Обзор политики Великобритании в области энергоэффективности

1. Обзор политики Великобритании в области энергоэффективности Февраль 2013 г.

2. Ведомство по внедрению политики энергоэффективности • Создано в феврале 2012 г. • В мае 2012 г. председателем Ведомства по внедрению политики энергоэффективности (EEDO)был назначен Питер Бойд • Сфера деятельности EEDO: • Обеспечение последовательного внедрения политики в области энергоэффективности для потребителей и системы поставок • Устранение препятствий и пробелов, поиск новых возможностей • Поиск эффективных методов и успешных примеров их применения

3. Стратегия в области энергоэффективности «Это - Стратегия в области энергоэффективности, призванная максимально усилить влияние существующей политики и обеспечить более полную реализацию потенциала британской экономики». Министерство энергетики и изменения климата Стратегия в области энергоэффективности: потенциал повышения энергоэффективности в Великобритании • Основана на открытом опросе заинтересованных лиц (Call for Evidence), результатах встреч заинтересованных сторон и информации, полученной от различных представителей правительства и децентрализованных органов управления • Опубликована 12 ноября 2012 г. Ноябрь 2012 г.

4. Энергоэффективность: стратегическая задача • Стратегическая задача • «Перед коалиционным правительством стоит стратегическая задача по использованию существующих возможностей в области энергоэффективности посредством содействия скорейшему внедрению энергосберегающих технологий XXI века за счет: • установления связей между знаниями и технологиями в области энергоэффективности и источниками финансирования, заинтересованными в высокой окупаемости; • поддержки инноваций в области энергоэффективности; • использования потенциала информации о более эффективном потреблении энергии, стимулирование раскрытия и распространения такой информации; • поощрение общественных усилий по получению новой и улучшению качества существующей информации». • Стратегия в области энергоэффективности; ноябрь 2012 г. ОТКРЫТЫЙ ДОКУМЕНТ

5. Преимущества энергоэффективности Экономический рост и эффективность • В 2000-2007 гг. политические меры в области энергоэффективности ускорили темп экономического развитияприблизительно на 0,1 процентного пункта • Около 270000 дополнительных рабочих мест было создано в 2010 г. благодаря более быстрому росту экономики • Для проведения мероприятий по повышению энергоэффективности часто необходима местная рабочая сила • Снижение платы за коммунальные услуги может способствовать увеличению чистого дохода • Инновации ведут к снижению затрат, благодаря чему в будущем инвестировать в энергоэффективность станет, вероятно, проще и выгоднее • Значительные потенциальные возможности британского экспорта

6. Преимущества энергоэффективности Экономия для потребителей • Если бы с 1970 г. не проводились мероприятия по повышению энергоэффективности, каждое домохозяйство в Великобритании платило бы за электроэнергию для бытовых нужд в среднем на 1000 фунтов стерлингов в год больше. Сокращение объемов выбросов • Необходимо выполнить задачи по сокращению выбросов парниковых газов наиболее рентабельным способом. Экологически рациональная и безопасная энергетика • Благодаря проведению политики в области энергоэффективности, к 2020 году ежегодная экономия электроэнергии достигнет значения, эквивалентного 40% чистого импорта газа в Великобритании.

7. Цели в области энергоэффективности Рисунок 4: Конечное энергопотребление в Великобритании в сравнении со сценариями согласно плану по сокращению выбросов углекислого газа: 1980–2050 гг. Достижение целевых показателей по сокращению выбросов углекислого газа на 2050 год предполагает, что общий объем энергопотребления в 2050 году не должен превышать уровня 2011 года. Для достижения этой цели необходимо существенное повышение энергоэффективности. Предстоит разработка комплекса политических мероприятий до 2030 года Конечное энергопотребление (ТВт∙ч) Базовое значение 2007 года Сценарий 1, -1% Сценарий 2, 16% Сценарий 3, 27% Сценарий 4, 33%

8. Потенциальные возможности повышения энергоэффективности:график предельных затрат на борьбу с загрязнением окружающей среды (MACC) при проведении политики в области энергоэффективности, 2020 г. Рентабельность, выраженная как отношение чистой приведенной стоимости к объему энергосбережения в течение срока эксплуатации, ф. ст./МВт∙ч Объем энергосбережения в 2020 году, ТВт∙ч Точные значения показателей см. на Рисунке E1, Приложение E Бытовое потребление Коммерческий и государственный сектор Промышленность Транспорт Продукция «Согласно нашим оценкам, благодаря рентабельным с социальной точки зрения инвестициям в энергоэффективностьв 2020 году мы могли бы сэкономить 196 ТВт∙ч, то есть объем энергии, вырабатываемый 22 электростанциями».

9. Препятствия к осуществлению мер в области энергоэффективности • Например, в рамках программы «Зеленая сделка» (Green Deal) внимание уделено устранению всех перечисленных препятствий: • Она стимулирует развитие рынка, благоприятное для поставщиков и внедряющих организаций • В рамках программы финансирование мероприятий по повышению энергоэффективности в обязательном порядке осуществляется лицом, оплачивающим счета за электроэнергию • Соответствующие требования к предоставлению информации предусматривают определение ценности мероприятия по повышению энергоэффективности для отдельных лиц в соответствии с «золотым правилом» ОТКРЫТЫЙ ДОКУМЕНТ

10. Препятствие к повышению энергоэффективности: зачаточное состояние рынков Зачаточное состояние рынков Несбаланси-рованностьфинансовых стимулов «Нам не нужно создавать энергоэффективный рынок, мы хотим наблюдать его рост» «В условиях отсутствия развитого рынка у нас мало опыта в области инвестиций в энергоэффективность с точки зрения как спроса, так и предложения» Недооценка потенциала энергоэф-фективности Нехватка информации • Действующие меры: • «Зеленая сделка» и Обязательство энергокомпаний(ECO) • CRC Energy Efficiency Scheme — программа рационального использования энергии, реализуемая в рамках обязательства по снижению выбросов парниковых газов • Соглашение по антропогенному воздействию (CCL) /налоги на антропогенное воздействие (CCA) • Компания Salix Finance Limited • Банк «зеленых» инвестиций(Green Investment Bank) • Мероприятия в рамках Стратегии, в том числе: • Консультации в области снижения энергопотребления • Указания в области финансирования мероприятий по повышению энергоэффективности в государственном секторе • Выход программы RE:FIT на национальный уровень • Оценка соответствия инвестиций в энергоэффективностьв государственном секторе общему бюджету • Анализ отзывов об инновационных продуктах и доверия к ним • Публикация трех новых отчетов об оценке потребностей в технологических инновациях (TINA) в области энергоэффективности ОТКРЫТЫЙ ДОКУМЕНТ

11. Препятствие к повышению энергоэффективности: несбалансированность финансовых стимулов Зачаточное состояние рынков Несбалан-сированностьфинансовых стимулов «Не всегда лицо, ответственное за повышение энергоэффективности, может воспользоваться результатами своей деятельности» Недооценка потенциала энергоэф-фективности Нехватка информации «На уровне общества преимущества более общего характера, такие как бесперебойность поставок энергии и снижение уровня выбросов, незаметны непосредственно для лиц, инвестирующих в энергоэффективность…» • Действующие меры: • «Зеленая сделка» и Обязательство энергокомпаний • Соглашение по антропогенному воздействию/налоги на антропогенное воздействие • Программа CRC Energy Efficiency Scheme • Система ЕС по торговле квотами на эмиссию парниковых газов • Схема увеличения налоговых вычетов, связанных с капитальными затратами • Мероприятия в рамках Стратегии: • Консультации в области снижения энергопотребления • Помощь в подготовке руководителей служб эксплуатации зданий ОТКРЫТЫЙ ДОКУМЕНТ

12. Препятствие к повышению энергоэффективности: нехватка информации Зачаточное состояние рынков Несбалан-сированностьфинансовых стимулов «Одна из ключевых особенностей рынков, находящихся в зачаточном состоянии, — отсутствие доступа к проверенной и надежной информации». Недооценка потенциала энергоэф-фективности «Согласно исследованиям, большой процент бытовых потребителей электроэнергии не знает, зачем нужны регуляторы отопления и как эффективно их использовать». Нехватка информации • Действующие меры: • Применение «умных» счетчиков на национальном уровне • Горячая линия по вопросам энергосбрежения • Стандарты для продукции, зданий и транспорта • Свидетельства об энергоэффективности зданий • Демонстрационные свидетельства об энергоэффективности зданий в государственном секторе • Мероприятия в рамках Стратегии, в том числе: • Определение фактических затрат на эксплуатацию в течение срока службы с JLP • Директива об энергетической эффективности: аудит энергоэффективности для предприятий, не являющихся малыми или средними • Аккредитация Министерства энергетики и изменения климата по стандарту ISO50001 • Поддержка создания базы отраслевых знаний в области модернизации существующих жилых домов • Центры исследования энергопотребления Объединения научно-исследовательских центров Великобритании (RCUK) • Стратегия сбора данных Министерства энергетики и изменения климата • Помощь в подготовке руководителей служб эксплуатации зданий ОТКРЫТЫЙ ДОКУМЕНТ

13. Препятствие к повышению энергоэффективности: недооценка потенциала энергоэффективности Зачаточное состояние рынков Несбаланси-рованностьфинансовых стимулов «Отдельные компании не придают мерам по повышению энергоэффективности стратегического значения, и потому не рассматривают их как приоритетные». «Хотя трудности и неудобства инвестирования в энергоэффективность не свидетельствуют о неэффективности рынка, они усугубляют другие негативные аспекты, связанные с поведением участников рынка, в результате чего снижается уровень инвестиций». Недооценка потенциала энергоэф-фективности Нехватка информации • Действующие меры: • «Золотое правило» программы Green Deal • Программа CRC Energy Efficiency scheme • Мероприятия в рамках Стратегии: • Информирование общественности о программе «Зеленая сделка» и «умных»счетчиках • Отслеживание эффективности консультаций относительно использования регуляторов отопления в ходе проверки состояния водонагревателей • Информирование о предстоящем принятии Стратегии в области энергопотребления в рамках сообществ Министерства энергетики и изменения климата • Начало реализации Программы поддержки населения в вопросах, связанных с энергоэффективностью ОТКРЫТЫЙ ДОКУМЕНТ

14. Реализация стратегии Великобритании в области энергоэффективности В следующем году деятельность Ведомства по внедрению политики энергоэффективности будет включать: • Руководство реализацией Директивы ЕС об энергоэффективности; • Сотрудничество с другими государственными ведомствами и децентрализованными органами управления с целью расширения базы знаний; • Разработка руководств, описывающих преимущества повышения энергоэффективности для потребителей в каждой из отраслей; • Обеспечение согласованности проводимых программ, позволяющей эффективно скоординировать «путь потребителя» на рынке энергоэффективности; • Рассмотрение возможностей дальнейшего повышения эффективности существующих программ и работа с выявленным дополнительным потенциалом в области энергоэффективности; • Предоставление отчета о ходе реализации Стратегии в области энергоэффективности в соответствии с Ежегодным докладом о потреблении электроэнергии за 2013 г.

15. Соблюдение требований Директивы ЕС об энергетической эффективности • Принятие Директивы об энергоэффективности является важным шагом для Евросоюза, поскольку она направлена на достижение целей по снижению потребления энергии от первичных источников на 20% к 2020 году по сравнению с показателями в рамках сценария обычного развития • Директива была принята в июне 2012 года, а ее полную реализацию Государствам-участникам необходимо осуществить к весне 2014 года • Ведомство по внедрению политики энергоэффективности сыграет ведущую роль в реализации Директивы; оно будет действовать в сотрудничестве с другими государственными ведомствами и децентрализованными органами управления с целью выполнения требований Директивы с наименьшими затратами • К примеру, Ведомство будет проводить консультации по выполнению требования о проведении аудита энергоэффективности на крупных коммерческих объектах в в первой половине 2013 года

16. Ваши вопросы