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新十大建設

新十大建設. 行政院經濟建設委員會主任委員 胡勝正 2004 年 8 月 30 日. 大綱. 一、前言 二、新十大建設之必要性 三、新十大建設財務規劃 四、新十大建設計畫策略、項目 五、結論：預期效益. 全球化. 知識化. 一、前言 :. （一）台灣面對之經濟情勢. 經貿版圖重組 大陸經貿力量崛起 歐盟東擴、美洲自由貿易區將成立，區域經濟整合成形. 台灣 挑戰與衝擊 角色與定位. 全球經濟取代國家經濟. 產業型態革新 資訊  奈米、生技產業 全球生產 VS. 在地特色. 經社結構改造 人才的競爭 貧富差距擴大.

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  1. 新十大建設 行政院經濟建設委員會主任委員 胡勝正 2004 年 8 月 30 日

  2. 大綱 一、前言 二、新十大建設之必要性 三、新十大建設財務規劃 四、新十大建設計畫策略、項目 五、結論：預期效益

  3. 全球化 知識化 一、前言: （一）台灣面對之經濟情勢 • 經貿版圖重組 • 大陸經貿力量崛起 • 歐盟東擴、美洲自由貿易區將成立，區域經濟整合成形 • 台灣 • 挑戰與衝擊 • 角色與定位 全球經濟取代國家經濟 • 產業型態革新 • 資訊奈米、生技產業 • 全球生產 VS. 在地特色 • 經社結構改造 • 人才的競爭 • 貧富差距擴大 知識經濟取代工業經濟

  4. （二）因應策略 願景： 開放、公義、永續 拓展經貿新空間 布局全球 創造成長新動能 投資台灣 開創產業新利基 掌握優勢 建構國土新架構 永續規劃 發展服務新產業 促進就業

  5. 二、新十大建設之必要性 （一）基礎建設亟待完備 根據國際競爭力評比機構報告顯示，基礎建設不足係台灣國際競爭力無法大幅向前的重要因素： • IMD 2004世界競爭力年報，在評比子項中，「電信投資」、「廢水處理廠」等均列入劣勢欄，反映國內基礎設施相對不足。 • WEF 2003/10/30發布全球競爭力報告，台灣在「成長競爭力」指標排名全球第5，僅次於芬蘭、美國、瑞典及丹麥，但基礎建設不足卻被列為在台灣經商的五大問題之一，顯見台灣的基礎建設確有加強的必要。

  6. 政府固定投資金額與比率 億元 ％ 政府投資率(左軸) 政府固定投資(右軸) （預估值） （二）近年來公共投資嚴重不足 • 政府投資率逐年下降，92年降至4.1％，較83年7.3％高峰，減少3.2個百分點。 • 90至92年政府固定投資實質成長率平均為-6.19％，對經濟成長率負貢獻平均達0.31個百分點。

  7. 三、新十大建設財務規劃 （一） 財政穩健之標準 • GNP = 潛在GNP →赤字= 0 • 歐盟標準： • 政府債務累積餘額不超過GNP之60% • 政府財政赤字不超過GNP之３％。 • 公債法： • 中央（各級）政府公共債務未償餘額不得超過前三年度名目GNP平均數之40% (48%) • 中央(各級）政府每年度舉債額度，不得超過歲出總額之15%。

  8. （二）我國債務狀況與國際比較 • 公共債務未償餘額：3兆2,620億元，占前3年度GNP平均數比率31.8% • 赤字：2989億元，占GNP之 2.9% →我國債務比率仍較多數國家為低 仍有舉債支應建設之空間

  9. 政府投資，透過乘數效果→提高經濟成長、帶動民 間需求、擴大就業機會 債務累積增加 短　期 長 期 稅收效益使債務漸減 ＆建設為資產之增加 （三）舉債投入建設，不會債留子孫

  10. 四、新十大建設計畫策略、項目 • 投資人才創新研發 500億元(10%) 1.頂尖大學及研究中心 500億元(10.0%) • 知識產業文化創意 1,005億元(20%) 2.國際藝術及流行音樂中心 334億元(6.7%) 3.M台灣計畫 370億元(7.4%) 4.台灣博覽會 301億元(6.0%) • 全球運籌國際競爭 1,079億元(22%) 5.台鐵捷運化 399億元(8.0%) 6.第三波高速路 439億元(8.8%) 7.高雄港洲際貨櫃中心 242億元(4.8%) • 便捷生活永續生態 2,128億元(43%) 8.北中南捷運 1,420億元(28.4%) 9.污水下水道 394億元(7.9%) 10.平地水庫海淡廠 315億元(6.3%)

  11. 1.頂尖大學及研究中心 • 5年內至少15個重點系所或跨校研究中心排名亞洲第一名； • 10年內至少1所大學排名居全世界大學排名前100名。

  12. 2.國際藝術及流行音樂中心 北中南東地方生活圈均能提供國際藝術文化展演場所，並帶動台灣成為華人流行音樂創作與表演中心。 • 北：大台北新劇院（板橋） • 中：古根漢美術館（台中） • 南：故宮南院（嘉義）、 　 衛武營藝術中心（高雄） • 東：南島文化園區（台東） • 北、中、南流行音樂中心（待定） • 13

  13. 3.M台灣計畫 • 推動興建6,000公里寬頻管道，解決用戶迴路問題；整合行動上網與無線上網，打造世界第一的雙網應用服務環境; • 結合政府與民間資源，共同推動無線寬頻應用服務，帶動第三個兆元通訊產業發展。

  14. 市城動行 行動台灣 行動政府 服務 交通資訊 寬頻管道 （用路迴路） ADSL/Cable WLAN 無線區域網路 (WLAN based on 寬頻網路） 行動生活應用 AP AP 餐飲 旅遊 AP 導覽 行動服務應用 環島骨幹 雙網整合 醫療、照顧 服務 台北 都會 骨幹網路 進出口通 關服務 Cellular 行動電話網路 （ GSM/GPRS/3G/PHS） 圖書館 台中都會骨幹網路 地區接取網路 行動學習應用 博物館 美術館 高雄都會骨幹網路 互動式學習社群

  15. 4.台灣博覽會 • 遴選2高鐵場站舉辦2008年台灣博覽，展現台灣的活力與創意，帶動科技、觀光、文化建設的整體發展; • 配合博覽會辦理台灣歷史文化風貌保存。

  16. 5.台鐵捷運化 配合高鐵94年通車，透過增站、增班、高架化、地下化，將台鐵轉型為都會及區域捷運，讓台鐵轉型再生，並帶動沿線都市更新。 • 本計畫改善路線92公里，新建路線52公里。 • 縮短都會區通勤列車班距由目前12-30分鐘一班，縮短至8-10分鐘一班。 • 1小時生活圈由目前40公里延長為70公里。 • 縮短旅客在站轉乘時間至5分鐘以內。 • 東部鐵路行車時間縮短30分。

  17. 5.台鐵捷運化（續） 8段捷運化： • 基隆－台北－桃園段捷運化 • 桃園－中壢－苗栗段捷運化 • 豐原－潭子－台中－烏日段捷運化 • 員林立體化 • 嘉義立體化 • 台南地下化 • 高雄地下化 • 高雄-屏東－潮州段捷運化 3條新支線： • 新建宜花東快捷鐵路 • 新建新竹內灣線 • 新建台南沙崙支線

  18. 6.第三波高速路 規劃及興建190公里高快速公路，開發宜花東及南投等觀光區域；便利北中南都會日常生活圈；擴大快速路網，串聯一、二高。 • 台北至花蓮之行車時間縮短為120分鐘。 • 節省台北港至中山高約40分鐘之行車時間。 • 台中至南投埔里之行車時間將節省30分鐘。

  19. 6.第三波高速路（續） 開發觀光： • 蘇花高速公路(86公里) • 國道六號南投段(38公里) 便利生活： • 台北港聯外(10.9公里) • 台北縣特二號(16.9公里) • 國道四號豐原霧峰段與台中 • 生活圈四號道整合(32公里) • 國道八號連接西濱(6公里)

  20. 7.高雄港洲際貨櫃中心 興建新一代洲際貨櫃深水港，15,000TEU貨櫃船亞洲停靠站，提升擴充高雄港轉運能量。 • 高雄洲際貨櫃中心計畫部分 • 解決高雄港短期貨櫃碼頭不足之問題，提供高水準之碼頭及貨櫃場，並可改善航商承租高雄港現有貨櫃基地過於分散之現象。 • 可滿足高雄港民國110年前貨櫃營運的成長需求，增加450萬TEU之貨櫃裝卸能量，以及提高800萬噸之石化油品裝卸能量。 • 高雄港第二貨櫃中心擴建計畫部分 • 增加第二貨櫃中心後線場地裝卸能量及貨櫃碼頭營運效益。 • 招攬跨國企業投資自由貿易港區，使土地資源發揮更大之經濟效益。

  21. 7.高雄港洲際貨櫃中心（續） 洲際貨櫃中心（第二期） • 第二貨櫃中心 洲際貨櫃中心（第一期） 高雄港第二、洲際貨櫃中心區位圖

  22. 8.北中南捷運 規劃及興建199公里捷運（台北捷運122.5公里；台中捷運16.5公里；高雄捷運60公里） ，加速北、中、南三都會的快速便捷大眾交通。 • 提供三大機場快捷之聯外捷運系統： (1)未來中正國際機場至台北車站僅需約35分鐘，較目前節省約25分鐘。 (2)未來台北松山機場至台北車站僅需約15分鐘，較目前節省約20分鐘。 (3)未來高雄小港機場至高雄車站僅需約15分鐘，較目前節省約15分鐘。 • 提升大眾運輸使用效能與比例： (1) 台北都會區內使用大眾運輸工具人口比例由目前40%提升為50%。 (2) 台中都會區內使用大眾運輸工具人口比例由目前8%提升為20%。 (3) 高雄都會區內使用大眾運輸工具人口比例由目前9%提升為24%。

  23. 8.北中南捷運（續） 北：6線+1環 －新莊線(19.7公里) －蘆洲線(6.4公里) －內湖線(14.8公里) －信義線(6.4公里) －松山線(8.5公里) －機場線(51.5公里) －環狀線(15.9公里) 中：大台中第一條捷運 －台中烏日文心北屯線(16.5公里) 南：十字＋1環 －高雄紅橘線(42.7公里) －高雄臨港環線(17公里)

  24. 9.污水下水道 改善生活環境，淨化水質，恢復美麗的河 川與海洋。 • 5年公共污水下水道用戶接管普及率由92年6月之10.7﹪加倍提升為27.3﹪，整體污水處理率由20.7%提升至37.1%。 • 減少河川汙染量(BOD )134噸/日，降低台灣總污染量8.7%。 • 36

  25. 10.平地水庫海淡廠 • 揚棄高山水庫，興建四處平地水庫人工湖:桃園大湖（300公頃)、雲林大湖（800公頃）、台南大湖（310公頃）、高屏大湖（700公頃），解決缺水問題，創造水資源、觀光、生態多元使用的人工湖新地景。 • 興建海淡廠解決竹科及離島地區供水缺口嚴重問題。

  26. 六、結論：新十大建設的預期效益 （一）提升人力資本價值 • 透過「頂尖大學及研究中心」，可以提升整體學術環境，培育高科技或具特殊領域高級人才，厚植知識經濟發展潛能。 • 「國家藝術及流行音樂中心」的建設，可以促進藝文創意產業發展，培育文化創意專業人才。

  27. （二）改善環境財貨價值 • 透過「污水下水道」的全面鋪設，澈底改善居家環境品質，進而維護河川與海域資源，增進環境效益；並能改善公共衛生條件，維護全民健康，增進健康資本效益。 • 「台鐵捷運化」的建立，有助於緩和都會區域人口成長，平衡城鄉發展，同時提升都市與郊區居住品質。 • 「高雄港洲際貨櫃中心」的建設，可強化高雄港之洲際貨櫃轉運樞紐港角色，提升台灣成為全球供應鏈之區域營運總部。 （三）創造文化價值 • 興建「國際藝術及流行音樂中心」，增加藝文欣賞人口，普及全民藝文風氣，開展國際文化視野，全面提升國民之人文素質。 • 「台灣博覽會」的推動，結合台灣堅實的「科技實力」與豐富的「人文資源」，充分展現台灣特有的文化價值。

  28. （四）豐富全民生活 • 「第三波高速路」、「平地水庫海淡廠」除解決運輸與水資源問題，更有利於觀光事業發展，創造民眾遊憩休閒生活價值。 • 「北中南捷運」設置，降低民眾交通時程及成本，增進休閒運用時間與效益。 • 「M台灣」計畫，創造民眾數位行動、生活與學習的新境界，均衡區域發展，讓全民皆可享受M化的優質生活，豐富生活價值。 （五）誘發技術進步 • 知識經濟時代，知識取代勞動與資本，技術進步成為支撐經濟成長的最重要因素。 • 擴大公共投資有助於誘發技術進步，提升生產力，如「頂尖大學及研究中心」、「M台灣計畫」等皆是技術進步的泉源。

  29. （六）促進經濟成長 「新十大建設」可直接激勵民間投資，進而促進民間消費和輸入增加，再經由乘數作用，帶動經濟持續穩定成長。計畫期間， • 實質GDP平均每年提高1.0至1.4百分點。促進新創就業機會，可以搶救失業，助於促進經濟公平。 • 平均每年約增加6.4萬個就業機會。 • 推估5年間可增加之稅收約700至1,500億元，保守推估25年間可增加之稅收約2,400億元，對政府財政具正面積極的效益。

  30. 簡報完畢敬請指教

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