重庆市地方税收发票综合改革宣传培训讲座

重庆市地方税收发票综合改革宣传培训讲座 征管和科技发展处雷小华二○一一年五月 1

一、发票综合改革的主要背景 二、发票综合改革的指导思想及主要内容三、发票综合改革的机制创新及社会意义四、发票综合改革推行的时间、步骤及要求目录 2

发票综合改革的主要背景 （一）发票违规行为日趋泛滥猖獗存在大量的假发票、虚开发票、非法代开发票行为（二）以票控税功能逐步丧失（三）财务监督、财经纪律严重削根源：巨大利益诱惑;违法成本低;管理机制不健全 3

发票综合改革的指导思想 简并票种统一式样建立平台网络开具目标：建立发票防假辨假长效机制, 强化税源监控能力, 提高纳税服务水平提高纳税服务水平, 实现“以票控税”向“信息管税”的转变。 4

发票综合改革的主要内容 一、简并发票种类，重新设计发票式样二、改变发票防伪措施三、调整发票工本费四、改变发票布奖对象五、改变发票填开方式六、建立发票统一数据库 5

发票综合改革的机制创新 • 发票内控机制 • 发票社会管理机制 • 发票税收管理联动机制 • 鼓励索票机制 • 发票工本费调节机制 • 网络开票机售后服务保障机制 • 发票违规惩防和举报奖励机制 6

发票综合改革的社会意义 • 有利于公平税收负担，创造公平竞争环境； • 有利于加强经营收入监控，提高纳税人财务管理水平； • 有利于堵塞税收征管漏洞，确保国家税收及时足额入库； • 有利于完善发票管理机制，防堵假发票； • 有利于加大调节收入分配力度，维护社会公平； • 有利于斩断违法违纪链条，净化社会经济环境。 7

发票综合改革的时间、步骤 准备阶段：2009.10-2010.5 试点阶段：2010.6-2010.11 推广阶段：2010.12-2011.6 推行结束：2011.9 8

发票综合改革对纳税人的要求 • 认识到位，积极参与配合 • 加强学习，熟练掌握网络发票操作技能 • 养成自觉开具发票、索取发票、查验发票的习惯 9

发票开具的基本要求 （一）开具发票应在取得收入或取得收入权利时开具，不得开具与经营业务不符的发票，不得虚开发票、不得非法代开发票（二）不得转借、转让发票，不得扩大发票使用范围，不得以假发票、过期发票以及白条、欠条、收条等其它凭证代替发票使用（三）安装网络开票机的,应当按照规定使用网络开票机开具发票（四）消费者索取发票不得拒绝，不得以打折、赠送物品等方式诱惑（五）开具作废发票、红字发票应收回原票并妥善保管，在下次购票时交回税务机关销号，否则将被处罚和补缴税款 10

取得发票的基本要求 所有单位和从事生产、经营活动的个人在购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项，应当向收款方取得发票，取得发票时，不得要求变更品名和金额，应告之单位名称。查询结果不正确、机打号码与发票号码不一致的，发票付款单位栏打印与本单位名称不一致的发票一律不得入账。 11

发票真伪识别 重庆市地方税务局提供网站、手机短信、12366纳税服务热线发票真伪查询。网络查询：重庆市地方税务局网站 http://www.cq-l-tax.gov.cn/fpcx/ 短信查询：定额发票请编辑短信将发票代码及号码（连续输入）发送到1236623；其它发票请编辑短信发票代码#发票号码#金额发送到1236623 12

敬请批评指正！ 13

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