90 likes | 285 Views
Возможности использования методики ОЭСР в ТС и ЕЭП. Даурен Ошакбаев 09 июля 2013 г. г. Москва. Классификация неискажающей поддержки. Неискажающая поддержка ОЭСР ( GSSE) H . Наука и научное обслуживание I . Сельскохозяйственное образование J . Инспекционные услуги
E N D
Возможности использования методики ОЭСР в ТС и ЕЭП ДауренОшакбаев 09 июля 2013 г. г. Москва
Классификация неискажающей поддержки • Неискажающая поддержка ОЭСР (GSSE) • H. Наука и научное обслуживание • I. Сельскохозяйственное образование • J. Инспекционные услуги • K. Развитие инфраструктуры • L. Маркетинг и продвижение продукции • M. Создание государственных резервов • N. Прочее • Нескажающая поддержка ЕЭП • НИОКР • Фитосанитария и ветеринария • Образование • Экстеншн • Инспекция • Маркетинг • Инфраструктура • Гос. резервы • Продовольственняпомощь • Прямые выплаты • Несвязанная поддержка • Страховые выплаты • Форс мажор • Содействие структурным изменениям • Инвестиции • Экология • Региональная помощь
Классификация искажающей поддержки • Искажающая поддержка ОЭСР • А2 платежи на основе выпуска • В2 платежи на основе использования ресурсов • С платежи на основе текущего размера земли/ численности животных / выручки/дохода при условии производства продукции • Искажающая поддержка ЕЭП • В1. Меры поддержки без привязки к конкретному продукту • В2. Меры поддержки, оказываемой с привязкой к конкретным продуктам
Оценка гос. поддержки по типам (2011) Источник: ОЭСР, ЕЭК, собственные расчеты
Неискажающая поддержка, пример РК РК: Включены программы по финансированию через АО «НУХ «КазАгро», которые могут быть рассмотрены как льготное или безвозмездное предоставление услуг Источник: ЕЭК, МСХ РК
Поддержка с привязкой к продуктам, пример РФ РФ, Воронежская область: Не включены региональные субсидии на поддержку молочного животноводства рассчитываемые на объем реализованного молока Источник: ЕЭК, http://support2011.mcx.ru/voronejskaya_oblast.html#15.1
Недостатки текущей методологии оценки гос. поддержки в ТС/ЕЭП • Классификация мер государственной поддержки, принятая в Соглашении о единых правилах государственной поддержки сельского хозяйства, недостаточно хорошо отражает структуру мер, используемую в странах-членах ТС • Описание некоторых подгрупп недостаточно четкое и в ряде случае не позволяет правильно отнести программы к тому или иному виду. • Повсеместно используются данные только по бюджетным программам администрируемым МСХ и не включаются расходы других ведомств • Невозможно оценить насколько полно и достоверно предоставлена информация по объемам государственной поддержки сельского хозяйства без текстового описания • Отсутствуют расчеты ценовой поддержки и, соответственно, уровень искажений от гос. политики, не связанной с бюджетными трансфертами
Предложения • Создание центров компетенции в странах ТС /ЕЭП по аграрной политике, которые бы аккумулировали информацию для ТС/ЕЭП, ВТО и ОЭСР. Это позволит избежать тройной работы и улучшит качество • Проведение обзора аграрной политики по странам ТС/ЕЭП, или как минимум Республики Беларусь. Накопленная аналитика позволит улучшить методологию расчета и классификации поддержки, используемую ТС/ЕЭП. • Расчет ценовой поддержки по обширному ряду товаров позволит лучше понять эффекты влияния гос. политики на отрасль. Однако методология расчета требует дополнительных исследований и обсуждений.