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CRONOLOGÍA. 11 de marzo el GDF anunció el cierre temporal de 11 estaciones de la Línea 12 del metro. Afecta a más de 400 mil personas que lo usan desde octubre de 2012 de manera cotidiana. Se realizó sin presentar diagnóstico o dictamen alguno.

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CRONOLOGÍA

  • 11 de marzo el GDF anunció el cierre temporal de 11 estaciones de la Línea 12 del metro.
  • Afecta a más de 400 mil personas que lo usan desde octubre de 2012 de manera cotidiana. Se realizó sin presentar diagnóstico o dictamen alguno.
  • El Director del STC Metro señaló entonces que las reparaciones del tramo elevado requerirían 6 meses.
  • La Línea 12 representa la mayor inversión realizada por los gobiernos democráticos en la Ciudad de México
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Suspensión del servicio

  • Sin someterlo al Comité de Incidentes Relevantes del STC Metro.
  • El Comité sesionó hasta el 7 de abril de 2014 para analizar el caso
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ENTREGA AL DIRECTOR DEL METRO

  • Entrega preliminar de parte del Proyecto Metro al STC Metro el 30 de octubre de 2012.
  • Entrega definitiva se llevó a cabo el día 8 de julio de 2013.
    • En esta entrega el STC Metro recibe a entera satisfacción la línea, precisando en dicha entrega que los trabajos faltantes o mal ejecutados hasta ese momento, no impedían de ninguna manera el servicio regular y seguro de la línea.
  • La Línea 12 fue recibida a entera satisfacción por el Metro después de 7 meses de haberla operado.
  • En ningún apartado del acta entrega-recepción se precisa que la Línea presentaba las fallas de origen, estructurales o sistémicas que presume la dirección del STC. La línea operó regularmente 8 meses más.
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PARTICIPANTES EN LA CONSTRUCCIÓN

  • CONSORCIO CONSTRUCTOR
    • ICA
    • CARSO
    • ALSTOM
  • CONSORCIO CERTIFICADOR
    • DB International Gmbh
    • ILF BeratendeIngenieure A.G.
    • TüvSüd Rail Gmbh
    • HamburgConsultGmbh
  • COMPAÑÍAS SUPERVISORAS
    • Integración de Procesos de Ingeniería S.A. de C.V.
    • Lumbreras y Túneles, S.A. de C.V.
    • Ingeniería, Asesoría y Consultoría S.A. de C.V.
    • Empresa de Estudios Económicos y de Ingeniería S.A. de C.V.
    • Consultoría Integral en Ingeniería, S.A de C.V.
    • Universidad Nacional Autónoma de México
    • Instituto Politécnico Nacional
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DEFINICIÓN DEL TRAZO

ING. DAVID REYNAGA SERRATO Subgerente de Obras y Mantenimiento

ING. NOE RIVERA FLORES Subgerente de Proyectos

ARQ. MARTIN ANTONIO IBARRA RODRIGUEZ Subdirector de Ingeniería y Proyecto Metro

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AUDITORIAS

A lo largo de su construcción y hasta 2012

  • Auditoría Superior de la Federación a través de cinco auditorías

(446/2008, 554/2009, 441/2009, 1148/2010, 300/2011)

Revisó más del 90% del monto de los recursos asignados arrojando como resultado

46 recomendaciones.

las cuales fueron atendidas en su totalidad en tiempo y forma por el Gobierno del Distrito Federal

  • Contaduría Mayor de Hacienda de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a través de cinco auditorías

(AOPE/104/08, AOPE/107/09, AOPE/107/10, AOPE/108/11,AOPE/108/12),

103 recomendaciones.

  • Es la obra pública más auditada en los últimos años y en ninguno de los Informes de Resultados de las cuentas públicas de 2008 a 2012 se señalan irregularidades
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DICTAMEN TÉCNICO DE ILF, nov.’13

  • 1º Que el desgaste ondulatorio de las vías NO es daño estructural. Sin embargo, faltó expertise y coordinación entre el ente operador de la línea y las empresas encargadas del mantenimiento preventivo y correctivo para revertir el deterioro e impedir su inusual aceleración.
  • 2º Que las maniobras de prueba de los 12 trenes que completarían la ruta (L12 comenzó a operar con 18) impidió que el consorcio constructor realizara a tiempo las labores preventivas de mantenimiento en vías descrito en su contrato, y que el mantenimiento correctivo “llegó tarde”, que lo poco que se hizo no cumplió con lo que se requería.
  • 3º Que el ente operador no dio seguimiento adecuado a las acciones de mantenimiento como lo prevén los manuales específicos, a pesar de haber sido detectado el problema desde 2012, y que informa a la ALDF de esas anomalías observadas un año después.
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DICTAMEN TÉCNICO DE ILF, nov.’13

  • 4º Que STC no siguió las recomendaciones que tanto el Consorcio Constructor, como el Consorcio Certificador y la empresa CAF hicieron acerca de lo imprescindible que era contar con un mantenimiento específico y adecuado en vías debido al desgaste ondulatorio. Los constructores presentaron 27 evidencias de la alerta y una propuesta de mantenimiento para revertir el problema el 13 de diciembre de 2013.
  • 5º Que STC falló al tomar la decisión unilateral de no prorrogar el contrato de mantenimiento con el consorcio constructor, después de su vencimiento el 30 de octubre de 2013.
  • 6º Que el tren de la L12 es uno de los mejores del mundo en seguridad y tecnología, que es perfectamente compatible con la vía construida y que el radio de las curvas menor a 300m no debiera impedir su correcta rodadura pues hay ejemplos en otras ciudades donde se desplazan incluso en curvas menores a 100 metros.
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CAUSAS DEL DETERIORO

Después de analizar información y del recorrido que la Comisión Investigadora de la Línea 12 hizo por las instalaciones, se confirma que las causas que llevaron al deterioro y la suspensión del servicio, se debieron a la FALTA DE MANTENIMIENTO en toda la línea.

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PROYECTO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS A LARGO PLAZO (PPS)DE LOS TRENES

  • Sondeo de mercado: 12 de octubre de 2009 el STC Metro invitó a 7 empresas para participar, prácticamente todas.
  • Con la información por parte de seis de las siete empresas invitadas, el 23 de noviembre de 2009 ante notario público, se definió el procedimiento para realizar la contratación.
  • Con base en el artículo 54, fracción II BIS de la ley de adquisiciones del DF, se adjudicó el contrato a la empresa que presentó las mejores condiciones en cuanto a PRECIO, CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS, CALIDAD, FINANCIAMIENTO, OPORTUNIDAD Y GRADO DE INTEGRACIÓN NACIONAL.
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PROYECTO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS A LARGO PLAZO (PPS)DE LOS TRENES

MONTO: $18,000 MDP

PLAZO: 15 AÑOS

PAGO/AÑO: $1,200 MDP

PAGO/DIA: $4 MDP (CONSIDERANDO 300 DIAS DE DEMANDA INTENSA)

COSTO / USUARIO: $9.09 (CONSIDERANDO 400 MIL USUARIOS POR DIA)

TARIFA / USUARIO: $5.00

El pago mensual del total del servicio queda sujeto al cumplimiento de la calidad en el mantenimiento de los trenes (CAF), por lo que el prestador está obligado a mantener los activos al 100% durante los 15 años de servicio.

Al final del contrato los trenes pasan a ser propiedad del STC – Metro

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PROYECTO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS A LARGO PLAZO (PPS)DE LOS TRENES

¿Quiénes lo autorizaron?

  • El Consejo de Administración del STC Metro.
  • La Comisión de Presupuestación, Evaluación del Gasto Público y Recursos de Financiamiento del Distrito Federal.
  • La Asamblea Legislativa del DF, con el voto a favor de diputados de TODOS los partidos políticos.

¿Quién lo revisó y auditó?

  • Tribunales de Circuito Federales
  • Contaduría Mayor de Hacienda, en revisión de la Cuenta Pública de 2011
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PROYECTO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS A LARGO PLAZO (PPS) DE LOS TRENES

  • Asimismo, se advirtió que no era posible realizar ni siquiera una invitación restringida porque para que sea procedente deben existir cuando menos tres opciones que cumplan con la totalidad de los requisitos, siendo que del análisis de la información recibida en el estudio de mercado se advirtió que no había tres opciones que cumplieran con los aspectos legales, administrativos, técnicos y económicos, tal y como lo requiere el artículo 51 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones, por lo que ésta opción no era procedente.
  • Como conclusión de la investigación de mercado, se observó que el procedimiento más adecuado para ofrecer al GDF las mejores condiciones en cuanto a precio, calidad, financiamiento y oportunidad era la adjudicación directa.
  • En consecuencia, se llevó a cabo el procedimiento normativo correspondiente para llevar a cabo la adjudicación directa a través del acuerdo correspondiente del Subcomité de Adquisiciones del Sistema de Transporte Colectivo Metro y se notificó la adjudicación directa a la empresa a la que se asignó el contrato: CAF.
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CONTRATOS ACTUALES

Del 31 de octubre de 2013 al 1 de mayo de 2014 la Línea 12 NO tuvo contrato de mantenimiento con ninguna empresa.

En diciembre de 2013, el Consorcio ICA-CARSO-ALSTOM presentó una oferta de rehabilitación y mantenimiento para todo el año 2014, por un monto de $385 MDP. Este proyecto no fue tomado en cuenta y el Consorcio dice desconocer las razones.

En lugar de ello, el STC Metro adjudicó de manera directa hasta el 1 de mayo de 2014, dos contratos para cubrir 8 meses de mantenimiento:

ALSTOM $198 MDP

IMA y TSO $142.5 MDP, TOTAL: $340.5 MDP

Si anualizamos esta cantidad sumaría: $510.75 MDP, es decir, una tercera parte más caro que la propuesta que se presentó en diciembre de 2013, además de dejar a la Línea sin contrato de mantenimiento por 6 meses.