الاستراتيجية الوطنية للتكيف مع تغير المناخ في فلسطين

1. الاستراتيجية الوطنية للتكيف مع تغير المناخ في فلسطين سلطة جودة البيئة أيلول 2013

2. الاتجاهات العامة لتغيرات للمناخ • توقعات الفريق الحكومي الدولي المعني بتغير المناخ (IPCC) للمنطقة: في تقرير التقييم الرابع للفريق الحكومي الدولي لجنوب وشرق البحر الأبيض المتوسط يتوقع أنه: • خلال القرن 21 أن الاحترار سوف يكون أكبر من متوسط ​​الاحترار العالمي السنويبين 2.2 و 5.1 Cº وفقا لسيناريو الانبعاثات المتفائل. • هطول الأمطار السنوي من المرجح جدا أن يقل شرق البحر المتوسط ​​ • انخفاض 10٪ بحلول عام 2020 و 20٪ بحلول عام 2050. • مع زيادة خطر الجفاف في الصيف.

3. درجة الحرارة تشير التنبؤات إلى ان ترتفع درجات الحرارة إلى:3.5 ºC بحلول نهاية القرن مع ارتفاع درجة حرارة أقوى في الصيف من فصل الشتاء،في حين تتوقع نموذج JMAAGCM متوسط ​​درجة الحرارة السطحية السنوية ترتفع لمنطقة ما بين: 2.6 ºC و 4.8 ºC.ويتوقع حدوث زيادات في التقلبات السنوية لدرجات الحرارة، جنبا إلى جنب، مع ارتفاع درجات الحرارة.

4. الأمطار • بناء على دراسة الفترة بين 1958-1996 وتوقعات 2007-2045 بانخفاض الهطول مع منتصف القرن بنسبة 100 إلى 200mm في الشمال (فوق 31 ºN)، والتحول في موسم هطول الأمطار في شهري مارس وأبريل.بالنسبة لنهر الأردن - نموذج الهيدرولوجية توقعات بانخفاض تصل إلى 40٪ بحلول عام 2070-2099،  بينما تتوقع أخرى انهيار دراماتيكي 82-98٪ في تدفق نهر الأردن بحلول عام 2100

5. أحداث الطقس والمناخ المتطرفة • ارتفاع في عدد أيام السنة المرتفعة الحرارة  (درجات الحرارة اليومية القصوى فوق 30 ºC)أمطار غزيرة تؤدي إلى حدوث فيضانات.

6. التبخر والنتح • من المتوقع أن مزيج من ارتفاع درجات الحرارة وانخفاض معدلات هطول الأمطار الناجمة عن ظاهرة الاحتباس الحراري سيؤديان إلى زيادة معدلات النتح البخري. • بناء على محدودية البيانات المتوفرةعلى المدى الطويل، فإن أيا من النماذج المناخية الإقليمية غير قادرة على توليد توقعات معقولة على التبخر في فلسطين.

7. ارتفاع مستوى سطح البحر • ووفقا لسيناريوهات IPCC حول انبعاثات غازات الدفيئة، من المتوقع أن ترتفع مستويات سطح البحر على الأقل:  18 إلى 38CM (سيناريو الانبعاثات B1) وبقدر من 26 إلى 59CM (سيناريو الانبعاثات A1F1) بحلول عام 2100.في أي حال، فإن تقديرات النماذج المناخية الحالية حول أن متوسط ​​مستوى سطح البحر للبحر الأبيض المتوسط ​​سيرتفع بمقدار 35CM بحلول عام 2100 لا تزال تشكل تهديدا خطيرا لغزة، من خلال 'تسرب المياه المالحة وأثر ذلك على معيشة السكان.

8. الضعف الاجتماعي • فلسطين تحتل المرتبة 106 في مؤشر التنمية البشرية لعام 2007/8، في الجزء المتوسط من البلدان قليلة الدخل،48٪ من الفلسطينيين في الضفة الغربية يعيشون الآن تحت خط الفقر، والتي ترتفع إلى 68٪ في جنوب قطاع غزة و72٪ في شمال غزة (برنامج الأمم المتحدة الإنمائي / برنامج مساعدة الشعب الفلسطيني 2009A).معدل النمو السكاني من 3.4٪ سنويا،75٪ من السكان الآن تحت سن الثلاثين،الافتقار إلى السيادة السياسية والاقتصادية وعدم وجود سيطرة فلسطينية فعالة على الأرض والموارد الطبيعية.

9. الضعف الاجتماعي • الزراعة هي من القطاعات الهامة اقتصاديا وتمثل حوالي 10٪ من الناتج المحلي الإجمالي الفلسطيني، و 20٪ من الصادرات و 15٪ من إجمالي العمالة (FAO: 2009 12).الزراعة تعتبرالقطاع الاقتصادي الفلسطيني الأكثر حساسية لمخاطر المناخ، في الوقت الراهن وفي المستقبل.استخدام المياه الزراعية حوالي 65٪ من جميع المياه المستخرجةمن جانب الفلسطينيين.

10. الضعف الاجتماعي • غزة: إن العقوبات الاقتصادية الإسرائيلية والحصار الخارجي أدى إلى انهيار في النشاط الصناعي وارتفاع في معدل البطالة بشكل غير مسبوق (49٪ فقط قبل العملية العسكرية الإسرائيلية في ديسمبر كانون الاول 2008).وأشار تقييم الأضرار بعد انتهاء الحرب على غزة إلى تهديدات خطيرة على الأمن الغذائي والمائي في غزة:  هدم ما يصل إلى 18٪ من الأراضي المزروعة (بما في ذلك تدمير مزارع البيوت البلاستيكية والثروة الحيوانية والدواجن)،  أضرار خطيرة أو تدمير لأحد عشر آبار المياه الجوفية المسجلين وأربعة خزانات المياه، وكذلك  الأضرار التي لحقت 19،920 متر من أنابيب المياه (برنامج الأمم المتحدة الإنمائي / برنامج مساعدة الشعب الفلسطيني.

11. الضعف الاجتماعي • الأهداف الإنمائية للألفية 1 - يعتبر القضاء على الفقر المدقع والجوع بحلول برنامج الأمم المتحدة الإنمائي أصبح من المستبعد أن يتحقق بحلول عام 2015 لفلسطين.  تشير دراسة أجريت مؤخرا من أحدث بيانات معدلات الإنفاق المنزلي في الضفة الغربية وقطاع غزة أن فلسطين واجهت زيادة في حدة الفقر والذي أدى إلى التدهور المستمر في الظروف المعيشية (الأونروا 2009).  تقييم الأمن الغذائي الذي قامت به منظمة الأغذية والزراعة في الفترة من مارس - أبريل 2008 يقدر أن 25٪ من سكان الضفة الغربية و 56٪ من سكان غزة يعانون من انعدام الأمن الغذائي (FAO 2008).

12. الضعف الاجتماعي • ويتجلى انعدام الأمن الغذائي في ارتفاع معدلات سوء التغذية المزمن لدى الأطفال دون سن الخامسة من العمر - من 7.5٪ في عام 1996 إلى 10.4 في المائة في عام 2007: إذا استمرت هذه المعدلات، فمن المرجح أنه سيكون هناك ضرر على المدى الطويل في معايير الصحة في فلسطين (برنامج الأمم المتحدة الإنمائي / برنامج مساعدة الشعب الفلسطيني).

13. القطاعات ذات التعرض الأكبر لآثار تغير المناخ؟ المياه والأمن الغذائي 1 . الأمن المائي: الحصول المستدام من قبل الأفراد على المياه الصالحة للشرب بحيث تكون كافية للصحة والرفاهية في مواجهة المخاطر المناخية.2. الأمن الغذائي: الحفاظ على استدامة دخل الأسرة ونمط والاستهلاك.

14. المخاطر الرئيسية الناجمة عن تغير المناخ والمؤثرة على الأمن الغذائي و المائي • 1 . التغيرات في مساحة المحاصيل بسبب النقص في الظروف الزراعية الأمثل.2. انخفضت كمية المحاصيل المنتجة وانخفضت إنتاجية الثروة الحيوانية.3. زيادة خطر الفيضانات.4. زيادة خطر الجفاف وندرة المياه.5. زيادة متطلبات مياه الري للزراعة.6. زيادة المخاطر على الصحة العامة بسبب تدني نوعية مياه الشرب (بما في ذلك تسرب المياه المالحة في قطاع غزة).

15. آثار تغير المناخ على القطاعات الأكثر أهمية / المياه • 1. زيادة نقص المياه من انخفاض هطول الأمطار والتبخر العالية.2. زيادة مياه الأمطار الفيضانات من أكبر تقلبات هطول الأمطار.3. الأمطار غير كافية لإعادة شحن طبقات المياه الجوفية.4. تخفيض المياه السطحية ونوعية المياه الجوفية.5. العرض أقل من المياه من اسرائيل.

16. آثار تغير المناخ على القطاعات الأكثر أهمية / الزراعة • 1. مواسم جفاف أكثر تكرارا وزيادة في التصحر.2. التغييرات في الجدوى الاقتصادية للمحاصيل (على سبيل المثال أقصر مواسم النمو).3. زيادة الاحتياجات المائية للمحاصيل.4. الانخفاض في مساحات المرعي واعداد الثروة الحيوانية.5. ارتفاع أسعار المواد الغذائية.

17. آثار تغير المناخ على القطاعات الأكثر أهمية / الصحة العامة • زيادة في أمراض الصحة العامة المتصلة بنقص المياه مثل الإسهال والكوليرا والجفاف. • زيادة الإجهاد الحراري الناتج عن ارتفاع درجة الحرارة ودرجات الحرارة المتطرفة. • التغير المكاني والزماني لنواقل الأمراض، بما في ذلك الملاريا والليشمانيا، والأمراض المنقولة عن طريق القراد.

18. / آثار تغير المناخ على القطاعات الأكثر أهمية /الساحل • تسرب المياه المالحة إلىالمياه الجوفيةالساحلية. • التأثير على استخدامات الأراضينتيجةارتفاع مستوى سطح البحروتآكل السواحل. • تدهور التربة. • فقدان التنوع البيولوجي البحري والساحلي.

19. خيارات التكيف سهلة التطبيق/ منخفضة التكاليف • وضع خطط طوارئ الفيضانات.2. الزيادات في اعتراض الأمطار / الحصاد المائي.3. تحديد أولويات استخدام واضحة للمياه.4. زيادة استخدام الري الليلي.5. مراجعة وتحديث خطط مراقبة وإدارة جودة مياه الشرب لدمج المخاطر المناخية.6. زيادة المياه المتوفرة من المصادر المختلفة ومنها إعادة استخدام المياه العادمة المعالجة.

20. خيارات التكيف / متوسطة التكاليف • 1. زيادة في الري لمحاصيل ذات قيمة أعلى.2. زيادة استخدام حصاد المياه.3. حماية الكثبان الساحلية.4. تنويع سبل العيش الريفية.5. إدارة التربة والمحاصيل بطرق حديثة.6. تخطيط استخدام الأراضي بطريقة متكيفة مع تغير المناخ.7. اختيار المحاصيل والحيوانات المتحملة للحرارة والجفاف.8. الحد من الإفراط في ضخ المياه الجوفية.

21. دمج التكيف مع تغير المناخ في التخطيط الوطني • تعتبر سلطة جودة البيئة نقطة الاتصال الوطنية للاتفاقية الإطارية لتغير المناخ ويقع على عاتقها مسؤولية التخطيط للتكيف مع تغير المناخ بالتعاون مع الوزارات والمؤسسات الأخرى و خاصة سلطة المياه الفلسطينية ووزارة الزراعة. • اللجنة الوطنية لتغير المناخ تعتبر الجهة الوطنية العليا المسؤولة عن التخطيط للتعامل مع تغير المناخ ولها أن تستعين بالخبراء المحليين والدوليين حسب ما تقتضيه الحاجة. • وحدة تغير المناخ في سلطة جودة البيئة لها دور محوري في أعمال اللجنة الوطنية.

22. دمج التكيف مع تغير المناخ في التخطيط الوطني • وينبغي تفعيل دور المجلس الأعلى للدفاع المدني (برئاسة وزير الداخلية) وعليه تحمل المسؤولية عن إدماج خطط التكيف مع تغير المناخ ضمن الخطط الوطنية لإدارة الكوارث على المستوى الوطني. ويعتبر خط الدفاع الأول للحد من الآثار الخطيرة لتغير المناخ. • تعتبر اللجنة الوطنية لمكافحة التصحر الجهة الوطنية الملائمة لتحمل المسؤولية بخصوص وضع سياسات وتدابير تتعلق بالحد من وإدارة الجفاف.

23. التحديات التي تواجه التكيف مع تغير المناخ • تعتبر الإجراءات والتصرفات التعسفية للاحتلال الإسرائيلي (سواء نظام الإغلاق على غزة والمستوطنات غير الشرعية والقيود المفروضة على الحركة في الضفة الغربية) العمل الأهم الذي يقوض تهيئة وتوفير الظروف السياسية والاقتصادية اللازمة لاستخدام آليات التعامل الكفء مع مخاطر تغير المناخ.• هناك بعض الممارسات الفلسطينية غير المناسبة لخلق البيئة المناسبة للتأقلم مع تغير المناخ (مثل الآبار غير المرخصة،ضعف تنفيذ القانون) والتي تحتاج إلى معالجة.

24. تمويل التكيف مع تغير المناخ • كما هو معترف به من قبل مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية التابع للأمم المتحدة (2008/9)، فإن تغير المناخ يعتبر من ألمور الإنسانية الملحة التي يجب التعامل معها بلا إبطاء حيث أن ارتفاع وتيرة وشدة الأحداث المناخية والكوارث تؤثر بشكل كبير على المجتمعات الضعيفة في البلدان المعرضة للخطر. ويتجلى هذا أكثر وضوحا في فلسطين، وهذا يثير مسألة تحديد أولويات التمويل من قبل الجهات المانحة.• إن إدماج موضوع تغير المناخ في الأجندة والخطط الوطنية لن يكون سهلا بسبب العديد من الأمور الضاغطة التي تواجه الحكومة الفلسطينية. وعليه ينصح ان يتم تنسيق المنح والدعم من خلالAHLC الهيئة التنسيقية المركزية لدعم المانحين للفلسطينيين وبما يشمل تمويل التكيف مع المناخ وأن يكون ذلك في نطاق اختصاصها.• السلطة الوطنية الفلسطينية ليس لديها إمكانية الوصول المباشر إلى أي من مصادر التمويل الخاصة بالتكيف مع تغير المناخ من خلال الإتفاقية الإطارية بشأن تغير المناخ. • وعليه فإن الاعتراف الدولي بشرعية المطلب الفلسطيني بضرورة الوصول إلى مصادر الدعم والتمويل لخطط ومشاريع التكيف مع تغير المناخ في فلسطين هي قضية في غاية الأهمية.

25. شكرا لحسن استماعكم