—— 构想与挑战

1. 数字城市规划论坛交流材料 城市规划编制的在线模式 ——构想与挑战 深圳市规划和国土资源委员会 郭仁忠 2010年11月

2. 问题案例（1） 1现状问题 • 不同层次规划之间存在冲突 法定图则 组团分区规划 不同层次的规划对同一用地的规划功能出现冲突

3. 问题案例（2） 公明中心地区南片 光明高新技术产业区东片区 光明高新技术产业区西片区 1现状问题 • 不同片区规划之间存在冲突 不同片区图则规划边界衔接问题 不同片区图则相邻道路衔接问题

4. 问题案例（3） 图则垃圾转运站分布图 专项规划垃圾转运站分布图 1现状问题 • 配套设施的规划预测出现不同结果

5. 问题案例（4） 1现状问题 • 不同类别规划之间存在冲突 法定图则 专项规划 不同类别的规划对同一地区的道路规划出现冲突

6. 成本与代价 和谐协调的规划体系 宏 观 指 导 调 控 微 观 城市发展策略 微 观 体 现 实 现 宏 观 总体规划 各类专项规划 分区组团规划 法定图则 1现状问题 城市规划体系（以深圳为例） 不和谐协调的规划成果何以指导规控和谐协调的城市建设：社会成本、物质代价

7. 原因分析和对策 1现状问题 • 工作模式 • 数据支撑 • 技术手段 • 工作质量 信息不对称 沟通不及时 管理不到位 原因 • 创新机制 • 转变模式 对策

8. 背景与条件 2在线模式 1、数字化体验的启发 2、空间数据基础设施的进展 3、政务信息公开的推进 4、地理信息系统技术的成熟 5、数字城市的建设 技术成熟 设施到位 信息在线 案例频现 规划也应“在线”

9. 基本构想 规划编制单位 （在线） ……… （在线） 规划编制单位 （在线） 在 线 信 息 调 用 规 划 方 案 调 用 动 态 成 果 上 传 协 调 与 控 制 相关管理部门 社会公众 反馈 发布 发布 调用 在线规划平台 应用支撑层 在线 在线 在线 在线 数据支撑层 综合规划 上位规划 动态信息 空间数据 社会经济 数据 网络支撑层 “市局－分局”内部网络 外网 深圳市机关专网 2在线模式

10. 基本功能 2在线模式 空间和非空间数据综合、集成功能 基本分析评估模型（工具） 规划成果的审查、校核及实时控制 信息发布与公众参与支持 项目管理和用户管理 规划成果管理 在线论坛

11. 目标定位 2在线模式 规划编制的在线模式是指基于信息网络开展规划编制，实现规划基础数据提供与分析、规划方案分析评估、规划成果辅助审查、规划公众参与，以及规划编制、管理人员协同工作的模式

12. 主要特点 2在线模式 规划与管理人员— 不同专业人员— 不同项目组之间— ——基础信息 ——规划成果 ——动态信息 信息共享 协同工作 决策支持 —智能规划 社会机构—— 专业人员—— 一般公众—— 公众参与 在线模式提供提高规划师效能的平台，但并不取代规划师的劳动

13. 优势与挑战 2在线模式 强化统筹协调 促进成果完善 提高编制效能 优势 推进公众参与 技术方面：专业分析模型的丰富完善；规划设计单位的技术进步 制度方面：信息安全保密规定；标准化与规范化规定 机制方面：数据生产、使用、维护、共享机制；部门协作及利益机制 挑战

14. 结束语 解决规划编制若干问题 的需要 适应社会信息化和数字城市 的需要 大势所趋，但路漫漫其修远兮……

15. 敬请批评指正，谢谢！