坚持党的群众路线，做好新形势下的计生协工作

坚持党的群众路线，做好新形势下的计生协工作中共山东省委党校衣芳

党的十八届三中全会对新形势下计划生育工作作出了新的部署。按照中央的部署，坚持党的群众路线，充分发挥计生协特有的群众工作优势，做好新形势下的计划生育工作，是我们面临的重要任务。党的十八届三中全会对新形势下计划生育工作作出了新的部署。按照中央的部署，坚持党的群众路线，充分发挥计生协特有的群众工作优势，做好新形势下的计划生育工作，是我们面临的重要任务。

一、正确认识坚持党的群众路线对计生协工作的特殊意义一、正确认识坚持党的群众路线对计生协工作的特殊意义

人口问题始终是关系我国经济社会发展全局的重大问题。作为世界上人口最多的发展中国家，人口计划生育工作始终是国家发展战略全局的重要方面和重大问题。这是一条被历史和现实反复证明的客观规律。人口问题始终是关系我国经济社会发展全局的重大问题。作为世界上人口最多的发展中国家，人口计划生育工作始终是国家发展战略全局的重要方面和重大问题。这是一条被历史和现实反复证明的客观规律。

30多年来，我国少生了4亿人口，并将13亿人口日推迟了4年到来，有效缓解了资源环境压力，有力促进了经济发展和社会进步，促进了民生改善，人民群众生活实现由贫困到温饱再到总体小康的历史性飞跃。30多年来，我国少生了4亿人口，并将13亿人口日推迟了4年到来，有效缓解了资源环境压力，有力促进了经济发展和社会进步，促进了民生改善，人民群众生活实现由贫困到温饱再到总体小康的历史性飞跃。

人口计划生育工作贡献巨大！ 人口计生协工作功不可没！

人口计划生育工作所以取得如此成就，从根本上在于坚持和实践了我们党“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，开辟了一条行政管理与群众工作相结合的中国特色计划生育路子，创造了一种新的群众依法自治的计生工作工作模式，形成了一个“上联党政领导，下联千家万户”的计划生育工作网络。人口计划生育工作所以取得如此成就，从根本上在于坚持和实践了我们党“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，开辟了一条行政管理与群众工作相结合的中国特色计划生育路子，创造了一种新的群众依法自治的计生工作工作模式，形成了一个“上联党政领导，下联千家万户”的计划生育工作网络。

计生协是全国最大的群众组织，计生协工作本质上是一种群众工作。我们通过计生协的工作，把群众广泛动员组织起来了，使计划生育进入了千家万户，促使计划生育形成由“少数人管多数人”到“多数人做少数人工作”的崭新局面。这是我国计生工作的最成功之处。计生协是全国最大的群众组织，计生协工作本质上是一种群众工作。我们通过计生协的工作，把群众广泛动员组织起来了，使计划生育进入了千家万户，促使计划生育形成由“少数人管多数人”到“多数人做少数人工作”的崭新局面。这是我国计生工作的最成功之处。

党委政府通过计生协开展计划生育工作的成功经验具有普遍意义，是坚持党的群众路线的成功实践，值得深刻认识，认真总结。党委政府通过计生协开展计划生育工作的成功经验具有普遍意义，是坚持党的群众路线的成功实践，值得深刻认识，认真总结。这也充分证明了坚持党的群众路线对计生协工作具有特殊重要的意义。这一点是我们今天需要更加深刻认识的。

1、计生协组织的性质要求必须坚持党的群众路线。1、计生协组织的性质要求必须坚持党的群众路线。计生协章程规定“中国计划生育协会是中国共产党领导下的全国性、非营利性群众团体，是党和政府联系广大育龄群众和计划生育家庭的桥梁和纽带，协助政府统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展。”

这是对我们计生协组织性质的规定。作为党领导下的群众团体，根植于群众之中，与人民群众有着天然的内在联系。要把广大会员、育龄群众和计划生育家庭团结、组织在党和政府周围，协助政府做好人口计生工作，当然必须坚持党的群众路线。这是对我们计生协组织性质的规定。作为党领导下的群众团体，根植于群众之中，与人民群众有着天然的内在联系。要把广大会员、育龄群众和计划生育家庭团结、组织在党和政府周围，协助政府做好人口计生工作，当然必须坚持党的群众路线。

2、计生协组织的宗旨和任务要求必须坚持党的群众路线。 我们计生协会以全心全意为育龄群众和计划生育家庭服务为宗旨，以为广大育龄群众和计划生育家庭谋福祉为主要任务。这是坚持党的群众路线的基本要求，是群众路线的具体化和实现。

做好计生协工作，面对的是广大育龄群众和计划生育家庭，他们既是我们的服务对象，又是我们工作的依靠力量，只有坚持党的群众路线，充分依靠这部分群众依法去实现、维护和发展他们自己的根本利益，我们的工作才有可能达到预期目的。做好计生协工作，面对的是广大育龄群众和计划生育家庭，他们既是我们的服务对象，又是我们工作的依靠力量，只有坚持党的群众路线，充分依靠这部分群众依法去实现、维护和发展他们自己的根本利益，我们的工作才有可能达到预期目的。

3、计生协的工作方针体现了党的群众路线。 计生协组织作为群众团体，坚持“自我教育、自我管理、自我服务”的方针，这是适应计生协组织特点的正确的工作方针，也是计生协工作的独特优势，体现了党的群众路线本质和要求。

经过30多年的发展，今天计生协组织已经成为有9400多万会员，近百万基层组织的全国最大的群众团体。经过30多年的发展，今天计生协组织已经成为有9400多万会员，近百万基层组织的全国最大的群众团体。形势和任务要求我们计生协会管理者要更加清醒地认识到：协会工作本质上是群众工作；群众路线是我们必须坚持的根本路线。

二、学习和坚持马克思主义群众观，提高坚持党的群众路线的自觉性二、学习和坚持马克思主义群众观，提高坚持党的群众路线的自觉性

最近召开的十八届三中全会，根据党的十八大精神，提出启动实施一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策，这是根据我国人口发展实际逐步调整完善我国生育政策的重大举措。最近召开的十八届三中全会，根据党的十八大精神，提出启动实施一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策，这是根据我国人口发展实际逐步调整完善我国生育政策的重大举措。

进入全面建成小康社会的新时期，计划生育工作既面临经济转轨、社会转型和人口转变的重大影响，又面临机构改革和政策调整的新情况。 进入全面建成小康社会的新时期，计划生育工作既面临经济转轨、社会转型和人口转变的重大影响，又面临机构改革和政策调整的新情况。这种形势下，计生协会将肩负更加重要的使命和任务。

适应形势和任务的要求，计生协会的工作必须进一步提高坚持党的群众路线的自觉性，紧紧依靠人民群众、特别是广大育龄群众和计划生育家庭群众，本着“群众所需、协会所能”的原则，积极作为，为人口计生工作和经济社会发展作出新贡献。适应形势和任务的要求，计生协会的工作必须进一步提高坚持党的群众路线的自觉性，紧紧依靠人民群众、特别是广大育龄群众和计划生育家庭群众，本着“群众所需、协会所能”的原则，积极作为，为人口计生工作和经济社会发展作出新贡献。

提高坚持党的群众路线的自觉性，从根本上取决于树立马克思主义群众观，正确认识和对待人民群众，搞清楚为什么要坚持一切为了人民群众、一切依靠人民群众的群众观点和从群众中来、到群众中去的工作方法。提高坚持党的群众路线的自觉性，从根本上取决于树立马克思主义群众观，正确认识和对待人民群众，搞清楚为什么要坚持一切为了人民群众、一切依靠人民群众的群众观点和从群众中来、到群众中去的工作方法。

什么是马克思主义群众观？马克思主义群众观是以人民群众主体论为核心的理论体系，就是确立人民群众是社会历史主体和主人的观点，并进而确立马克思主义政党尊重人民群众主体地位的基本立场和基本观点。什么是马克思主义群众观？马克思主义群众观是以人民群众主体论为核心的理论体系，就是确立人民群众是社会历史主体和主人的观点，并进而确立马克思主义政党尊重人民群众主体地位的基本立场和基本观点。

1、“人民群众”及其定位 人民群众是一个政治概念，其内涵是指一切推动历史前进的人们。马克思主义对人民群众概念的定义本身就包含了对其伟大历史地位的充分肯定。毛泽东“人民，只有人民，才是创造世界历史的真正动力。”代表了马克思主义关于人民群众历史地位的观点。

在我国社会主义现代化建设的新时期，一切赞成、拥护和参加社会主义建设事业的阶级、阶层和社会集团，包括工人、农民、知识分子等劳动人民，以及拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者，都属于人民群众的范畴。在我国社会主义现代化建设的新时期，一切赞成、拥护和参加社会主义建设事业的阶级、阶层和社会集团，包括工人、农民、知识分子等劳动人民，以及拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者，都属于人民群众的范畴。

2、人民群众主体论内涵 人民群众主体论是在以辩证唯物主义、历史唯物主义基本理论分析认识社会历史发展规律的基础上，确立的包括人民群众历史主体、实践主体、价值主体、权力主体、利益主体、执政主体的理论体系。

人民群众历史主体论 唯物史观与其他历史观的两个根本区别：唯物论和唯心论群众史观和英雄史观

马克思所创立的唯物史观，恰恰就是在这两点上克服了以往历史观的根本缺陷，形成两个最主要的基本观点：生产力观点和人民群众观点。马克思所创立的唯物史观，恰恰就是在这两点上克服了以往历史观的根本缺陷，形成两个最主要的基本观点：生产力观点和人民群众观点。

马克思主义深刻揭示人民群众是社会物质财富创造者、精神财富创造者和社会变革的决定性力量，是人类社会历史的真正主体和主人。人类社会发展规律本质上就是以人民群众为主体的历史活动的规律。马克思主义深刻揭示人民群众是社会物质财富创造者、精神财富创造者和社会变革的决定性力量，是人类社会历史的真正主体和主人。人类社会发展规律本质上就是以人民群众为主体的历史活动的规律。

人民群众历史主体论即以人民群众为历史主体认识社会存在及其发展的本质、动力、过程、趋势和规律。人民群众历史主体论即以人民群众为历史主体认识社会存在及其发展的本质、动力、过程、趋势和规律。人民的需要和意愿代表着时代的精神，反映着历史的主流，决定着社会前进的方向。

尊重人民群众，尊重人民群众的利益与愿望，就是尊重历史发展的规律。尊重人民群众，尊重人民群众的利益与愿望，就是尊重历史发展的规律。这是以人民群众主体论为核心的马克思主义群众观的最重要最根本的观点。

人民群众实践主体论 人民群众通过实践活动创造历史文明，推动社会进步，因此，人类社会历史本质上是人民群众实践活动的历史。

人民群众是社会实践的承载者、创造者和推动者，人民群众的实践是检验真理的惟一标准，也是检验政党一切路线方针政策和各项工作得失成败的惟一标准。人民群众是社会实践的承载者、创造者和推动者，人民群众的实践是检验真理的惟一标准，也是检验政党一切路线方针政策和各项工作得失成败的惟一标准。坚持人民群众实践主体论，必须始终坚持相信群众、从群众中来，到群众中去，虚心向人民群众学习，老老实实做人民群众的学生。

人民群众价值主体论 价值观的核心的和基本的问题，就是以什么人为价值主体的问题，即“为了谁”的问题。

以唯物史观为理论基础，必然得出人民群众价值主体论，即认为人民群众是一切价值的主体：人民群众是价值创造的主体；人民群众的实践是一切价值的本质和源泉；人民群众也是价值评价的主体。以唯物史观为理论基础，必然得出人民群众价值主体论，即认为人民群众是一切价值的主体：人民群众是价值创造的主体；人民群众的实践是一切价值的本质和源泉；人民群众也是价值评价的主体。

这就意味着人民群众需要和利益的满足与否及满足程度，是价值评价的客观依据和判断标准。马克思主义政党作为社会价值客体，其存在的价值及其领导的社会主义革命的任务，就在于要最大限度地满足和实现人民群众的利益。这就意味着人民群众需要和利益的满足与否及满足程度，是价值评价的客观依据和判断标准。马克思主义政党作为社会价值客体，其存在的价值及其领导的社会主义革命的任务，就在于要最大限度地满足和实现人民群众的利益。

人民群众权力主体论 我国《宪法》就明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”这是马克思主义权力观的本质要求和集中体现。

人民群众权力主体论包括三个层面的内容： 从公共权力的归属来看，在社会主义社会中，公共权力不再为统治阶级所垄断，人民群众成为公共权力的真正主人；

从公共权力的服务对象来看，权力的公共性和人民性使其服务性特征日益超越强制性特征，政府由“权力本位”走向“服务本位”；从公共权力的服务对象来看，权力的公共性和人民性使其服务性特征日益超越强制性特征，政府由“权力本位”走向“服务本位”；

从公共权力的运行来看，人民群众一方面通过选举、参与决策、监督等民主形式对政府公共权力的运作加以控制，另一方面通过普遍的居民自治、广泛的非政府组织等途径直接参与社会化、多元化的公共权力运作。从公共权力的运行来看，人民群众一方面通过选举、参与决策、监督等民主形式对政府公共权力的运作加以控制，另一方面通过普遍的居民自治、广泛的非政府组织等途径直接参与社会化、多元化的公共权力运作。

坚持人民群众权力主体论，就是要坚持以权力来自人民、为人民服务，并且要以尽心竭力地创造条件、组织和支持人民群众参与权力的运作、领导和支持人民群众当家作主作为根本观点。坚持人民群众权力主体论，就是要坚持以权力来自人民、为人民服务，并且要以尽心竭力地创造条件、组织和支持人民群众参与权力的运作、领导和支持人民群众当家作主作为根本观点。

人民群众利益主体论 人民群众既是人类文明的创造者、承担者和实现者，是社会财富的创造主体，同时又是社会文明和社会财富的享有者和所有者，是不断满足自身需要的利益主体。

人民群众的利益是决定历史发展趋势的直接动因。使人民群众和整个民族、整个阶级行动起来的动机决定着历史发展的方向和轨迹，人民群众的共同需要和利益作为一种现实的物质力量，直接决定历史发展的方向和趋势，表现为历史的必然性。人民群众的利益是决定历史发展趋势的直接动因。使人民群众和整个民族、整个阶级行动起来的动机决定着历史发展的方向和轨迹，人民群众的共同需要和利益作为一种现实的物质力量，直接决定历史发展的方向和趋势，表现为历史的必然性。

社会发展的过程实质上就是人民群众的需要、利益、意志、意识和目的的实现过程。人民群众的需要和利益从根本上决定社会历史发展的方向和趋势。实现好、维护好、发展好、协调好人民群众的利益，必然成为社会发展的最终目的、重要标志、客观要求和必然趋势。社会发展的过程实质上就是人民群众的需要、利益、意志、意识和目的的实现过程。人民群众的需要和利益从根本上决定社会历史发展的方向和趋势。实现好、维护好、发展好、协调好人民群众的利益，必然成为社会发展的最终目的、重要标志、客观要求和必然趋势。

过去的一切运动都是少数人的，或者是为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的运动。过去的一切运动都是少数人的，或者是为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的运动。 ——《共产党宣言》

共产党的性质、宗旨决定了她是以人民利益为最高利益的，她公开向世人宣布，共产党没有人民利益之外的任何一党的私利。这是共产党与其他政党的区别之一，也是根本性区别，是我们今天仍然必须坚持的。共产党的性质、宗旨决定了她是以人民利益为最高利益的，她公开向世人宣布，共产党没有人民利益之外的任何一党的私利。这是共产党与其他政党的区别之一，也是根本性区别，是我们今天仍然必须坚持的。

人民群众执政主体论 人民群众是社会主义国家的执政主体，这是共产党执政的社会主义国家所具有的一种独特的政治现象，或者说是政治模式。

在社会主义国家，人民群众作为执政主体决定权力性质和归属，是主人意义上的主体，这是体现社会主义社会执政的价值取向和利益趋向的价值主体与利益主体的保障。在社会主义国家，人民群众作为执政主体决定权力性质和归属，是主人意义上的主体，这是体现社会主义社会执政的价值取向和利益趋向的价值主体与利益主体的保障。

共产党作为执政党，是因为她是人民群众中的一部分，是工人阶级和人民群众的先锋队，是代表人民群众利益的政党。她受人民群众委托，代表人民群众去执掌和行使执政权，承担着代表和实现最广大人民群众利益的责任和义务，承担着领导和支持人民群众当家作主的责任和义务，是人民群众作为执政主体前提下的政党代表性主体。共产党作为执政党，是因为她是人民群众中的一部分，是工人阶级和人民群众的先锋队，是代表人民群众利益的政党。她受人民群众委托，代表人民群众去执掌和行使执政权，承担着代表和实现最广大人民群众利益的责任和义务，承担着领导和支持人民群众当家作主的责任和义务，是人民群众作为执政主体前提下的政党代表性主体。

这一观点是共产党人全部执政理论和执政实践的基石；是共产党人巩固执政基础，实现长期执政的根基；是确立和坚持“立党为公、执政为民”的基本执政理念的理论和实践基础；为共产党人加强党的建设，提高执政能力确立了标准和依据。这一观点是共产党人全部执政理论和执政实践的基石；是共产党人巩固执政基础，实现长期执政的根基；是确立和坚持“立党为公、执政为民”的基本执政理念的理论和实践基础；为共产党人加强党的建设，提高执政能力确立了标准和依据。

马克思主义群众观是我们党的群众路线的理论根基。只有牢固树立马克思主义群众观，正确认识人民群众的历史地位，才可能正确对待人民群众，自觉坚持党的群众路线所包含的的尊重和依靠人民群众的基本立场观点方法。马克思主义群众观是我们党的群众路线的理论根基。只有牢固树立马克思主义群众观，正确认识人民群众的历史地位，才可能正确对待人民群众，自觉坚持党的群众路线所包含的的尊重和依靠人民群众的基本立场观点方法。

三、创新群众路线实现方式，做好新形势下的计生协工作三、创新群众路线实现方式，做好新形势下的计生协工作

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