270 likes | 669 Views
中央政府機關員額評鑑制度簡介. 行政院人事行政總處 組編人力處 103 年 5 月 15 日. 簡報 大綱. 壹 、前言 貳、員額 評鑑制度簡介 叁 、 103 年度員額評鑑重點 肆、 103 年度員額 評鑑程序 伍 、 結語. 壹 、前言. 行政院組改與員額管理配套 措施. 前言 - 行政院組改與員額管理配套措施 -1. 中央銀行 (101.1.1 施行 ). 國立 故宮博物院 ( 101.1.1 施行 ). 前言 - 行政院組改與員額管理配套措施 -2. 8 會. 14 部. 3 獨立機關. 國家發展 委員會 ( 103.1.22 施行).
E N D
中央政府機關員額評鑑制度簡介 行政院人事行政總處 組編人力處 103年5月15日
簡報大綱 壹、前言 貳、員額評鑑制度簡介 叁、103年度員額評鑑重點 肆、103年度員額評鑑程序 伍、結語
壹、前言 行政院組改與員額管理配套措施
中央銀行(101.1.1施行) 國立故宮博物院 (101.1.1施行) 前言-行政院組改與員額管理配套措施-2 8會 14部 3獨立機關 國家發展委員會 (103.1.22施行) 行政院新組織架構 內政部 中央選舉委員會 (101.1.1施行) 外交部(101.9.1施行) 大陸委員會 公平交易委員會 (101.2.6施行) 國防部(102.1.1施行) 金融監督管理委員會(101.7.1施行) 財政部(102.1.1施行) 國家通訊傳播委員會(101.8.1施行) 教育部(102.1.1施行) 海洋委員會 法務部(101.1.1施行) 僑務委員會(101.9.1施行) 1行 1院 2總處 國軍退除役官兵輔導委員會 (102.11.1施行) 經濟及能源部 交通及建設部 原住民族委員會(103.3.26施行) 勞動部(103.2.17施行) 客家委員會(101.1.1施行) 農業部 行政院主計總處 (101.2.6施行) 衛生福利部 行政院人事行政總處(101.2.6施行) 環境資源部 • (102.7.23施行) 文化部(101.5.20施行) 科技部(103.3.3施行) ◎調整為14部、8會、3獨立機關、1行、1院、2總處, 共29個機關
前言-行政院組改與員額管理配套措施-3 • 本總處為行政院組織改造推動小組中之員額及權益保障分組,為順利落實組改之員額管理,配合訂頒下列員額管理相關規定 行政院組織調整後,各主管機關及所屬編制員額總數與預算員額之空間均不得逾5%,以確保機關業務及員額密切配合 行政院組織調整員額配置及移撥注意事項 規定各機關組織業務調整生效前職缺及預算員額控管之處理事項,以確保組織調整後各機關人力配置合理精實 配合行政院組織調整各機關職缺及預算員額控管原則 中央政府機關總員額法施行後主管機關落實員額管理原則 規定各主管機關應督責所屬機關撙節用人,以達總員額法所揭櫫員額精簡及彈性運用之立法意旨
貳、員額評鑑制度簡介 一、中央機關員額評鑑相關規定 二、101年度中央機關員額評鑑相關作法
中央政府機關總員額法(99.4.1) 一、二級機關每2年應評鑑所屬機關員額總數之合理性,及所屬人力之工作狀況,並依相關法令對於不適任人力採取考核淘汰、資遣、不續約、訓練、工作重新指派等管理措施。 • 中央政府機關員額管理辦法(99.4.1) 明定員額評鑑機制之運作方式,包括員額評鑑之範圍、評鑑方式、評鑑小組組成、評鑑計畫規範內容、評鑑重點、評鑑結果、評鑑效力、評鑑結論建議事項之執行、追蹤管考機制及經費支應等事項。 • 行政院辦理所屬二級機關員額評鑑作業要點(100.10.27) 明定行政院辦理二級機關員額評鑑之運作方式及作業流程。 • 中央政府機關辦理員額評鑑注意事項(102.9.27修) • 明定員額評鑑之期程規劃、各項作業程序、評鑑小組之組成、二級評鑑機關所作之評鑑結論應報一級機關備查等相關注意事項。 • 國營事業機構及地方行政機關得準用。 中央機關員額評鑑相關規定
中央機關員額評鑑規定圖示-2 評鑑機關 一、訂定評鑑計畫 評鑑計畫內容: 評鑑目的 評鑑重點(包括組織、業務、人力、財務、工作方法與流程及其他等項目) 評鑑成員 評鑑期程 評鑑方式 評鑑程序 其他有關事項 受評機關 二、提出受訪書面報告 評鑑10日前送評鑑機關分送評鑑小組成員先行審閱
中央機關員額評鑑規定圖示-3 三、提出評鑑結論(完成評鑑後3個月內,依評鑑發現重點,進行綜合分析及會商,並提出評鑑結論) 評鑑小組 評鑑機關 四、核定評鑑結論 一級機關備查 受評機關 五、每半年將評鑑結論執行情形送評鑑機關核定 六、管考結果 • 解除列管 • 自行列管 • 繼續追蹤列管 評鑑機關
101年度中央機關員額評鑑作法 • 總員額法第8條規定:一級機關每兩年應評鑑所屬二級機關員額總數之合理性
叁、103年度員額評鑑重點 一、103年度中央機關員額評鑑面向 二、各面向之評鑑指標
103年度中央機關員額評鑑面向 工作方法與流程面
1、機關現況分析 4、任務編組設置情形 2、一級業務單位設置情形 5、內部單位層級區分情形 3、一級輔助單位設置情形 6、配合行政院組織調整情形 各面向之評鑑指標-組織面
1 機關業務重點 2 各單位業務消長情形 3 與其他機關業務之相互關係 4 業務辦理方式之檢討 5 業務委託民間辦理 各面向之評鑑指標-業務面
機關員額整體情形 機關員額配置情形 機關員額運用情形 機關人力結構 聘僱人員進用情形 非典型人力進(運)用及管理 其他涉及機關人力配置及運用之重要問題檢討 配合行政院組織改造,機關員額及人力變動調整情形 各面向之評鑑指標-人力面
機關預算數及執行數 人事費編列情形 (如:103年度機關人事費預算數及占機關預算數之比率) 人事費運用情形 (如:近3年度機關人事費節餘數及占該年度原編列人事費之比率) 用人成本 (如:近3年度機關除人事費以外,以其他經費用人之經費數) 各面向之評鑑指標-財務面
1 行政流程及工作簡化 2 資訊化及其他人力替代措施 各面向之評鑑指標-工作方法與流程面
肆、103年度員額評鑑程序 一、書面評鑑 二、實地評鑑
書面評鑑 • 依據:中央政府機關辦理員額評鑑作業注意事項第10條。 • 評鑑程序: 書面資料審查 評鑑作業啟動 1.書面評鑑期程:受評機關書面報告送達評鑑機關次日起算第10個工作日為啟動日;評鑑小組成員於收到受評機關書面報告日起,書面審查時程9個工作日(包含3個工作日填具評鑑意見表)。 2.評鑑機關:應先確定受評書面報告之完整性,如有缺漏,請受評機關補正後,再分送(郵寄)各評鑑小組成員;另併同將受評機關單一窗口聯絡人及聯絡方式告知評鑑小組成員。 3.受評機關:於收到評鑑計畫後,應責由單一窗口聯絡人就評鑑小組成員之提問事項儘速回應。 1.書面審查作業期程:評鑑小組成員於收到受評機關書面報告日起,審查時程為6個工作日。 2.評鑑小組成員:對受評機關書面報告如有疑義,得逕向受評機關提出詢問。 3.受評機關:對於評鑑小組成員所提疑義事項應及時說明,無法即時回應者,應於提問後7個工作日內提出書面說明,並同時知會評鑑機關。
實地評鑑-1 • 依中央政府機關辦理員額評鑑作業注意事項第9條規定辦理。 • 評鑑執行作業: 評鑑作業啟動 1實地評鑑期程:受評機關應依評鑑計畫所定實地訪查日期前10個工作日,將受評機關書面報告送達評鑑機關,評鑑機關並分送評鑑小組成員先行審閱。 2.評鑑機關: (1)應先確定受評書面報告之完整性,如有缺漏,請受評機關補正後,再分送(郵寄)各評鑑小組成員;另併同將受評機關單一窗口聯絡人及聯絡方式告知評鑑小組成員。 (2)於實地訪查日前,評鑑機關(工作小組)應與評鑑小組成員及受評機關確認行程及評鑑資料等相關事宜。 3.受評機關:於收到評鑑計畫後,應責由單一窗口聯絡人就評鑑小組成員之提問事項儘速回應。
實地評鑑-2 實地評鑑訪查 1.實地訪查程序:包含受評機關業務與員額等重點說明簡報、人員訪談及綜合座談程序。 2.評鑑小組成員: (1)應作重點摘記,並得隨時向受評機關提出詢問。 (2)應填寫員額評鑑意見表,並於評鑑結束後7個工作日內送評鑑機關。 3受評機關: (1)應將評鑑小組要求之補充資料於評鑑結束後7個工作日內送評鑑機關分送評鑑小組成員。 (2)應協助製作會議紀錄,並於評鑑結束後7個工作日內送評鑑機關。 (3)應避免臨時安排與該次評鑑目的無關或非必要之參訪行程。 4.人員訪談程序: (1)受評機關應依評鑑小組提供之訪談名單,安排隔離場所,並協助轉知受訪人員準備。 (2)個別訪談以每人十五分鐘為原則,得視需要酌予調整。必要時,可採取團體訪談。 (3)評鑑小組應參考員額評鑑計畫之評鑑重點,對受訪人員提出詢問。 (4)受評機關人員於受訪人員接受訪談時,應行迴避,並不得有其他影響訪談之行為。
實地評鑑-3 召開綜合座談、核定評鑑結論 擬具審查意見 評鑑小組成員於實地訪查當日結束後,依評鑑重點填具實地評鑑意見表,並於評鑑機關所定期限內(7個工作日)送評鑑機關彙整分析。 1.召開綜合座談:研擬評鑑結論初稿,並邀集評鑑小組成員及受評機關及相關機關進行會商程序。(會議日期另外訂定) 2.核定評鑑結論:綜合座談召開完畢後,評鑑機關應將評鑑小組成員、受評機關及相關機關會上意見彙整修正簽陳核定評鑑結論報告。評鑑結論報告核定後,評鑑機關送受評機關據以執行。
藉由員額評鑑過程,得以瞭解各機關之人力配置、運用及素質與核心業務間之配合程度,除可儘量減少機關內各單位業務勞逸不均現象,更將使人力運用更具彈性效能,達成「增進員額調配彈性,提升用人效能」之目標。藉由員額評鑑過程,得以瞭解各機關之人力配置、運用及素質與核心業務間之配合程度,除可儘量減少機關內各單位業務勞逸不均現象,更將使人力運用更具彈性效能,達成「增進員額調配彈性,提升用人效能」之目標。 • 員額配置的合理化是不斷持續的過程,本總處將持續精進評鑑機制內容,以完備員額評鑑各項作業。