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氣象災害防治的上下游分工 與水平整合

福建省氣象局兩岸氣象交流 專題講座. 氣象災害防治的上下游分工 與水平整合. 陳 泰 然. 臺大講座 / 大氣科學系特聘教授 國立臺灣大學. 時間： 2011 年 12 月 5 日（星期一） 地點：福建省氣象局. 零、臺灣災害防救體系. 一、從大氣科學研究到防災科研. 二、從防災科研到災害防救作業研究. 三、現階段之水平分工與垂直整合. （一）交通部中央氣象局 （二）國科會國家實驗研究院颱洪中心 （三）國家災害防救科技中心（ NCDR ） （四）大學. 四、未來發展. 零、臺灣災害防救體系. 一、從大氣科學研究到防災科技研究.

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  1. 福建省氣象局兩岸氣象交流 專題講座 氣象災害防治的上下游分工 與水平整合 陳 泰 然 臺大講座 / 大氣科學系特聘教授 國立臺灣大學 時間：2011年 12月 5日（星期一） 地點：福建省氣象局

  2. 零、臺灣災害防救體系 一、從大氣科學研究到防災科研 二、從防災科研到災害防救作業研究 三、現階段之水平分工與垂直整合 （一）交通部中央氣象局 （二）國科會國家實驗研究院颱洪中心 （三）國家災害防救科技中心（NCDR） （四）大學 四、未來發展

  3. 零、臺灣災害防救體系

  4. 一、從大氣科學研究到防災科技研究 1.1976 全國大氣科學學術研討會 /NSC • 1976年12月11-13日國科會在中央氣象局召開為期3天的第一屆「全國大氣科學學術研討會」(182位與會)（隨後隔年召開） 1976年12月11～13日 「全國大氣科學學術研討會」會場。

  5. 2.1978 台灣地區災變天氣研討會 /NSC 颱風、梅雨、乾旱、寒潮 3. 中央氣象局每年召開「天氣分析與預報研討會」 4.1981 年8月國科會推動大型防災科技研究計畫 （徐賢修主委/劉兆玄企畫組長） 5.1981.5.28 桃竹苗豪雨事件（十大建設已完成） 6.1983-1992TAMEX時代

  6. 1983 台灣地區春至初夏之局部性豪雨研究。 • 中央氣象局和臺大大氣科學系研究報告，90頁。 • （吳宗堯與陳泰然） • 1985 劇烈區域性豪雨觀測與分析實驗計畫之可行性研究。 • 國科會防災科技研究報告，32頁。 • （陳泰然） • 1985 劇烈區域性豪雨觀測與分析實驗計畫之先驅研究。 • 國科會防災科技研究報告，108頁。 • （陳泰然與吳宗堯） • 1985 美國「PRE-STORM」實驗計畫及中美合作「台灣 • 地區中尺度實驗TAMEX」之芻議。 • 科學月刊，13，1426-1437。 • （陳泰然、蔡清彥及曲克恭）

  7. 1986 台灣地區中尺度實驗(TAMEX)之初步實地作業計畫。 • 國科會，防災科技研究報告，75-02， • 100頁。（陳泰然） • 1986 劇烈區域性豪雨觀測與分析實驗計畫第一階段實驗。 • 國科會，防災科技研究報告 • 75-06，65頁。（吳宗堯、陳泰然等） • 1986台灣地區中尺度實驗（TAMEX）之實驗設計。 • 國科會，防災科技研究報告75-01，93頁。 • （陳泰然） • 1987「台灣地區中尺度實驗計畫」（TAMEX）之回顧與 • 展望。科學發展月刊，15，1740–1752。 • （陳泰然）

  8. 19871986年5-6月第一階段實驗豪雨天氣系統之初步分析。19871986年5-6月第一階段實驗豪雨天氣系統之初步分析。 • 國科會，防災科技研究報告76-26，78頁。 • （陳泰然與俞家忠） • 1987「台灣地區中尺度實驗」（TAMEX）之科學管理。 • 國科會，防災科技研究報告76-26，77頁。 • （陳泰然） • 1988台灣地區中尺度實驗後續研究推動計畫： • 計畫辦公室(一)。 • 國科會，研究報告NSC 77-0202-M052-08，34頁。 • （吳宗堯與陳泰然） • 1987台灣地區中尺度實驗計畫。國科會，防災科技研究 • 報告76-19，133 pp+五項附錄。 • （陳泰然與吳宗堯）

  9. 1990台灣地區中尺度實驗後續研究推動計畫： • 計畫辦公室（三）。國科會，研究報告NSC • 79-0202-M052-07，21頁。（陳泰然與張領孝） • 1988TAMEX後續研究之規畫。國科會，研究報告 • NSC-77-0202-M002-11，39頁。 • （蔡清彥、洪秀雄及陳泰然） • 1991台灣地區中尺度實驗計畫1992年預報實驗之規劃 • 與執行計畫：預報實驗計畫辦公室（一）。 • 國科會，防災科技研究報告80-06號，49頁。 • （陳泰然、曲克恭及俞家忠） • 1989台灣地區中尺度實驗後續研究推動計畫： • 計畫辦公室（二）。國科會，研究報告NSC • 78-0202-M052-07，16頁。（吳宗堯與陳泰然）

  10. 1992台灣地區中尺度實驗計畫1992年預報實驗。 • 台大大氣科學系，交通部／國科會氣象科技合作 • 研究推動方案NSC 81-0202-M002-548，25頁。 • （陳泰然與謝信良） • 1992台灣地區中尺度實驗計畫1992年預報實驗之規劃 • 與執行計畫：預報實驗計畫辦公室（二）。 • 國科會，防災科技研究報告81-12號，60頁。 • （陳泰然與謝信良）

  11. 台灣地區中尺度實驗計畫（TAMEX；1983–1992） 長程目標： 透過基礎研究與應用研究，增進對劇烈區域性豪雨之 了解以改進豪雨預報能力，減少豪雨帶來的損失並增加 水資源利用之經濟效益。 主要目的：包括基礎研究、應用研究及技術發展 研究重點： 1.伴隨梅雨鋒面的中尺度環流系統 2.在梅雨鋒面內發展的中尺度對流系統 3.地形對於梅雨鋒面及中尺度對流系統的影響

  12. 實地作業參加單位（1987年5月1日-6月30日）

  13. 實地作業動員人力 美方十所大學及三個研究單位七十位學者專家，中方四個大學/專校及十一個作業單位八十位學者專家及一千位專業技術人員。

  14. 7.TAMEX 檢討、評估回顧及展望 • 1993「台灣地區中尺度實驗計畫」（TAMEX）： • 十年的回顧與展望。科學發展月刊，21， • 1002–1014。（陳泰然） • 1993台灣地區中尺度實驗計畫之整體檢討與評估： • 計畫辦公室（三）。國科會，防災科技研究報告 • 82-06號，159頁。（陳泰然與謝信良）

  15. 8. 科學研究成果納入預報作業 • 1983 國內近年大氣科學研究成果納入實際氣象預報 • 作業之可行性研究。國科會防災科技研究報告， • 113頁。（陳泰然） • 1985 國內近年大氣科學研究成果納入實際氣象預報 • 作業之可行性研究（續）。 • 國科會防災科技研究報告，376頁（陳泰然）

  16. 9. 後TAMEX時代之防災科技研究 （1）整合型計畫之推動 A. 由臺大周仲島教授主持之研究群 a. 豪雨研究群第一期1995-1997

  17. b.第二期1998-2000 「1998 梅雨季豪雨實驗」與南海季風實驗（配合） SCSMIX/MYEX b1.目標 經由審慎規劃之密集外場觀測實驗，收集高時空解析度氣象資料，以加強了解華南與臺灣地區豪雨系統的多重尺度特徵及其與環境間的交互作用，建立相應之資料同化系統與數值預報模式，以改進現階段短期天氣與豪雨系統的預報能力。

  18. b2.具體科學目的 • 鋒面之中尺度特徵與動力機制和豪雨的關係 • 形成豪雨系統之多重尺度交互作用的動力過程 • 大氣邊界層物理過程（複雜地形河海陸分佈）和豪雨 • 的關係 • 中尺度對流系統的結構特徵與降水機制及其與環境之 • 交互作用 • 豪雨系統的資料同化實驗和數值模擬研究

  19. c. 臺灣天氣研究計劃 (2000-2012) • 綠島中尺度實驗 (2001, NSC), GIMEX • 東亞中尺度系集預報系統 (2001, CWB+ WRA), MEFSEA • 颱風投落送計畫 (2003 NSC+CWB), DOTSTAR(追風計畫) • 福爾摩沙三號衛星 (2005NSC+NSPO),FOMOSATIII/COSMIC-GPS • 車載X波段雙偏極雷達 (2006 NSC), TEAM_R • 西南氣流實驗 (2008 NSC+ CWB+ NSF_NCAR), • SoWMEX/ TiMREX(追雨計畫)

  20. B.由中央氣象局紀水上副局長主持之研究群 （由豪雨研究群分出）

  21. （2）陳泰然之參與（中尺度氣候研究） • 1994嘉南地區防災實驗計畫梅雨季 0-24小時定量降水 • 預報中尺度氣候（一）。國科會，防災科技研究 • 報告83-04號，80頁。（陳泰然） • 1995嘉南地區定量降水預報整合計畫（I）-子計畫三： • 五、六月梅雨季定量降水預報之中尺度氣候研究 • （I）。國科會，防災科技研究報告NSC • 84-2621-P-002-001B，113頁。（陳泰然與林宗嵩） • 1996嘉南地區定量降水預報整合計畫：五、六月 • 梅雨季定量降水預報之中尺度氣候研究（II）。 • 國科會，防災科技研究報告NSC • 85-2621-P-002-028，177頁。（陳泰然與林宗嵩）

  22. 1997嘉南地區定量降水預報整合計畫：五、六月1997嘉南地區定量降水預報整合計畫：五、六月 • 梅雨季定量降水預報之中尺度氣候研究（Ⅲ）。 • 國科會，防災科技研究報告NSC • 86-2621-P-002-002，97頁。（陳泰然） • 1998台灣地區梅雨季豪（大）雨與定量降水預報之 • 中尺度氣候法研究（Ⅰ）。國科會，防災科技 • 研究報告NSC 87-2621-P-002-058，104頁。 • （陳泰然、陳熙揚及林宗嵩） • 1999台灣地區梅雨季豪（大）雨與定量降水預報之 • 中尺度氣候法研究（Ⅱ）。國科會，防災科技 • 研究報告 NSC 88-2625-Z-002-026，97頁。 • （陳泰然、陳熙揚及林宗嵩）

  23. 2000台灣地區梅雨季豪（大）雨與定量降水預報之2000台灣地區梅雨季豪（大）雨與定量降水預報之 • 中尺度氣候法研究（Ⅲ）。國科會，防災科技 • 研究報告NSC 89-2625-Z-002-010，189頁。 • （陳泰然） • 2001梅雨季中部地區豪（大）雨與定量降水預報之 • 中尺度氣候研究（I）。國科會，防災科技研究 • 報告NSC 89-2625-Z-002-050，78頁。（陳泰然） • 2002梅雨季豪（大）雨與定量降水預報之中尺度氣候 • 研究（I）。台大大氣科學研究所，防災科技研究 • 報告NSC 90-2625-Z002-006，98頁。（陳泰然） • 2003梅雨季豪（大）雨與定量降水預報之中尺度氣候 • 研究（Ⅱ）。台大大氣科學研究所，防災科技 • 研究報告NSC 91-2625-Z-002-005，359頁。 • （陳泰然）

  24. 2004梅雨季豪（大）雨與定量降水預報之中尺度氣候2004梅雨季豪（大）雨與定量降水預報之中尺度氣候 • 研究（III）。台大大氣科學研究所，防災科技 • 研究報告NSC 92-2625-Z-002-010，70頁。 • （陳泰然） • 2005豪大雨與定量降水預報之中尺度氣候研究（I）。 • 台大大氣科學系，防災科技研究報告NSC • 93-2625-Z-002-007，140頁。（陳泰然） • 2006 豪（大）雨與定量降水預報之中尺度過程研究 • （II）。台大大氣科學系，防災科技研究報告NSC • 94-2625-Z-002-013，117頁。 • （陳泰然、張智昇及王子軒）

  25. 2007 豪（大）雨與定量降水預報之中尺度過程研究 • （III）。台大大氣科學系，防災科技研究報告 • NSC 95-2625-Z-002-003，135頁。 • （陳泰然、張智昇及王子軒） • 2008 臺灣梅雨季豪（大）雨預報技術之發展與整合- • 子計畫：臺灣東部地區梅雨季豪（大）雨與定量 • 降水預報之中尺度氣候研究（I）。 • 台大大氣科學系，防災科技研究報告NSC • 96-2625-Z-002-003，95頁。（陳泰然與王子軒）

  26. 2009 臺灣梅雨季豪（大）雨預報技術之發展與整合- • 子計畫：臺灣東部地區梅雨季豪（大）雨與定量 • 降水預報之中尺度氣候研究（II）。 • 台大大氣科學系，防災科技研究報告 NSC • 97-2625-M-002-001，108頁。 • （陳泰然與王子軒） • 2010 臺灣梅雨季豪（大）雨預報技術之發展與整合- • 子計畫：臺灣東部地區梅雨季豪（大）雨與定量 • 降水預報之中尺度氣候研究（III）。國科會研究 • 計畫期末報告NSC-98-2625-M-002-001，84頁。 • （陳泰然與王子軒）

  27. 二、從防災科研到災害防救作業研究 臺大綜合災害研究中心任務 1.臺大於92年成立「綜合災害研究中心」做為縣市政府協力 機構為例 協調整合本校研究人員及設備組成 研究群組 • 達成行政院強化地區災害防救計畫三年中程計畫目標 執行國科會、政府及民間有關災害 防救之研究案 協助政府提昇防救災能力 整合相關研究成果建立防災研究 知識庫 建立災害潛勢資料庫完成地區災害 特性分析 地區災害防救計畫之補強與修訂 提昇災害防救相關人員職能 規劃防救災專責單位與專諮會 強化地方政府災害防救作業能力提昇 社會整體抗災能力

  28. 2. 臺大為台北市之協力機構 • 協助臺北市政府加強防救災作業能力作業(92-94年度執行之計畫) • 研擬北市重大災害動員機制 • 協助復原重建綱領初稿擬定 • 捷運系統重大災害緊急應變機制研究 • 颱洪/超大豪雨之雷達氣候模式及即時定量降雨估計與預測技術建立，與市府災防會成立聯合颱洪監測與預警工作團隊 • 改進現有颱風/豪雨降雨氣候預報模式及全市淹水潛勢模擬流程與方法之評估 • 颱風/超大豪雨高精度淹水潛勢 • 颱風/超大豪雨之災損分析 • 土石流潛勢溪流之數值分析、流況模擬與災損評估 • 規劃臺北市防災公園 • 擬定北市地區災害防救計畫未來十年防範地震災害應辦理之 • 工作 • 規劃建置市府地區災害防救之資訊管理決策支援系統

  29. 3. 臺大為台北縣（新北市）之協力機構 3.1加強臺北縣防救災作業能力（92-94年度執行之計畫） • 與縣府消防局、水利局成立聯合防洪監測工作團隊並提供決策諮詢 • 地下場站空間火災防救對策之研究 • 加強鄉鎮市級及社區災害防救工作 • 修訂地區災害防救計畫及教育訓練 • 淹水災害規模與損失評估 • 北縣土石流危險溪流調查與疏散治理規劃 • 規劃震災避難場所、短中長期安置所 • 避難及救災道路路線規劃 • 整合式災害業務管理資訊系統

  30. 3.295-99年度執行之計畫 95年度執行之計畫 96年度執行之計畫

  31. 97年度執行之計畫 98年度執行之計畫

  32. 99年度執行之計畫

  33. 守視期 警戒期 警報期 3.3 聯合防洪監測工作團隊 颱洪應變支援運作機制說明 • 颱風季守視（注意西北太平洋及南海颱風形成訊息）：颱風形成即傳送相關訊息予各連絡人注意 • 颱風中心進入130°E以西,115°E以東, 18°N以北,28°N.以南區域內時（有侵襲台北地區之可能性時）或氣象局發布海上颱風警報，開始準備各項作業 • 配合縣府應變中心於氣象局發布陸上颱風警報，且北部地區陸地進入警戒範圍時成立

  34. 颱風/大豪雨事件與縣府防救災團隊之即時視訊交流機制颱風/大豪雨事件與縣府防救災團隊之即時視訊交流機制 依中央氣象局颱風路徑、雨量、風力預報資料進行初期研判 侵襲潛勢分析 定量降雨預估 水位預估 依中央氣象局、水利署，第十河川局等最新預報資料進行研判 淹水潛勢

  35. 颱風應變期間與臺北縣災害應變中心視訊連線 狀況 99年凡那比颱風期間 經濟部施顏祥部長、周錫瑋縣長與臺大團隊 進行視訊會議 98年芭瑪颱風期間 朱立倫副院長、周錫瑋縣長與臺大團隊 視訊會議 塔寮坑溪流域-淹水潛勢動態模擬24小時降雨量600mm

  36. 協助臺北縣政府進行土石流防災疏散避難演練

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