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監視錄影系統整合面向之研究. 99 年 6 月 28 日. 壹、專案總說明. 一、個案背景與問題描述. 一、監視錄影系統在這幾年建置下來，由於裝置監視錄影系統的 單位不一 ，監視錄影系統的 規格與功能也良莠不齊 ，因此針對目前不斷呼籲的整合問題，各縣市警察機關也開始著手規劃進行整合。 二、就目前全國各地監視錄影系統 裝設方式 來看，各縣市因地制宜，考量有別，有架空、地下、依附有線電視電纜、無線等方式；對於 影像儲存 、 監錄資料提取 及 錄影傳輸方式 則包含有線傳輸、無線傳輸等，因各建置機關考量點不同，都是將來整合上的問題關鍵。.
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監視錄影系統整合面向之研究 99年6月28日
一、監視錄影系統在這幾年建置下來，由於裝置監視錄影系統的單位不一，監視錄影系統的規格與功能也良莠不齊，因此針對目前不斷呼籲的整合問題，各縣市警察機關也開始著手規劃進行整合。一、監視錄影系統在這幾年建置下來，由於裝置監視錄影系統的單位不一，監視錄影系統的規格與功能也良莠不齊，因此針對目前不斷呼籲的整合問題，各縣市警察機關也開始著手規劃進行整合。 二、就目前全國各地監視錄影系統裝設方式來看，各縣市因地制宜，考量有別，有架空、地下、依附有線電視電纜、無線等方式；對於影像儲存、監錄資料提取及錄影傳輸方式則包含有線傳輸、無線傳輸等，因各建置機關考量點不同，都是將來整合上的問題關鍵。
三、同時在不同時期的發包作業中，若承作廠商不同，各廠商有各自的系統，在各系統下之設備與介面整合極為困難，甚至有些系統彼此根本無法銜接運作，都是未來整合的問題所在。 四、警察機關擔負著維持社會治安的重責大任，為因應犯罪偵防需求，亦建置了許多不同資訊系統，如何讓監視錄影系統與各項系統整合連貫，便捷操作流程，節省反應時間，並提高犯罪偵防效率，亦是警察機關必須考慮的重點所在。
主要縣市治安要點監視錄影系統現況分析 ： (一)建置數量(資料來源：內政部警政署，2007年)
共通性問題 ： 一、各期產品規格不同，未結合地理資訊系統（GIS）機制。 二、各家產品規格不同，無法透過應用系統管理軟體作整合控制。 三、村里監視錄影系統所占比重龐大，品質參差不齊。 四、承辦人力不足，工作負荷太重。 五、整合所需經費龐大，成本效益不佳。
一、運用招標合約方式，律定後期整合前期。 二、優先整合e化勤務指管作業系統與地理資訊系統，其它系統逐步納入 。 三、堪用者整合，不適者淘汰。 四、採用租賃方式，減輕人力負擔。 五、成立專責監控中心，落實人才培訓工作。 六、運用學術資源，建立諮詢管道 。 七、規格、功能、施工標準化，導入系統一致性。
產品設備層面 ： 針對不適合整合之標的，讓其自然淘汰，而尚能使用卻無網路連線功能者，由於仍可至現場進行影像調閱，不失其協助維護治安之功能，故可維持現狀，採自行淘汰策略。至於爾後新採購之監視錄影系統，則以相容於現有整合系統之設備為主，基本上應為數位或可轉換為數位且具備網路連線功能之設備，以供相關整合資訊應用，而汰舊換新亦是整合的一種方式。
系統架構層面 ： 一般而言，在初步整合上，可先進行網路連線共享，設計一入口網頁，針對轄內所有具備網路連線之監視錄影系統進行連線。雖然連結後仍受限於數位錄影主機等軟體差異而操作方式不同，但至少彼此間已可交換資訊。在整合過程中，可利用汰舊換新的方式，將汰舊之設備或系統架構更換為符合現行適宜整合之設備或系統架構，逐步將各期建置之設備或系統架構予以統一，而在新建置規劃案中，可律定當期建置設備或系統架構必須與前期相容，如此一來，在彼此規格一致下，必能解決系統不相容之問題，進而逐步完成整合工作。
系統應用層面 ： 監視錄影系統所採用之地圖，應與勤務指揮中心勤務派遣系統結合。在整合了勤務指揮中心地圖後，相關的警用資訊系統就可以搭配監視錄影系統充分應用。在e化勤指系統110 報案受理平台下，可與金融機構緊急報案平台整合，金融機構可利用即時影像報案，警方可利用即時影像有效掌握現場狀況，降低受理誤報情形；可與自動車牌辨識系統整合，使贓車即時示警，並主動查詢追蹤；可與路口監視錄影系統整合，有效掌握、監控案件；亦可與GPS衛星定位及派遣系統整合，達成即時有效派遣及回報功能。
人力編制層面 ： 為使監視錄影系統趨於專業，可使其業務回歸刑事體系，讓權責相符，又因監視錄影系統業務隨著各機關重視程度驟增，其複雜度及專業度應可成立專責單位全權負責，於現況下，在縣市警察局可成立專責編制單位，納入刑事、鑑識、資訊專業人才，並建立良好升遷、獎勵制度，鼓勵相關人才踴躍參與此項工作，對於縣市警察局監視錄影系統業務的推展，才能有所助益。
專案規劃層面 ： 規劃本縣租賃式村里社區監錄系統，解決各公所監錄系統建置、管理、維修、調閱等相關問題。因警察局治安要點路口監錄系統係自建之ADSL/無線網路監錄系統，而村里監錄系統則規劃為租賃式ADSL監錄系統，皆可由承作公司提供之ADSL及網站服務以相互聯結整合，並提供員警即時監看與調閱影像，協助治安維護。且租賃式村里監錄系統可深入巷弄、社區、據點，若與警察局設於重要路口之監錄系統搭配，可迅速達到綿密設置目標，提升縣政府施政滿意度。另外未來亦可結合學校、縣府其它單位所需建置之監視錄影系統，達成全面整合目標。
系統建置 ： 合 計 3億9,605萬元，359處路口監控點、3097支攝影機 第一代 3,120萬元，設置40處監控點、160支攝影機 第一期(91年) 3,500萬元，設置41處監控點、164支攝影機 第二期(92年) 第 二 代 第三期(93年) 2,000萬元，設置35處監控點、140支攝影機 第四期(94年) 3,400萬元，設置31處監控點、124支攝影機 警政精進方案 1,015萬元，增設17處監控點、68支攝影機 第五期(95年) 3,300萬元，設置20處監控點、80支攝影機 第三代 第 四 代 第六期(96年) 2,600萬元，擴充80處監控點、388支攝影機 第七期(97年) 3,800萬元，新建40處、擴充24處監控點，增設468支攝影機 第八期(98年) 第九期(99年) 8,600萬元，新建62處、擴充14處監控點，增設628支攝影機 8,800萬元，新建73處、擴充57處監控點，增設877支攝影機
系統演進 ： 第4代 第１代 第3代 第2代 ※特色： 採用獨立桿 ※特色： 使用無線傳輸 第5代 整合租賃式 村里監錄系統 ※改善骨幹斷線 造成全面性路 口無法連線 ※特色：有線與 無線傳輸並行 及整合式網路 控管軟體 ※改善攝影機無法 全面封鎖車道 ※特色：擴充鏡 頭全面封鎖
具體成效 ： 1.815倍 1.747倍 3.875倍
本局天羅地網監視錄影系統本身是結合監視錄影、電子地圖、有線/無線網路的整合系統。由於監視錄影系統傳輸影像所需的網路頻寬很大，不宜與局內資訊系統網路合流，因此就實體線路上，兩套網路是各自獨立建置、獨立管理、網路IP定址方式也不同。現階段整合的目標是讓勤務指管系統能於派遣勤務時亦能即時監看到天羅地網監視系統所回傳的路口即時畫面，至於錄影畫面的調閱部份，目前暫不開放給勤務指管系統任意使用，因本局訂有一套「天羅地網監視錄影系統管理作業要點」，對於錄影資料的調閱有一套標準流程，並且已經電腦化作業，勤務指管系統使用者若有調閱需求，仍應依管理作業規定標準流程進行。在網路整合架構及解決技術上，是在彼此兩個不同的實體網路間架設網路IP位址轉址設備（NAT），以互通資料。本局天羅地網監視錄影系統本身是結合監視錄影、電子地圖、有線/無線網路的整合系統。由於監視錄影系統傳輸影像所需的網路頻寬很大，不宜與局內資訊系統網路合流，因此就實體線路上，兩套網路是各自獨立建置、獨立管理、網路IP定址方式也不同。現階段整合的目標是讓勤務指管系統能於派遣勤務時亦能即時監看到天羅地網監視系統所回傳的路口即時畫面，至於錄影畫面的調閱部份，目前暫不開放給勤務指管系統任意使用，因本局訂有一套「天羅地網監視錄影系統管理作業要點」，對於錄影資料的調閱有一套標準流程，並且已經電腦化作業，勤務指管系統使用者若有調閱需求，仍應依管理作業規定標準流程進行。在網路整合架構及解決技術上，是在彼此兩個不同的實體網路間架設網路IP位址轉址設備（NAT），以互通資料。
在應用軟體層次的整合上，天羅地網監視錄影系統提供以IE為整合環境基礎的網路遠端即時畫面監看軟體元件，故可在具備良好網路透通性的IE基礎環境中開發監看軟體。另外為充分彰顯科技與警察實務結合之重要性，「天羅地網監視錄影系統」已整入「警網勤務指管系統」，充分運用高科技提供便捷服務之理念，由執勤人員運用「警網勤務指管系統」，依據案件發生位置，搜尋鄰近之「天羅地網監視錄影系統」影像，掌握路口狀況或配合案件需要監控路口；並與交通號誌系統連線，建置線上交通號誌即時顯示功能，配合勤務需要及交通路況反映，即時與交通號誌控制中心取得同步聯繫。在應用軟體層次的整合上，天羅地網監視錄影系統提供以IE為整合環境基礎的網路遠端即時畫面監看軟體元件，故可在具備良好網路透通性的IE基礎環境中開發監看軟體。另外為充分彰顯科技與警察實務結合之重要性，「天羅地網監視錄影系統」已整入「警網勤務指管系統」，充分運用高科技提供便捷服務之理念，由執勤人員運用「警網勤務指管系統」，依據案件發生位置，搜尋鄰近之「天羅地網監視錄影系統」影像，掌握路口狀況或配合案件需要監控路口；並與交通號誌系統連線，建置線上交通號誌即時顯示功能，配合勤務需要及交通路況反映，即時與交通號誌控制中心取得同步聯繫。
為有效管理龐大之路口監控影像資料，本局將資訊管理概念融入監視錄影系統規劃，客製化一套符合同仁需求之「天羅地網整合查詢系統」，整合各期監視錄影設備，設計天羅地網WEB圖控操作、查詢、警示及防護整合系統，更努力推動下列措施：為有效管理龐大之路口監控影像資料，本局將資訊管理概念融入監視錄影系統規劃，客製化一套符合同仁需求之「天羅地網整合查詢系統」，整合各期監視錄影設備，設計天羅地網WEB圖控操作、查詢、警示及防護整合系統，更努力推動下列措施： 一、持續編列維護預算 二、提升路口監控點效能 三、建立監視錄影系統專責制度 四、持續強化資通安全 五、定期辦理教育訓練 六、強化調閱及破案管理 七、健全維修管理機制
現行村里監錄系統原因分析 設備缺乏管理 監控設備規格紊亂 缺乏影片調閱管理制度 各監錄系統整合困難 無專業規劃人員 缺乏維運管理人員 欠缺維修經費 29
租賃式村里監錄系統建置流程 執行 單位 公所 分局 承商 承商 公所 警局 承商 公所 公所 警局 分局 承商 分局 公所 公所 公所 警局 公所 公所 承商 承商 分局 提報 設置 地點 初審 現地 會勘 擬具 資料 申請 複審 複審 施工 建置 完工確認 付款 使用 配合 單位 31
為有效規範本縣監視錄影系統之設置管理，以維護社會秩序、公共安全及保障人民權益，同時遵守依法行政之原則，爰邀集警政學者、專家多次研議，並廣蒐參考相關法規制度規範，擬具「桃園縣監視錄影系統設置管理自治條例」，列舉重點條例如下：為有效規範本縣監視錄影系統之設置管理，以維護社會秩序、公共安全及保障人民權益，同時遵守依法行政之原則，爰邀集警政學者、專家多次研議，並廣蒐參考相關法規制度規範，擬具「桃園縣監視錄影系統設置管理自治條例」，列舉重點條例如下：
桃園縣監視錄影系統設置管理自治條例 條文解說
桃園縣監視錄影系統設置管理自治條例 條文解說
桃園縣監視錄影系統設置管理自治條例 條文解說
桃園縣監視錄影系統設置管理自治條例 條文解說
桃園縣監視錄影系統設置管理自治條例 條文解說
桃園縣監視錄影系統設置管理自治條例 條文解說
桃園縣監視錄影系統設置管理自治條例 條文解說
