Альберт Еганян

1. Создание нового поколения военной техники и вооружения на основе механизмов государственно-частного партнерства Альберт Еганян спикер Developing New Generation of Weapons and Military Equipment on the Basis of Public-Private Partnership Albert Eganyan speaker

2. Предпосылки применения ГЧП в сфере ОПК/ВВСТ • Недостаточность бюджетного финансирования • Невключенность банков в механизм финансирования • Отсутствие гарантий для частных инвесторов • Неэффективность применяемых закупочных механизмов и контрактных схем • Отсутствие гарантий возмещения расходов на частные инициативы • Недостаточные требования по качеству товаров и услуг • Устаревшие и изношенные производственные фонды предприятий ОПК • Отсутствие механизмов инвестирования частных средств в основные фонды • Размещение заказов, предполагающих использование передовых технологий, за рубежом • Относительно низкое качество российских серийных образцов вооружений, не отвечающее мировым аналогам: • Сокращенный срок службы ВВСТ • Быстрое моральное и физическое устаревание ВВСТ • Необходимость частого сервисного обслуживания ВВСТ Developing New Generation of Weapons and Military Equipment on the Basis of Public-Private Partnership Создание нового поколения военной техники и вооружения на основе механизмов государственно-частного партнерства Альберт Еганян Albert Eganyan

3. Мировой практикой подтверждается перспективность ГЧП в сфере ОПК/ВВСТ • Поставка воздушных танкеров Королевских ВВС Великобритании • Реконструкция и поставка 14 самолетов Аэробус А330-200 с 2011 по 2016 годы • Принцип контракта – "максимальное качество по доступной цене" • Частный партнер обязуется: • Реконструировать самолеты в целях их применения для дозаправки в воздухе • Проводить обучение пилотов и обслуживающего персонала • Осуществлять техническое обслуживание воздушных танкеров в течение срока контракта • Комплекс для размещения сотрудников Минобороны Нидерландов • Строительство комплекса общей площадью 80 тыс. м2: жилые помещения и более чем 3000 рабочих мест • Частный партнер обязуется cпроектировать и построить объекты комплекса и осуществлять полное содержание комплекса в течение 25 лет • Комплекс был построен в рекордно короткие сроки 18 месяцев с момента подписания контракта) • Экономия бюджетных средств составила около 15% (по сравнению с вариантом реализации на основе госзакупок) • Разработка и серийное производство бронемашины пехотынового поколения для вооруженных сил Индии • Минобороны Индии объявило конкурс на разработку и организацию производства новейших БМП • Разработка прототипов по двум лучшим проектам финансируется в значительном объеме за счет государственных средств • Контракт на серийное производство будет заключен как с победителем (70% всего объема поставки), так и с участником, представившим второе лучшее предложение. Developing New Generation of Weapons and Military Equipment on the Basis of Public-Private Partnership Создание нового поколения военной техники и вооружения на основе механизмов государственно-частного партнерства Альберт Еганян Albert Eganyan

4. Одновременно эффективность ГЧП в России уже подтверждена в проектах: • Автомобильные дороги • Строительство скоростной автодороги "Москва - Санкт-Петербург" • Строительство и эксплуатация на платной основе «Нового выхода на Московскую кольцевую автомобильную дорогу с федеральной автомобильной дороги М-1 "Беларусь" • Строительство автомобильной дороги М-4 " Дон " • Строительство трассы " Западный скоростной диаметр " • Аэропортовая инфраструктура • Реконструкция, развитие и эксплуатация аэропорта "Пулково" • Модернизация аэропорта " Курумоч"в Самарской области • Реконструкция аэропорта " Омск-Федоровка " • Порты • Строительство морского пассажирского порта "Морской фасад" в Санкт-Петербурге • Социальная инфраструктура и ЖКХ • Строительство образовательных учреждений на территории Пушкинского района Санкт-Петербурга • Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов в Нижнем Новгороде • Строительство объектов водопроводной станции: проект " Невская вода " в Санкт-Петербурге Developing New Generation of Weapons and Military Equipment on the Basis of Public-Private Partnership Создание нового поколения военной техники и вооружения на основе механизмов государственно-частного партнерства Альберт Еганян Albert Eganyan • В целом – около 300 проектов.

5. Решение проблем ОПК/ВВСТ: актуальность ГЧП • Широкие возможность применения: ОПК, ВВСТ, ОПК + ВВСТ • Синхронизация развития ОПК и ВВСТ • Заключение долгосрочных контрактов, срок которых превышает трехлетний бюджетный период • Внедрение технологий частного сектора с гарантией возвратности издержек • Смягчение соотношения "дорогая поставка – дешевое обслуживание" и "дешевая поставка – дорогое обслуживание" • Совмещение поставки, проведения работ, оказания услуг в одном контракте – обеспечение всех этапов ПЖЦ ВВСТ • Адаптивность: гибкая настройка под цели и задачи разработки, создания и управления ПЖЦ различных видов ВВСТ Developing New Generation of Weapons and Military Equipment on the Basis of Public-Private Partnership Создание нового поколения военной техники и вооружения на основе механизмов государственно-частного партнерства Альберт Еганян Albert Eganyan

6. Привлечение инноваций через ГЧП • Вовлечение частного сектора в процессы разработки и внедрения новых технологий • Мотивация частных партнеров (головных исполнителей) на высокотехнологичное производство • Гарантия возвратности инвестиций в отсутствие старта проекта: выкуп технологии/пользование на основе лицензии • Вовлечение технологий в отсутствие бизнес-моделей (совместная разработка проекта) • Сбор технологий "по частям": участие пула частных партнеров • ИТОГ: • Синхронизация перспективных потребностей в ТТХ образца ВВСТ и технологической готовности науки и производства к реализации этих потребностей Developing New Generation of Weapons and Military Equipment on the Basis of Public-Private Partnership Создание нового поколения военной техники и вооружения на основе механизмов государственно-частного партнерства Альберт Еганян Albert Eganyan

7. Полный жизненный цикл ВВСТ на основе ГЧП • В отличие от действующей контрактной модели на основе государственных закупок, контракт жизненного цикла (КЖЦ) может объединять весь жизненный цикл вооружения, военной и специальной техники • Сквозной сервисный договор (СД) применяется на этапе эксплуатации, может включать этап утилизации Жизненный цикл ВВСТ Разработка Поставка Эксплуатация Утилизация Контрактная модель на основе госзакупок Контракт на НИОКР Контракт на поставку Контракт на сервис Контракт на утилизацию Перспективная модель Контракт жизненного цикла (на полный цикл) КЖЦ с этапа серийной поставки разработанных образцов Сквозной сервисный договор ССД на утилизацию Developing New Generation of Weapons and Military Equipment on the Basis of Public-Private Partnership Создание нового поколения военной техники и вооружения на основе механизмов государственно-частного партнерства Альберт Еганян Albert Eganyan

8. Подходы к выбору моделей ГЧП • Выбор применяемых моделей зависит от целей их применения, решаемых задач и основывается на следующих подходах: • Правовая, экономическая и организационная взаимосвязь всех или нескольких (в зависимости от особенностей проекта и усмотрения государственного заказчика) этапов жизненного цикла ВВСТ • Применение только к ВВСТ или ОПК или синхронизация создания/модернизации ОПК и обеспечения ПЖЦ ВВСТ в одном контракте • Ограничение применения коммерческих моделей ГЧП в силу особенностей объекта • Срок действия заключаемых в рамках моделей контрактов зависит от этапа, на котором обеспечивается ЖЦ ВВСТ. Максимальные сроки – на обеспечение ПЖЦ ВВСТ • Осуществление в рамках одного договора частным партнером (головным исполнителем) всех видов деятельности, необходимых государственному заказчику, на различных стадиях жизненного цикла ВВСТ • Строительство/модернизация производственных мощностей – опционально, в зависимости от вида ВВСТ, существующих мощностей, степени инновационности и иных параметров • Применимые модели: • Контракт жизненного цикла • Сквозной сервисный контракт • Смешанные модели ГЧП Developing New Generation of Weapons and Military Equipment on the Basis of Public-Private Partnership Создание нового поколения военной техники и вооружения на основе механизмов государственно-частного партнерства Альберт Еганян Albert Eganyan

9. Сервисное обслуживание, утилизация Модель:Контракт жизненного цикла на объект ОПК + ПЖЦ ВВСТ Министерство обороны РФ государственный партнер (государственный заказчик) Выборка ВВСТ Обязательства участников Частный партнер (Консорциум головного исполнителя) • Привлекает собственные или заемные средства • Осуществляет проектирование, строительство производственных мощностей • Осуществляет содержание предприятия • Привлекает исполнителей • Осуществляет серийное производство и доставку ВВСТ в места, указанные в контракте Контракт жизненного цикла Плата за сервис Прямое соглашение ЧАСТНЫЙ ПАРТНЕР(Консорциум головного исполнителя) Создание завода, серийное производство ВВСТ Государственный партнер Проектирование, строительство, эксплуатация производственных мощностей • Осуществляет платежи частному партнеру в зависимости от характеристик предприятия и качества выпускаемого ВВСТ (платежи за доступность) • Осуществляет выборку ВВСТ в местах и объемах в соответствии с контрактом • Заключает прямое соглашение с инвесторами, дающее дополнительные гарантии возвратности инвестиций Договор на привлечение исполнителей Инвестиции, займы Подрядчики (исполнители) Инвесторы • Предоставляют заемное финансирование частному партнеру • Получают дополнительные гарантии возвратности инвестиций на основе прямого соглашения Developing New Generation of Weapons and Military Equipment on the Basis of Public-Private Partnership Создание нового поколения военной техники и вооружения на основе механизмов государственно-частного партнерства Альберт Еганян Albert Eganyan Кредиторы Инвесторы

10. Государственный партнер (Государственный заказчик) Модель: Сквозной сервисный договор на ВВСТ Эксплуатация Обязательства участников • Частный партнер (Консорциум головного исполнителя) • Привлекает собственные или заемные средства • Привлекает исполнителей • Осуществляет капитальный ремонт, сервис, утилизацию ВВСТ • Государственный партнер (государственный заказчик) • Осуществляет платежи частному партнеру в зависимости от характеристик и качества сервиса ВВСТ (сервисные платежи) • Осуществляет эксплуатацию ВВСТ • Возмещает дополнительные расходы частного партнера вследствие нарушений техники эксплуатации • Заключает прямое соглашение с инвесторами, дающее дополнительные гарантии возвратности инвестиций • Инвесторы • Предоставляют заемное финансирование частному партнеру • Получают дополнительные гарантии возвратности инвестиций на основе прямого соглашения Сквозной сервисный договор Плата за сервис Прямое соглашение ЧАСТНЫЙ ПАРТНЕР(Консорциум головного исполнителя) Капитальный ремонт, сервис ВВСТ, утилизация Договор на привлечение исполнителей Инвестиции, займы Подрядчики (исполнители) Developing New Generation of Weapons and Military Equipment on the Basis of Public-Private Partnership Создание нового поколения военной техники и вооружения на основе механизмов государственно-частного партнерства Альберт Еганян Albert Eganyan Кредиторы Инвесторы

11. ActionPlan (укрупненный) по запуску пилотных проектов ГЧП в ОПК: Выбор пилотных объектов ГЧП в ОПК/ВВСТ Разработка концепций пилотных проектов, включая бизнес-план, ТЭО и т.п. Согласование пилотных проектов с ключевыми ФОИВ Подготовка конкурсной документации и term sheet контрактов Организация конкурса/серии конкурсов Заключение пилотных контрактов Оптимизация моделей ГЧП, исходя из результатов первых проектов Изменение законодательства под оптимизированные модели (опционально) Внедрение аналогичных моделей в других сферах ОПК/ВВСТ Developing New Generation of Weapons and Military Equipment on the Basis of Public-Private Partnership Создание нового поколения военной техники и вооружения на основе механизмов государственно-частного партнерства Альберт Еганян Albert Eganyan

12. Альберт Еганян Член Генерального совета Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" Vegas Lex Infra One Albert Eganyan Member of General council, All Russia Public Organization "Business Russia" Vegas Lex Infra One