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República De Panamá Ministerio De Gobierno Y Justicia. Dirección Institucional en Asuntos de Seguridad Pública D.I.A.S.P. Mercancía De Orden Estratégico En Tránsito Y Transbordo E Importación Directa Armas, Municiones, Explosivos y Pirotécnicos. Lic. Edgardo J. Matteo Barsallo

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rep blica de panam ministerio de gobierno y justicia

República De PanamáMinisterio De Gobierno Y Justicia

Dirección Institucional en Asuntos de Seguridad Pública

D.I.A.S.P.

slide2
Mercancía De Orden Estratégico En Tránsito Y Transbordo E Importación DirectaArmas, Municiones, Explosivos y Pirotécnicos

Lic. Edgardo J. Matteo Barsallo

Director Institucional en Asuntos de Seguridad Pública

implementaci n de pol ticas p blicas
Implementación De Políticas Públicas
  • La Seguridad Ciudadana como Bien Jurídico Tutelado.
  • El tema aduanero como Asunto de Seguridad Pública.
implementaci n de pol ticas p blicas1
Implementación De Políticas Públicas
  • Terrorismo,Tráfico Ilícito de Armas y Narcotráfico como fenómenos que afectan el comercio legal de armas, municiones, explosivos y pirotécnicos.
  • Leyes Nacionales desfasadas – Vacío llenado por el Derecho Internacional Público.
  • La Cooperación Internacional.
tr fico il cito de armas en la rep blica de panam
Tráfico Ilícito De Armas En La República De Panamá
  • Distinguir países exportadores (fabricantes) de los importadores (Panamá) dentro del Comercio Lícito.
  • Las Rutas de trasiego de Armas ilícitas están directamente relacionadas a los conflictos armados externos.
  • Incorporación de Tecnología en los Procesos de Control del Comercio Lícito.
mercanc a extranjera de prohibida importaci n
Mercancía Extranjera De Prohibida Importación
  • Artículo 439 del Código Fiscal.
    • d) Armas y Elementos de Guerra.
  • Artículo 441 del Código Fiscal (una excepción a la regla) Importación – Reexportación de armas de Guerra por particulares.
    • ¿Reexportación con restricción?
    • ¿Quién sufraga el costo de la Custodia oficial?
    • Potestad Reglamentaria del Órgano Ejecutivo.
mercanc a extranjera de restringida importaci n
Mercancía Extranjera De Restringida Importación
  • Artículo 442 del Código Fiscal.
    • 2º Armas de Fuego que no sean de guerra, las de cacería, adiestramiento deportivo.
      • a) Armas Cortas b) Armas Largas c) Municiones.
      • Ch) Componentes (cápsulas o casquillos, fulminantes, pólvora, balas o proyectiles, perdigones) y equipos para recargar municiones.
      • d) Artículos no letales para defensa personal.
    • Una aclaración sobre armas automáticas.
mercanc a extranjera de restringida importaci n 2
Mercancía Extranjera De Restringida Importación (2)
  • Artículo 442 del Código Fiscal.
    • 3º dinamita, pólvora, nitroglicerina, explosivos.
      • Potestad Reglamentaria del Ministerio de Gobierno y Justicia.
reglas del transbordo de armas y explosivos
Reglas Del Transbordo De Armas Y Explosivos
  • Ámbito Internacional.
    • Panamá es signataria de la Convención Interamericana Contra la Fabricación y Tráfico Ilícito de Armas de Fuego, Explosivos y Componentes. Ley No. 16 de 27 de mayo de 1999.
    • Transbordo no es “Transhipment.”
  • Ámbito Normativo Local.
    • Normas inadecuadas, DIASP estudia las reformas a la Legislación Panameña sobre la materia.
reglas del transbordo de armas y explosivos1
Reglas Del Transbordo De Armas Y Explosivos
  • Ámbito Normativo Local.
    • Decreto Ejecutivo No. 354 de 29 de diciembre de 1948.
    • Ley No.14 de 30 de octubre de 1990.
    • Decreto Ejecutivo No.2 de 2 de enero de 1991.
requisitos para la importaci n directa
Requisitos Para La Importación Directa
  • Disponer de un Resuelto Genérico para la Importación y Venta de Armas / Explosivos / Pirotécnicos
  • Solicitar un Resuelto Numérico para la Importación ante el Ministerio de Gobierno y Justicia
    • Las personas naturales solo pueden importar 3 armas cada 5 años.
requisitos para la importaci n directa 2
Requisitos Para La Importación Directa (2)
  • Requisitos para solicitar un Resuelto Numérico:
    • Poder y Solicitud mediante abogado que determine uso y destino final.
    • Copia simple del Resuelto Genérico.
    • Folleto original traducido al español que contiene descripción del producto.
    • Datos generales del fabricante, dirección y país de procedencia.
    • Certificación del Registro Público de la Sociedad o copia autenticada de la cédula (persona natural).
control del comercio l cito
Control Del Comercio Lícito
  • Relación entre el endurecimiento de medidas de control y el mercado negro.
  • Cooperación Interinstitucional
    • Policía Nacional -- SMN -- SAN
    • DIASP
    • Aduanas
    • PTJ
control del comercio l cito 2
Control Del Comercio Lícito (2)
  • Normas de procedimiento y regulación son facultades discrecionales del Ministro de Gobierno y Justicia, por Ley.
  • Elaboración de un Manual de Operaciones.
  • Estudio para la incorporación del Formulario Modelo propuesto por la OEA para la Importación y Exportación
control del comercio l cito 3
Control Del Comercio Lícito (3)
  • Incorporación de Tecnología
  • En Panamá los “Brokers” o intermediarios están claramente definidos.
  • Depósito Oficial de Armas y Municiones, Cerro Tigre.
aspectos relacionados a la criminalidad
Aspectos Relacionados a La Criminalidad
  • En el último informe, el 2.5% de los crímenes a mano armada fueron perpetrados con armas del comercio lícito.
  • Las armas legalmente introducidas que llegan a la criminalidad, provienen del hurto a Agentes de Seguridad Privada y al descuido de los ciudadanos.
la agenda nacional
La Agenda Nacional
  • Proceso de consulta para la formulación y adecuación de normas jurídicas.
  • Evaluar la adopción de las recomendaciones de la OEA y ONU; cooperación internacional.
  • Crear mecanismos de coordinación efectiva entre los organismos de seguridad.
  • Definir, junto con entes de la Sociedad Civil, campañas para desmotivar la cultura de las armas.
la agenda nacional 2
La Agenda Nacional (2)
  • Discusión y Aprobación del anteproyecto de Ley Sobre Comercio Seguro.
  • Fomentar una mayor disciplina y responsabilidad entre los actores económicos del sector privado / corredores de aduana.
  • Capacitar mediante cursos y elaboración de un manual de procedimientos.