90 likes | 226 Views
Проблемы перехода проектной деятельности к техническому регулированию Таможенного Союза. г. Астана, 25 февраля 2011 г. В.П. БЛИНОВ Руководитель экспертной службы Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия
E N D
Проблемы перехода проектной деятельности к техническому регулированию Таможенного Союза г. Астана, 25 февраля 2011 г. В.П. БЛИНОВ Руководитель экспертной службы Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия Заместитель Председателя Межотраслевого совета по техническому регулированию в строительстве WWW.RGTR.RU RGTR@RSPP.RU
РСПП В СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Правительство РФ ЕЭК Комиссия по интеграции экономическому развитию Председатель: И. И. Шувалов Совет ЕЭК Подкомиссия по техническому регулированию Председатель: Д.В. Мантуров Коллегия ЕЭК Консультативный Комитет по техническому регулированию Минпромторг Совет по техническому регулированию Председатель: А.Н. Лоцманов Минэкономразвития РСПП Президент: А.Н. Шохин Мин регион Общественный совет Председатель общественного совета: А.Н.Шохин Экспертные группы Комитет по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия Председатель: Д.А. Пумпянский Первый зам: А.Н. Лоцманов Комиссия по строительству Председатель: В.А. Яковлев ФСА Член Общественного совета А.Н. Лоцманов Росстандарт Член Общественного совета А.Н. Лоцманов Межотраслевой совет по техническому регулированию в строительстве Председатель: С.В. Пугачев Экспертные группы
ПРОБЛЕМЫ ДЛЯ ПРОЕКТНОГО СООБЩЕСТВА • Первые и основные пользователиНТД в строительном сообществе. • Проектировщики, исходя из требований заказчика, определяют объёмы использования НТД и необходимость разработки СТУ (набор нормативных требований). • Положения ТР и НТД, являющиеся его доказательной базой, должны быть однозначными для проектных и экспертных организаций. • Основные затраты на переработку проектной и конструкторской документации несут проектные организации.
СИСТЕМА ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ТР РФ (СТ. 5, Ч. 2, СТ. 6 ФЗ 384 ОТ 30.11.09) Технический регламент РФ «О безопасности зданий и сооружений» Достаточное условие Перечень обязательных стандартов Перечень добровольных стандартов СТУ Утвержден Правительством РФ (Решение 1047 р от 11.06.10) УтвержденРосстандартом Утверждение Минрегионом Части, разделы и пункты СНИП, ГОСТ, ГОСТ Р Альтернативность документов СНИП, ГОСТ, СП Любые инновационные решения Альтернативность в случае нехватки норм
СИСТЕМА ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ТР ТС (СТ. 12) Проект ТР ТС «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий», 1 2 3 Достаточное условие Перечень обязательных стандартов Перечень добровольных стандартов СТУ Утверждение Советом ЕЭК Утверждение Коллегией ЕЭК Разработка и утверждение по национальным НПА МСН До разработки национальной доказательной базы МСП, ГОСТ До разработки национальной доказательной базы Альтернативность в случае нераспространения или недостаточности Перечни будут разработаны после принятия ТР ТС Доказательной альтернативой Перечню 2 служит применение иных документов (зарубежные стандарты, специальные решения, региональные нормы)
НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ БАЗА ПРОЕКТИРОВАНИЯ В проекте ТР ТС (Ч. 5, СТ. 12) В настоящее время отсутствует: МСН МСП Обязательные Добровольные Утвержден МежправоветомСНГ Орган отраслевого сотрудничества (МНТКс) СНГ Содержит требования в форме конкретных задач (не норм) по обеспечению безопасности Способы решения поставленных МСН задач • Предполагается создание программы разработки МСН и МСП на базе национальной НТД • Необходимо срочно разработать две первых пилотных МСН и МСП на базе: • СНиП (ТКП) «Несущие и ограждающие конструкции» • СНиП (ТКП) «Нагрузки и воздействия»
ВОПРОСЫ, ТРЕБУЮЩИЕ ОСОБОГО ВНИМАНИЯ И УЧАСТИЯ ПРОЕКТНОГО СООБЩЕСТВА • Взаимозаменяемость и совместимость действующей и предлагаемой НТД. • Уровень утверждения Перечня обязательных МСН Советом ЕЭК, самих МСН - Межправсоветом СНГ (с учетом опыта внесения изменений в П-1047р). • Отсутствие предлагаемых МСН и МСП. • Номенклатура объектов технического регулирования (Приложние1). • Структура и состав Перечней документов по стандартизации, номенклатура и полнота документов по стандартизации. • Возможность и правомочность применения при проектировании документов Беларуси и Казахстана из этих перечней, в том числе на строительные материалы.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ В ПРОЕКТ РЕШЕНИЯ • Поддержать Решение Межотраслевого совета по техническому регулированию в строительстве от 09.07.2013. • Подтвердить необходимость разделения сроков ведения ТР ТС для строительных материалов и объектов капитального строительства ( с учётом срока разработки МСН и МСП) и создания рабочей группы для обработки ТР ТС и требуемой документации к нему. • Просить Минрегион РФ выделить средства и организовать разработку пилотных МСН и МСП в 2013-2014 гг., имея в виду преемственность их с национальными сводами правил (СНиП, СНиП РК, ТКП РБ). • Подготовить заключение НОП по проекту ТР ТС.
СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЗА ВНИМАНИЕ! спасибо (495) 663-04-50 RGTR@RSPP.RU www.RGTR.RU