Download
1 / 23
230 likes | 381 Views
Международные консультации по вопросам реформирования системы профессиональной квалификации в Российской Федерации. Проект МОТ « Повышение уровня защищенности трудящихся мигрантов в Российской Федерации и увеличение эффекта развития от миграции на Южном Кавказе » Москва, 6 октября 2010 г.
E N D
Международные консультации по вопросам реформирования системы профессиональной квалификации в Российской Федерации Проект МОТ «Повышение уровня защищенности трудящихся мигрантов в Российской Федерации и увеличение эффекта развития от миграции на Южном Кавказе» Москва, 6 октября 2010 г. Французская система профессиональной сертификации Шанталь Лабрюйер (Céreq) Шанталь Лабрюйер — Москва, 06.10.2010 г.
План доклада 1/ Краткая характеристика Céreq 2/ Французская система до 2002 г. 3/ Французская система сертификации и подтверждения опыта работы после 2002 г. 4/ Влияние европейского законодательства о профессиональной квалификации на французскую систему Шанталь Лабрюйер — Москва, 06.10.2010 г.
Научно-исследовательский центр по вопросам профессиональной квалификации (CEREQ) Государственная организация, специализирующаяся на исследовании взаимосвязи между профессиональным образованием и трудоустройством, подведомственная двум министерствам: Министерству образования и Министерству труда. Три отделения в Марселе, около 50 специалистов. • Начало активной трудовой жизни: количественные исследования в среде молодежи через 3 года после окончания школы (опросы об адаптации к трудовой деятельности). • Работа, трудоустройство и профессиональная специализация: качественные исследования на предприятиях о развитии карьеры сотрудников, содержании работы, способов приобретения навыков. • Профессиональное образование и сертификация: исследование системы повышения квалификации на предприятии, анализ предложений по первичному образованию и повышению квалификации, оценка вариантов повышения квалификации и подтверждения опыта работы (VAE). Шанталь Лабрюйер — Москва, 06.10.2010 г.
Региональная сеть Céreq • Около тридцати специалистов, которые работают в 16 исследовательскихлабораториях (университеты, НИИ, школы управления и т.д.) и специализируются в различных областях: педагогические науки, экономика образования, экономика труда, политические науки, право социального обеспечения, география и т.д. • Данные коллективы поддерживают постоянную связь с исследовательским центром и способствуют развитию предмета исследования Céreq, выступают в качестве связующего звена с исследовательскими коллективами Европы. • Также они поддерживают связь с ключевыми организациями регионов в сфере образования и трудоустройства и ведут региональные исследования. Шанталь Лабрюйер — Москва, 06.10.2010 г.
2/ Французская система до 2002 г. • Профессиональные дипломы государственного образца выдавались десятком министерств, в каждом из которых имелась независимая информационная система (S6). • Одинаковые дипломы выдавались как студентам (первичное образование), так и работающим сотрудникам или безработным (повышение квалификации). • Три министерства (образования, сельского хозяйства и труда) заведовали выдачей дипломов в рамках государственных комиссий, в которых были представлены социальные партнеры (представители предпринимателей и трудящихся). Комиссии организовывались по крупным отраслям. Шанталь Лабрюйер — Москва, 06.10.2010 г.
Министерство образования лидирует по выдаче дипломов государственного образца Шанталь Лабрюйер — Москва, 06.10.2010 г.
Большое число частных сертификатов, требующих государственного признания • Частные образовательные учреждения могут получить от государства "официальное признание" выдаваемых ими профессиональных сертификатов (в 2002 году было признано около 1000 частных сертификатов). • С целью упрощения сопоставления частных и государственных сертификатов, они распределяются по номенклатуре уровней квалификации, общей для государственных и частных образовательных учреждений. • Информация разрознена: отсутствует единая база данных, каждая организация учитывает свою собственную информацию. Шанталь Лабрюйер — Москва, 06.10.2010 г.
Номенклатура уровней квалификации (1969 г.) Шанталь Лабрюйер — Москва, 06.10.2010 г.
3/ Французская система сертификации после 2002 г. • Создание Государственной комиссии по вопросам профессиональной сертификации (Commission nationale de la certification professionnelle, CNCP), в которую вошли представители всех министерств, социальные партнеры и другие участники (например, представители учебных заведений, торгово-промышленных палат и т.п.). • В ее обязанности входит создание и поддержание Государственного реестра профессиональных сертификатов (Répertoire national des certifications professionnelles, RNCP) с возможностью доступа в режиме он-лайн. • Обобщение системы подтверждения опыта работы как способа получения сертификатов. Шанталь Лабрюйер — Москва, 06.10.2010 г.
Краткая характеристика Государственного реестра Реестр имеет следующие особенности: • Единый формат описания дипломов, более десяти обязательных рубрик. Одной из рубрик является «краткое описание работы или приобретенных навыков», в которой учреждение, выдающее сертификат, обязано указать профессиональные навыки предполагается, что учреждение выдает диплом в подтверждение того, что получатель диплома обладает данными навыками. • Система поиска, позволяющего найти регистрационные записи по профессии, по профессиональной специализации или по сфере образования. • Для государственных дипломов и частных сертификатов установлена четкая система регистрации. Шанталь Лабрюйер — Москва, 06.10.2010 г.
Стандартная учетная запись о дипломах Основные рубрики: Наименование. Выдающее учреждение Уровень и специализация образования (код) Краткое описание работы или приобретенных навыков Отрасли деятельности или вид работы, доступные для обладателя диплома Способы получения сертификатов (первичное образование, повышение квалификации, стажировка, подтверждение опыта) Связь с другими системами сертификации и европейскими договорами Шанталь Лабрюйер — Москва, 06.10.2010 г.
Двойная процедура регистрации в реестре • Для министерств, где созданы Консультативные комиссии с участием социальных партнеров, дипломы регистрируются "по праву", автоматически в 2010 году было зарегистрировано 1600 профессиональных дипломов и 3000 дипломов о высшем образовании. • Для прочих организаций: регистрация после того, как Комиссия изучит пакет документов (довольно объемный), в котором: • указываются предполагаемые виды работы, порядок сертификации, качество последующего трудоустройства студентов • в обязательном порядке описывается возможность подтверждения опыта работы На 2010 год зарегистрировано 1700 сертификатов. • К особым случаям относится профессиональная специализация, при которой выдаются сертификаты о профессиональной квалификации, содержание которых согласуется между работниками и работодателями. Шанталь Лабрюйер — Москва, 06.10.2010 г.
3/ Получение дипломов через подтверждение опыта работы (1) • Данная возможность была введена в 1992 г. Министерством образования для выдаваемых им дипломов. • В январе 2002 г. был принят закон, распространяющий систему подтверждения опыта работы (VAE) на все министерства. Учреждения, выдающие частные сертификаты, которые регистрируются в реестре, также обязаны предоставлять возможность подтверждения опыта работы. • Подтверждение опыта работы: личное право, прописанное в законе, согласно которому все лица, имеющие опыт работы от 3 лет, вправе подать документы на получение конкретного диплома, и подтвердить свои знания на заседании комиссии, организованной учреждением, выдающим сертификат. Шанталь Лабрюйер — Москва, 06.10.2010 г.
3/ Получение дипломов через подтверждение опыта работы (2) • Комиссия вправе выдать диплом в полном объеме или лишь в отношении отдельных его элементов (частичная подтверждение). Также она вправе полностью отказать кандидату. • Выданный диплом приравнивается к диплому, полученному по итогам курса обучения, и предоставляет те же права. • Работники имеют право на специальный отпуск (не более трех дней) для подготовки документов и защиты диплома. Сопутствующие издержки берут на себя фонды профессионального образования. Шанталь Лабрюйер — Москва, 06.10.2010 г.
3/ Получение дипломов через подтверждение опыта работы (3) Краткаяхарактеристика кандидатов: • Большинство кандидатов - женщины (70%) • Около трети кандидатов - безработные • Более половины получают дипломы в полном объеме • Одному из десяти полностью отказывают (не выдают никакой части диплома) • 40% кандидатов обращаются за получением первого уровня квалификации (уровня V) • Четверть кандидатов обращается за получением диплома о высшем техническом образовании (уровень III, 2 года после получения степени бакалавра) Препятствие: длительная и сложная процедура Вызывает сомнения: неясно, насколько работодатели при трудоустройстве признают дипломы, полученные через подтверждение опыта работы. Шанталь Лабрюйер — Москва, 06.10.2010 г.
Условия для развития системы подтверждения опыта работы (VAE) • Создание методики сертификации: • которая определяет виды работ, которые может выполнять обладатель диплома, и необходимые навыки; • разбивающей диплом на разделы, подлежащие сертификации, которые соотносятся с видами работ • Привлечение и обучение новых специалистов (советников, сопровождающих) • Привлечение профессионалов в экзаменационные комиссии, их обучение Шанталь Лабрюйер — Москва, 06.10.2010 г.
4/ Согласование французских и европейских правовых норм • Параллельно с реформами, проводимыми во Франции, в Европейском Союзе также шло решительное движение к "прозрачности квалификации" и ко взаимному признанию дипломов стран-участниц: данные темы обсуждались на саммите в Лиссабоне (2000 г.) и на процессе в Копенгагене (2001 г.). • Было последовательно внедрено несколько механизмов: • Europass • EQF: European Qualification Framework (Европейская квалификационная система), состоящая из 8 уровней • ECTS: European Credits in Vocational Education and Training (Европейская система зачёта профессионального образования и практики) Шанталь Лабрюйер — Москва, 06.10.2010 г.
EQF: европейская структура квалификации из 8 уровней • Представляет собой общую структуру, которая определяет квалификацию как совокупность знаний и навыков, и создает иерархию из 8 уровней квалификации от низшего (1) до высшего (8). • Уровни предполагают классификацию всех квалификаций, общих и профессиональных, независимо от формы их получения: первичное образование, повышение квалификации или опыт работы. • В системе используютсяописания, которые не привязаны к определенным видам деятельности, что позволяет определять уровни в общих словах. Шанталь Лабрюйер — Москва, 06.10.2010 г.
Описание квалификации в системе EQF. Пример: уровни 4 и 5 Шанталь Лабрюйер — Москва, 06.10.2010 г.
Следует ли вводить во Франции новую номенклатуру из 8 уровней?Основные аргументы (1) • К 2012 году государственная комиссия по сертификации должна представить новую сетку уровней: многие участники рынка труда желают принять европейскую систему из 8 уровней, даже несмотря на то, что уровни 1 и 2 EQF вызывают споры: • По общему мнению, уровню 1 EQF не соответствует ни один из дипломов. • Следует ли разделить низший уровень французской классификации (уровень V), чтобы он соответствовал уровням 2 или 3 EQF?По этому вопросу мнения расходятся. Каждое министерство придерживается своего мнения, работодатели и работники спорят между собой. • За рамками спора остается вопрос об определении начального уровня квалификации по состоянию на 2010 год в контексте "экономики знаний". Шанталь Лабрюйер — Москва, 06.10.2010 г.
Следует ли вводить во Франции новую номенклатуру из 8 уровней?Основные аргументы (2) • В переходный период основные противоречия касаются позиционирования французских сертификатов в европейском контексте: • установить соответствие дипломов "массово" (т.е. все дипломы уровня V приравнять к уровню 3 EQF), • или устанавливать соответствие каждого сертификата, независимо от уровня, занимаемого им во французской классификации? • Было принято решение о массовом признании соответствия, поскольку это быстрее. Однако некоторые участники рынка труда оспаривают данное решение, указывая на значительную неоднородность сертификатов на некоторых уровнях, в частности на уровнях V и II. Шанталь Лабрюйер — Москва, 06.10.2010 г.
Заключение Надеюсь, что данная информация о спорных вопросах, касающихся французской системы классификации и соотношения французской и европейской систем, поможет вам сформулировать собственные вопросы, а также принять участие в процессе совершенствования системы взаимного признания квалификации в широком и разнообразном экономическом пространстве вашей страны. Благодарю за внимание! Шанталь Лабрюйер — Москва, 06.10.2010 г.
