节能新机制、新技术

1. 节能新机制、新技术 无锡市节能监察中心 万一峰 联系电话：82709772 13013621630 E-mail: atao@thmz.com

2. 《节能中长期专项规划》 推行以市场机制为基础的节能新机制 一是建立节能信息发布制度，利用现代信息传播技术，及时发布国内外各类能耗信息、先进的节能新技术、新工艺、新设备及先进的管理经验，引导企业挖潜改造，提高能效。 二是推行综合资源规划和电力需求侧管理，将节约量作为资源纳入总体规划，引导资源合理配置。采取有效措施，提高终端用电效率、优化用电方式，节约电力。 三是大力推动节能产品认证和能效标识管理制度的实施，运用市场机制，引导用户和消费者购买节能型产品。 四是推行合同能源管理，克服节能新技术推广的市场障碍，促进节能产业化，为企业实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理一条龙服务。 五是建立节能投资担保机制，促进节能技术服务体系的发展。 六是推行节能自愿协议，即耗能用户或行业协会与政府签订节能自愿协议。

3. 节能产品标 志 图 案

4. 能源效率标识的基本样式和规格

5. 节能新机制简介 ——电力需求侧管理 ——能效电厂 ——合同能源管理

6. 一、电力需求侧管理

7. 我国引进电力需求侧管理 1992年开始，陆续将综合资源规划（IRP）方法和需求侧管理（DSM）技术介绍到我国，引起了国家计委、经贸委、科委、电力部及有关学术团体的关注。 1992年，由亚洲开发银行和中国人民银行签定节能援助项目协议，电力部根据该协议精神，决定把江苏省作为这一项目的试点省，受亚行委托，由丹麦电力公司负责电力需求侧管理（DSM）的咨询、培训工作。 1993年，国家计委专门立项，委托国家计委、中科院能源研究所和深圳市能源总公司在深圳市开展试点研究。电力部多次组织电力需求侧管理（DSM）专业考察团赴国外考察，并请国外专家来我国培训，力促这项工作在中国能迅速推开。 1994年,两委一部在郑州召开的“全国节约用电会议”上正式号召推广应用“电力需求侧管理”。 1998年3月,国家电力公司刚成立,就成立“国家电力公司电力需求侧管理指导中心”，并经国家科委和出版署批准，创办了国内外公开发行的《电力需求侧管理》杂志。

8. 什么是电力需求侧管理？ 电力需求侧管理(DSM)是指通过提高终端用电效率和优化用电方式，在完成同样用电功能的同时减少电量消耗和电力需求，达到节约能源和保护环境，实现低成本电力服务所进行的用电管理活动。 电力需求侧管理是综合资源规划的主要组成部分，综合资源规划要通过电力需求侧管理提供节电资源，减少需求方对供电的依赖。

9. 什么是综合资源规划？ 综合资源规划（IRP）是将供应方和需求方各种形式的资源作为一个整体进行的资源规划。它的基本特征是：除供应方的资源外，也把需求方减少电力、电量消耗作为一种资源(也有称为第五能源)同时参与电力规划，对供电方案和节电方案进行综合成本分析，经过优选组合，形成对社会、电力企业、用户等各方受益，成本最低，又能同样满足能源服务的一种能源规划方案，其目的是要通过综合资源规划（IRP）方法，推动需求侧管理（DSM）技术的广泛应用，更合理有效地利用电力资源，控制环境质量、减少电力投资，降低电网运营支出，为用户提供最低成本的能源服务。这是一种先进的投资思维方式。

10. 电力需求侧管理实施环境 1、政府的主导作用 在IRP制定和实施过程中起主导作用。●法规 ●体制 ●标准 ●政策●监控 ●协调 ●服务 2、电力公司的主体作用 在实施IRP和DSM过程中起主体作用。●把终端能效管理与负荷管理一道纳入日常运营领域。 3、能源（节能）服务公司（ESCO）的参与作用. ●DSM计划的实施中介。●开展节电资源与发电资源的竞争；●降低终端用户节能投资风险；●把需求方资源转化为供应方的替代资源。 4、电力用户实施的主体作用 ●终端节能节电的主体，节能节电增益的主要贡献者。 ●在不降低用电功能的条件下，提高设备用电效率和降低产品单耗，实现节电增益。 建立政府、电力公司、电力用户、能源服务公司等联动机制。发挥政府调控和市场驱动的双重作用。

11. 实施电力需求侧管理的意义 • 供应侧 • 提高发电效率 • 提高供电效率 • 需求侧 • 增加需求市场： • －如冰蓄冷、蓄热、地源热泵、电采暖等 • 削峰填谷-改变用电方式 • 节约电量-提高用电效率 降低成本，增加供应 开拓电力市场，优化电力资源配置 最低能源成本,提高市场竞争力

12. 电力需求侧管理措施 • 技术措施 • 经济措施 • 宣传措施 • 行政措施

13. 行政措施 《中华人民共和国节约能源法》（98年1月1日） 《节约用电管理办法》（2000年12月29日） 《重点用能单位节能管理办法》（99年3月10日） 《中国节能产品认证管理办法》（99年3月18日） 《能源效率标识管理办法》 《评价企业合理用电导则》 《产品电耗定额制定和管理导则》 《节能中长期专项规划》 《中国节能技术政策大纲》 《加强电力需求侧管理工作的指导意见》 《江苏省节约能源条例》（自2000年9月1日） 《江苏省重点用能单位节能管理暂行办法》（1999年1月1日起施行） 《江苏省电力需求侧管理办法（试行）》（02年4月）

14. 二、“能效电厂”简介

15. “能效电厂”的概念 • 在需求侧开展电力能效管理，通过减少用电需求的方式相当于为系统提供额外的电力和电量,可以和常规电厂一样成为一种资源。由于其能够在较长的时期内持续发挥作用，因而能效电厂（Efficiency Power Plant，简称EPP）即是基于这样一种理念的需求侧管理项目。 • 据测算，江苏省实施能效电厂项目，每节约1kWh的成本约为0.12元人民币，仅相当于电源建设投资的1/3。与常规电厂相比，能效电厂具有以下特点： 1) 由于能效电厂是通过提高终端能效来向系统提供电力和电量，因此，一旦实施即可产生效益； 2）能效电厂不占用土地资源，几乎不需要运行成本； 3) 能效电厂属于清洁能源，对环境没有污染。

16. “能效电厂”的可行性 根据对江苏省能效资源的调研测算，江苏首个300MW规模的能效电厂项目可由以下3部分组成: • 即商业和民用建筑中空调和照明设备项目（约8.2万kW）； • 工业电机项目（约11.9万kW）； • 家用电器项目（约10.1万kW）。 • 这3个项目在两年内可以节约相当于一个30.2万kW 发电厂的电量。 • 如果进一步扩大实施这些项目，那么4年内就可以节约123万kW。这些高效终端用电设备的寿命期平均为13年，在此期间无需增加电力公司的运行费用。 • 如果按照江苏发电、输配电的可避免成本估算能效电厂的节电价值，江苏第一个EPP项目的收益/成本比约为3：1，在寿命期内可以产生约21.1亿元人民币的直接经济效益，而实施此项目的资金只相当于从终端销售电价中提取人民币0.08分。

17. “能效电厂”的投资 • 能效电厂是一个打包计划，通过一揽子的具体需求侧管理项目产生效益。 • 能效电厂资金来源于长期贷款。项目建成后，通过各种电价制度和产生的节能效益还贷。 • 按照国际惯例，大多数电力公司开展的能效项目成本都包括在各种电价中。能效电厂通过避免较高的发电和输配电需求成本，降低电力公司的总成本。 • 解决能效电厂的融资问题，既可以通过在电价上增加附加费的方式解决，也可以将能效电厂成本列入电力公司的一项合理成本。

18. “能效电厂”建设中如何发挥作用 • 参与“能效电厂”前期能效评估、节能设备优化选择； • 对参与“能效电厂”建设的重点企业，进行系统能效全面诊断、实施节能改造一条龙服务，保证预期能效目标完成； • 帮助参与“能效电厂”建设的重点企业，建设“能源管理系统”，通过节能科学管理，实现节能的长效管理； • 在重点企业建设“能源管理系统”的基础上，帮助政府能源管理部门建设重点企业能效信息系统，以实现远程信息监控； • 通过为“能效电厂”建设服务，进一步完善节能服务市场机制,逐步形成能效评估体系、融资担保及节能产品招投标机制，培养一支设计施工专业队伍，以确保“能效电厂”持续高效发展。 建立长效机制 加强科学管理 提高系统能效

19. 三、合同能源管理 EMC

20. 节能项目实施的障碍 障碍 主要障碍 1、许多企业中能源成本占总成本的比例不大，领导不重视。 2、企业缺乏技术人员和能源管理人员，技术引入和管理成本高。 3、对节能技术不了解，经理怕承担技术/经济风险。 4、缺少资金： ※多数企业家愿意把资金投入到扩大生产和开拓市场，不重 视节能投资。 ※多数项目规模小，银行不愿意（不乐意）投放贷款。 5、信息障碍。 6. 节约下来的钱，在财务帐面上没有直接的表现。

21. 如何克服节能的障碍？ 计划经济时期 两条腿走路 政策法规 层层管理 体制 市场经济 政策法规 市场机制

22. “合同能源管理”机制的实质 • 以减少的能源费用来支付节能项目全部投资的节能投资方式，也就是说从节能投资所获得的节能效益用于支付实施节能项目的费用。这种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为企业和设备升级，同时降低目前的运行成本。

23. 节能效益 节能效益 其它效益 合同能源管理基本概念I 其它效益 专业化的以盈利为目的的EMC,经营节能项目,项目的节能效益占项目总效益的50％以上

24. 0 合同能源管理基本概念II EMC 客户 审计 节能量保证 设计 融资 采购 施工 管理 监测 EMC为客户实施综合性的节能项目服务，为客户提供节能量保证

25. 节能服务公司国际：ESCO 国内：EMC 节能服务公司(ESCO/EMC)是一种基于“合同能源管理”机制运作的、以实现节能效益为首要业务，以赢利为直接目的的专业化公司。其业务是以节能改造工程的效益来作为融资担保的工程合約。能源服务公司与愿意进行节能改造的客户签订节能服务合同，向客户提供能源效率审计、节能项目设计、原材料和设备采购、施工、培训、运行维护、节能量监测等一条龙综合性服务，并通过与客户分享项目实施后产生的节能效益来赢利和滚动发展。

26. EMC提供的节能服务 能源审计 EMC针对客户的具体情况，测定当前 用能量，提出节能潜力之所在，评价各种节能措施， 并对各种可供选择的节能措施的节能量进行预测。

27. EMC提供的节能服务 2. 节能改造方案设计 根据能源审计的结果， EMC为客户的能源系统提出如何利用成熟的技术来提高能源利用效率、降低能源成本的整体方案和建议(这种方案区别于单个设备的替换或节能产品和技术的推销)；如果客户有意向接受EMC提出的方案和建议，EMC就为客户进行项目设计。

28. EMC提供的节能服务 3. 能源管理合同的谈判与签署在能源审计和改造方案设计的基础上，EMC与客户进行节能服务合同的谈判。在通常情况下，由于EMC为项目承担了大部分风险，因此在合同期(一般为三年左右)EMC分享大部分项目效益，小部分效益留给客户；待合同期结束，全部效益归客户所有。因此，“合同能源管理”是EMC和客户双方都受益的机制——即双赢的机制。在某些情况下，如果客户不同意签订能源管理合同，则EMC将向客户收取能源审计和项目设计费用。

29. EMC提供的节能服务 4. 原材料和设备采购 EMC根据项目设计负责原材料和设备的采购，其费用由EMC支付。

30. EMC提供的节能服务 5. 施工 根据合同，项目的施工是由EMC负责的， 通常由EMC或委托其它施工机构进行。在合同中规定，客户要为EMC的施工提供必要的条件和方便。

31. EMC提供的节能服务 6. 运行、保养和维护 在完成设备安装和调试后即进入试运行阶段。EMC为客户培训设备运行人员，负责试运行期的保养和维护，并承担有关的费用。

32. EMC提供的节能服务 7.节能及效益保证 EMC与客户共同监测和确认节能项目在合同期内的节能效果，以确认在合同中由EMC方面提供项目的节能量保证。

33. 合同能源管理基本概念III 效益分享 150 100 50 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10年 -50 -100 客户现金流(万元) EMC现金流(万元) -150 -200 投资 客户的现金流始终是正的;基本无风险， EMC负有项目融资和节能量保证的责任，因此负大的风险 EMC和客户的现金流

34. EMC/ESCO是什么？ • 节能设备销售商(贸易)？ • 投资公司？ • 节能技术服务公司？ • 节能设备租赁公司？ • 融资租赁公司？ • 工程承包商？ • 保险公司？

35. 节能服务形象概念

36. 能源服务对客户的贡献 1、无须投资大笔资金即可导入节能产品及技术，风险很 低。 2、改善企业现金流量，有限的资金可以投资在其他更 优先的投资方案。 3、改善现存公用设施的缺陷。 4、节约能源，建立绿色企业形象。 5、減少能源成本支出，提升企业竞争力。 6、改善环境品质，提升员工生产力。 7、获得专业节能资讯，提升厂务人员素质。

37. 客户自己实施项目 （劣势） 非专业化 事倍功半 —低效 客户自己操很多心管理 客户自己有风险 一般达不到系统优化 选择EMC实施项目 （优势） 专业化 事半功倍 —高效 EMC为客户操心管理 EMC承担主要风险 系统势优 客户为什么应该选EMC实施节能项目？

38. EMC的主要风险 • 客户的信誉风险； • 客户的产品市场/发展风险； • 设计及技术风险； • 设备原材料采购风险； • 工程实施风险； • 能源供应的市场风险。

39. 银行 设计单位 担保公司 担保 融资 设计合同 能源管理合同 EMC 客户 设备供应商 担保 购销合同 质押 保险合同 EMC以一系列的合同回避风险 施工合同 施工单位 保险公司

40. EPC合同中有关EMC投资回收的方式 • 优先回收投资方式 • 节能效益分享方式 • 保证节能量/节能率方式 • 支付能源费用清单

41. 能源管理合同效益分享原则 • 无论采用何种付款方式，都将基于下列原则： • EMC和客户双方都应清楚地理解 • 对双方应是公平的，以维持好的业务关系 • 鼓励 EMC 和客户将可能的节能量最大化，确 保节能设备在整个合同期内能够持续地运行

42. “合同能源管理”成效显著 • 北京、辽宁、山东3家示范性节能公司运营5年来，共投资3.9亿人民币, 为180多家客户实施208个节能技改项目，资产总额从原注册资金7440万元，增长到3.15亿元人民币，5年增加了3.2倍。已实施的项目都取得了良好的节能、环境效益和经济效益。在项目的寿命期内可获得496万吨标准煤的节能量，CO2减排量317万吨，同时可减排SO2 8.9万吨。年节能效益5.6亿元人民币，示范EMC的收入达到5.6亿元。目前示范EMC的业务和利润都保持持续稳步增长的势头。项目的投资回收期均在3年以内，平均内部收益率为40%。

43. 我市开展“合同能源管理” 的概况(1) • 为探索、推动“合同能源管理”这种新型节能模式，促进我市的节能工作，根据市政府谈学明副市长和市经贸委叶永福主任批示意见，资源处制定了“无锡市合同能源管理服务中心”筹建方案。该方案的主要内容包括：成立无锡市合同能源管理委员会、组建无锡市合同能源管理服务中心(EMC)、EMC的资金筹措、项目市场预测和社会、经济效益分析等等。

44. 我市开展“合同能源管理” 的概况（2） • 　　两年来，我们投资293万元，完成了19个“合同能源管理”项目，实现了年节电492万千瓦时的能力，每年为企业节约能源费用280万元。合同期内，我方与用户分享节能效益的比例第一年80%:20%，第二年70%:30%,用户在没有资金投入、无须承担项目风险的前提下,即可分享到140万元的节能效益。我门通过项目的实施和技术服务，能分享到420万元的节能效益，投资回报率在40%以上。

45. 部分已实施“合同能源管理” 项目概况

46. 结　论　１ • 实践证明: “合同能源管理” 机制在我市具有广阔的发展前景，EMC的专业化服务能够克服市场经济条件下的节能障碍，推动项目的普遍实施。合同能源管理项目的开展建立了我市开展节能工作的新机制，有利于提升我市工业企业用能设备的装备水平，淘汰落后的生产能力、生产工艺和用能设备。具有赢利能力的EMC，在服务中滚动发展，能够有力地推动我市的节能工作，为企业和全社会创造出良好的节能、环境、经济和社会效益。

47. 结　论　２ • 　　进一步推行“合同能源管理”机制，目前存在的主要障碍是资金短缺，根据我们目前的融资能力，开展投资少、见效快的中小型节能技改项目，尚能运作；而近期有“合同能源管理”项目需求的用户很多，特别是一些生产工艺改进方面的项目，需要大量的资金投入。因此我们希望得到政府各级主管部门的支持，加强对专业化节能服务公司的领导和重大节能技改项目的效益评估，加大融资力度，扩大投资领域，进一步推进我市节能产业化的发展进程。

48. 四、节能新技术介绍

49. 节能技术的发展 节能技术是一门很新的技术，它的发展历史只不过30年的时间。基本经历了三个阶段： 1、70年代--80年代为一段；以微处理器和电力电子技术为主导； 2、90年代到新世纪为一段；主要是智慧型电力模块和微处理器为主导； 3、进入 2000年新世纪以后又是一个新的发展历程，基本是智慧型电力模块和网络技术。 网络化、信息化、智能化、系统化

50. 十大重点节能工程 • 2005年，国家发展改革委启动了《节能中长期专项规划》提出的十大重点节能工程，并对实施工作进行具体部署。通过实施十大重点节能工程，可实现节约2.4亿吨标准煤的节能目标。