Análisis de la Reglamentación Internacional de la Eficiencia Energética. Visión EFESOS

1. Análisis de la Reglamentación Internacional de la Eficiencia Energética. Visión EFESOS RODRIGO RAMIREZ-PISCOOctubre, 2009

2. Indice 1 Introducción: Eficiencia Energética y sostenibilidad 2 Comparación internacional de la regulación de la Eficiencia Energética Puntos Coincidentes, Puntos discrepantes 3 Lineamientos para una propuesta regulatoria internacional 4 Reflexiones a modo de conclusiones

3. Indice 1 Introducción: Eficiencia Energética y sostenibilidad 2 Comparación internacional de la regulación de la Eficiencia Energética Puntos Coincidentes, Puntos discrepantes 3 Lineamientos para una propuesta regulatoria internacional 4 Reflexiones a modo de conclusiones

4. Por qué hacer eficiencia energética?

5. La sostenibilidad energética, más que un tema de moda es una necesidad apremiante. con los patrones actuales de consumo nuestra sociedad es inviable.

8. Eficiencia Energética: La eficiencia energética está relacionada con la cantidad de producto que se obtiene de un proceso por unidad de energía y se define como el conjunto de actividades encaminadas a reducir (u optimizar) el consumo de energía en términos unitarios, manteniendo el nivel de los servicios prestados.

9. EFICIENCIA ENERGETICA PARA LA SEGURIDAD Y LA SOSTENIBILIDAD EN IBEROAMERICAAcción CYTED 708AC0356 Intercambiar entre los grupos de los diferentes países participantes experiencias que permitan generar iniciativas que se puedan traducir en políticas que busquen asegurar el desarrollo de la eficiencia energética como herramienta para aumentar la seguridad y la sostenibilidad en Iberoamérica

11. Indice 1 Introducción: Eficiencia Energética y sostenibilidad 2 Comparación internacional de la regulación de la Eficiencia Energética Puntos Coincidentes, Puntos discrepantes 3 Propuesta regulatoria internacional 4 Reflexiones a modo de conclusiones

12. JAPON : “Law concerning the Rational Use of Energy Guía para la operación eficiente del negocio Guía del sector industrial Determinación de industrias que deben seguir procesos de auditoria Planes de Racionalización Obligatorios (prioritarias) Recomendaciones (no prioritarias) GERENTES DE ENERGIA: en muchos casos obligatorios FABRICAS

13. JAPON : “Law concerning the Rational Use of Energy Prevenir pérdidas de calor Asegurar el Uso eficiente de Aires acondicionados Informar. Ministerio: Estándares y normas de Construcción Dictar guías y consejos Edificios

14. JAPON : “Law concerning the Rational Use of Energy Fabricantes e importadores de maquinaria y equipo deberán contribuir al uso eficiente mediante la mejora de los equipos o su compra, procurando la adquisición de los más eficientes. El Ministerio podrá establecer maquinaria y/o equipo con características especiales. Se podrán publicar informes cuando la autoridad encuentre que los equipos no son del todo buenos.. Maquinas y Equipos

15. JAPON : “Law concerning the Rational Use of Energy Deberá existir un plan de conservación y de reducción de emisiones de CO2. Las normas deben ser publicadas para todos los medios de transporte. El ministerio dicta también las guías de buenas prácticas. Asesoramiento especifico para los diversos modos Transporte

16. CHINA: “The Energy conservation Law of the People’s Republic of China” El Estado deberá promover la óptima explotación, utilización y asignación de los recursos energéticos y políticas de conservación de la energía (articulo 29). El Estado formulará políticas de conservación de tecnologías energéticas para las principales industrias consumidoras de energía (articulo 30). El Estado anima a las empresas industriales a adoptar el uso de tecnologías eficientes y de ahorro de energía (articulo 31). Las empresas subministradoras de energía eléctrica utilizaran tecnologías de generación eficientes y limpias, combinando la generación de calor y electricidad (articulo 32). Sector Industrial

17. El Estado deberá promover el desarrollo coordinado y la eficiente conexión entre varios medios de transporte, optimizar la estructura del transporte y la construcción de sistemas de transporte integrados eficientes energéticamente (articulo 43). Los gobiernos locales deben dar prioridad al desarrollo del transporte público, incrementando las inversiones y mejorando el servicio de transporte público, para fomentar el uso del transporte público (articulo 44). El Estado fomentará el desarrollo, la producción y el uso de automóviles, motocicletas, ferrocarril, barcos y otros medios de transporte energéticamente eficientes y respetuosos con el medio ambiente (articulo 45). Asimismo, fomentará el desarrollo y la promoción de la utilización de combustible limpio en los medios de transporte. Sector Transporte

18. Las organizaciones públicas deberán tomar la delantera en el uso de productos y equipos de elevada eficiencia energética, en mejorar la utilización eficiente de energía y en la reducción de residuos (articulo 47). El Estado deberá formular y organizar la implementación de planes de eficiencia energética para las organizaciones públicas. Las organizaciones públicas deberán realizar auditorias energéticas para dar cumplimiento a las normas y tomar las medidas oportunas para mejorar la eficiencia energética de conformidad con los resultados de la auditoría. En las adquisiciones de productos y equipos que utilicen energía, los organismos públicos deberán dar prioridad a la compra de productos y equipos incluidos en la lista de productos de elevada energético (articulo 51). La lista de productos y equipos de elevada eficiencia energética será formulada y promulgada por los departamentos de gobierno. Sector Público

19. ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMERICA: Energy Policy Act of 2005. 1. Las Agencias gubernamentales deberán establecer medidas de conservación del recurso, con el fin de mejorar el diseño de construcción, para disminuir, en el tiempo, el consumo de energía por metro cuadrado. Se espera que al año 2013 se reduzca el uso en 20%. 2. A más tardar en enero de 2005, las Agencias, deberán instalar en los edificios federales, equipamiento para disminuir el consumo de agua y energía. Para el cumplimiento de estos fines las organizaciones pueden participar del Programa ambiental “Green Lights” de asesoría para el cumplimiento de los requerimientos del artículo. 3. Cada Agencia deberá desarrollar un plan descriptivo de las labores que se realizarán para conseguir el uso eficiente de la energía. Asimismo, tendrán la obligación de designar el personal responsable para el cumplimiento de la meta, identificar los proyectos de alta prioridad energética y tratar de obtener el máximo de ventaja, en esta materia, en los contratos que celebren con terceros.

20. 1. Realizar auditorias energéticas. 2. Adquisición e instalación de equipos. 3. Formación de personal. 4. Servicios de manutención y reparación de cualquier equipo relacionado con el uso de energía, incluyendo los softwares necesarios para tal labor.

21. “Energy Independence & Security Act” refuerza la eficiencia energética en productos de consumo con los siguientes requisitos: 1. Queda prohibida, salvo determinadas circunstancias, la compra de bombillas incandescentes para uso en edificios de oficinas de la Guardia costera (sección 522). 2. Alienta a las agencias federales para reducir al mínimo el uso de energía en modo de espera (standby) de los equipos que utilizan energía (sección 524). 3. La obligación que los productos adquiridos estén etiquetados con ENERGY STAR, para asegurar que son productos de consumo energéticamente eficientes (sección 525). 4. Queda prohibida la adquisición de las agencias federales de combustible sintético a menos que su ciclo de vida de las emisiones de GEI sean inferiores a las fuentes convencionales de petróleo (sección 526).

22. El plan de estímulo económico decidido recientemente por el Gobierno del presidente BarackObama incluye 50.000 millones de dólares de ayuda financiera e incentivos fiscales para medidas de eficiencia energética como un mejor aislamiento de los edificios o la explotación de fuentes alternativas.

23. UNIÓN EUROPEA: Directiva 2006/32/CE Y 2002/91/CE “Los Estados miembros fijarán y se propondrán alcanzar un objetivo orientativo nacional general de ahorro energético del 9 % para el noveno año de aplicación de la presente Directiva,”

24. Los Estados miembros garantizarán que el sector público adopte una o más medidas de mejora de la eficiencia energética, centrándose en las medidas más efectivas. Los Estados miembros facilitarán este proceso publicando directrices sobre la eficiencia energética y el ahorro de energía como posible criterio de evaluación en las licitaciones para contratos públicos. Se asignarán a una o varias organizaciones existentes o nuevas la responsabilidad de la administración, gestión y aplicación de las disposiciones necesarias para el cumplimiento de las obligaciones para la mejora de la eficiencia energética Sector Público

25. Los Estados miembros deben velar por que los distribuidores de energía, los gestores de redes de distribución y las empresas minoristas de venta de energía: Se abstengan de cualquier actividad que pudiera impedir cualquier medida de eficiencia energética. Proporcionen la información necesaria sobre sus clientes finales para poder diseñar y aplicar adecuadamente los programas de eficiencia energética. Faciliten al cliente final, de forma clara y comprensible sus facturas, contratos, transacciones o recibos de estaciones de distribución. Se debe garantizar la difusión y la transparencia de la información sobre los programas y medidas para la mejora de la eficiencia energética. Instaurar regímenes de cualificación, certificación y acreditación para los proveedores de servicios energéticos. Suprimir las medidas que fomenten tarifas de distribución o de transmisión que generen consumos innecesarios de energía o en volúmenes excesivos. Establecer instrumentos de financiación de ahorro energético.

26. Se deben elaborar regímenes de auditoría energética de gran calidad para todos los clientes finales, diseñados para identificar medidas potenciales de eficiencia energética y las necesidades de servicios energéticos. Establecer instrumentos de medición y facturación informativa del consumo de energía, destinados al cliente final. Los Estados miembros deberán presentar informes en 2007, 2011 y 2014 sobre la gestión y aplicación de esta Directiva.

27. Metodología de cálculo de la eficiencia energética integrada de los edificios, la aplicación de requisitos mínimos de eficiencia energética de los edificios nuevos, la aplicación de requisitos mínimos de eficiencia energética de grandes edificios existentes que sean objeto de reformas importantes, la certificación energética de edificios, la inspección periódica de calderas y sistemas de aire acondicionado de edificios y, además, la evaluación del estado de la instalación de calefacción con calderas de más de 15 años. Edificios

28. Diseño ecológico aplicables a los productos que utilizan energía. La Directiva 2005/32/CE dispone un marco para el establecimiento de los requisitos de diseño ecológico aplicables a los productos que utilizan energía, con el fin de garantizar la libre circulación en el mercado interior de dichos productos. Para tal fin se dispone el establecimiento de requisitos que los productos que utilizan energía cubiertos por las medidas de ejecución deberán cumplir para poder ser comercializados o puestos en servicio. Contribuyendo al desarrollo sostenible incrementando la eficiencia energética y el nivel de protección del medio ambiente, al tiempo que incrementa la seguridad del abastecimiento energético. Eficiencia energética en los productos

29. La Directiva 92/75/CE pretende que todos los aparatos domésticos que consuman cualquier tipo de energía, informen a través de un etiquetado de su consumo de energía. Con el propósito, de permitir la armonización de las medidas nacionales relativas a la publicación, de datos sobre le consumo de energía y otros recursos esenciales, de manera que los consumidores puedan elegir aparatos que tengan un mejor rendimiento energético. Eficiencia energética en los productos

30. MEXICO: Ley para el aprovechamiento sustentable de la energía Eficiencia energética de bombas verticales tipo turbina con motor externo eléctrico vertical. Eficiencia térmica de calentadores de agua para uso doméstico y comercial. Eficiencia energética de bombas centrífugas para bombeo de agua para uso doméstico en potencias de 0,187 kW a 0,746 kW. Eficiencia energética de lavadoras electrodomésticas de ropa. Eficiencia energética electromecánica en sistemas de bombeo para pozo profundo en operación. Eficiencia energética en sistemas de alumbrado en edificios no residenciales. Eficiencia energética en edificaciones, envolvente de edificios no residenciales. Eficiencia energética en aislamientos térmicos industriales. Normas

31. Eficiencia energética del conjunto motor bomba sumergible tipo pozo profundo. Eficiencia energética en acondicionadores de aire tipo central, paquete o dividido. Eficiencia energética para sistemas de alumbrado en vialidades y áreas exteriores públicas. Eficiencia energética de motores de corriente alterna, monofásicos, de inducción, tipo jaula de ardilla, enfriados con aire, en potencia nominal de 0,180 a 1,500 kW. Eficiencia energética de refrigeradores y congeladores electrodomésticos. Eficiencia energética de motores de corriente alterna, trifásicos, de inducción, tipo jaula de ardilla, en potencia nominal de 0,746 a 373 kW. Normas

32. Eficiencia energética de lámparas fluorescentes compactas. Aislantes térmicos para edificaciones. Eficiencia energética, requisitos de seguridad al usuario y eliminación de clorofluorocarbonos (CFC’s) en acondicionadores de aire tipo cuarto. Eficiencia energética, requisitos de seguridad al usuario y eliminación de clorofluorocarbonos (CFC's) para aparatos de refrigeración comercial auto contenidos. Normas

33. ARGENTINA: Decreto 140/2007 Limitación del consumo de energía convencional mediante la eficiencia y el ahorro energético y, por tanto, incremento en la seguridad de suministro energético. Logro de mayores niveles de inversión en equipos producidos localmente para reducir los costos derivados de la importación de combustibles, con el consiguiente aumento del empleo local. Utilización creciente de las energías renovables de probada eficacia y mínimo impacto ambiental para cubrir la mayor demanda posible. Orientar el abastecimiento energético nacional hacia la descentralización y la calidad, favoreciendo la cohesión económica y social. Incrementar el potencial de cooperación tecnológica internacional en tecnologías sostenibles para el campo energético. Mecanismos y programas

34. - Ahorro energético - Sustitución - Cogeneración - Energías renovables o alternativas - Mejores prácticas de eficiencia energética en el uso domiciliario Mecanismos y programas

35. Las empresas públicas o privadas que generen, suministren y comercialicen energía eléctrica y gas y realicen las acciones de uso racional basadas en “estándares de performance”, tendrán la obligación especial de asesorar a sus usuarios, clientes y consumidores finales para la implementación de los mecanismos y acciones para el Uso Racional y Eficiente de Energía. Las empresas de servicios públicos que presten servicios de energía eléctrica y gas deberán imprimir en la carátula de recibo de factura o cobro, mensajes concretos motivando las prácticas y el Uso Racional y Eficiente de la Energía y sus beneficios en la preservación ambiental. Obligaciones

36. A través del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología se propondrá la creación de programas especiales de investigación y dispondrá de un cupo determinado para el otorgamiento de becas a estudiantes avanzados y jóvenes egresados para su especialización orientada al Uso Racional y Eficiente de la Energía y el desarrollo de Energías Renovables. Estímulos y Sanciones

37. El Gobierno Nacional creará distinciones especiales que favorezcan el reconocimiento público para aquellas personas naturales o jurídicas, organizaciones, fundaciones ambientales e instituciones científicas y educativas que se destaquen en el ámbito nacional en el desarrollo de energías no convencional ó renovable y en el uso racional y eficiente de la energía. Dichas distinciones se otorgarán anualmente. Se establecerá a través de entes reguladores las respectivas sanciones a aquellas empresas que no cumplan los mecanismos y programas creados. Estímulos y Sanciones

38. Indice 1 Introducción: Eficiencia Energética y sostenibilidad 2 Comparación internacional de la regulación de la Eficiencia Energética Puntos Coincidentes, Puntos discrepantes 3 Lineamientos para una propuesta regulatoria internacional 4 Reflexiones a modo de conclusiones

39. AREAS TRANSPORTE Y DISTRIBUCION DE ENERGIA AUDITORIAS ENERGETICAS EFICIENCIA EN EDIFICIOS EQUIPOS DE USO FINAL Vs. EFICIENCIA EN TODO EL PROCESO

40. TRANSPORTE Y DISTRIBUCION DE ENERGIA MEJORAR DESDE EL PUNTO DE VISTA CONSTRUCTIVO, OPERATIVO Y MANTENIMIENTO.

41. MEJORA DE EFICIENCIA EN LA DISTRIBUCION DE ENERGIA ELECTRICA Tecnologías Puente ELECTRONICA DE POTENCIA EFICIENCIA Sin olvidar: El diseño, la operación y el control Buses Energéticos Superconductividad HVDC FACTS CVR Transformadores de Angulo Transformadores Eficientes HORIZONTE

42. AUDITORIAS ENERGETICAS Definir o difundir (si existen) metodologías o normas “universales”

43. Passos a seguir en una auditoria energètica

44. EFICIENCIA EN EDIFICIOS CERTIFICACION DE EDIFICIOS

46. EQUIPOS DE USO FINAL ECODESIGN

47. Estructura de la metodología para estudios preparatorios de Ecodiseño • DEFINICIÓN DE PRODUCTO, ESTÁNDARES Y LEGISLACIÓN 2. ECONOMÍA Y MERCADO 3. ANÁLISIS DEL CONSUMIDOR Y DE LA INFRAESTRUCTURA LOCAL 4. ANÁLISIS TÉCNICO DE PRODUCTOS EXISTENTES 5. DEFINICIÓN DE UN CASO BASE EuP EcoReport 7. POTENCIAL DE MEJORA 6. ANÁLISIS TÉCNICO DE LA MEJOR TECNOLOGÍA DISPONIBLE (BAT) 8. POLÍTICA ANÁLISIS DE IMPACTO Y SENSIBILIDAD

48. Integración del etiquetado de productos y ecodiseño Estudio Preparatorio Impacto medioambiental Importante respecto al ciclo de vida, incluyendo energía Mejor tecnología disponible Potencial de mejora Menor coste del Ciclo de vida Requisitos de medidas que conducen a mandates etc) • Revisión • 5-10 años dependiendo del grupo de productos y la evolución de la tecnología pero posibles requisitos por fases • Dinámica pero predecible para fomentar mejoras de productos mientras se proporciona claridad en las inversiones para la industria. • Consecuente: - Umbrales a ser mantenidos (A se convierte en D, etc.) • - Recompensa del desarrollo de buenos productos, compatibilidad de incentivos.

49. Indice 1 Introducción: Eficiencia Energética y sostenibilidad 2 Comparación internacional de la regulación de la Eficiencia Energética Puntos Coincidentes, Puntos discrepantes 3 Lineamientos para una propuesta regulatoria internacional 4 Reflexiones a modo de conclusiones

50. Se debe regular, pero más importante es crear “ambiente”. Es necesario generar regulación común para los diversos países: esto no es nuevo. Se debe aprovechar lo que ya está resuelto (o casi resuelto?) Se debe evaluar los reglamentos antes de su aplicación.