues.aspx • Materiales de formación y educación de la OHCHR Manual sobre derechos humanos para los funcionarios de la ONU:http://www.ohchr.org/EN/PublicationsResources/Pages/TrainingEducation.aspx

32. HURITALK 2007 Fortalecimiento del compromiso con la estructura internacional de los derechos humanos Guía del usuario