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Taller Centroamericano del Modelo COSITU y su Aplicación al CAFTA. Managua, Nicaragua Julio 24-28, 2006. COSITU. Aspectos Generales. COSITU. Software diseñado por la UIT para el cálculo de costos, tarifas y tasas de interconexión de los servicios telefónicos

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taller centroamericano del modelo cositu y su aplicaci n al cafta

Taller Centroamericano del Modelo COSITU y su Aplicación al CAFTA

Managua, Nicaragua Julio 24-28, 2006

Taller Centroamericano del Modelo COSITU, y su aplicación al CAFTAManagua, Nicaragua Julio 24-28, 2006

cositu

COSITU

Aspectos Generales

Taller Centroamericano del Modelo COSITU, y su aplicación al CAFTAManagua, Nicaragua Julio 24-28, 2006

cositu3
COSITU

Software diseñado por la UIT para el cálculo de costos, tarifas y tasas de interconexión de los servicios telefónicos

Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones (BDT)

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principales usuarios de cositu
Principales usuarios de COSITU

COSITU es un modelo para ayudar al operadores, reguladores y formuladores de política en el calculo del costo unitario de manejar trafico telefónico en una red de telecomunicaciones. Es un modelo de costos basado en principios de costos totalmente distribuidos mejorados, tomando como base los principios de costeo ABC, como el adoptado por las recomendaciones de la Serie D de la UIT-T.

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principales usuarios de cositu5
Principales usuarios de COSITU
  • Formuladores de política
  • Reguladores y autoridades públicas
  • Operadores de fijos y móviles

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formuladores de pol tica
Formuladores de Política

COSITU puede ser usado para :

  • Elaboración de políticas de Servicio Universal
  • Definición de principios de disponibilidad, accesibilidad y asequibilidad
  • Planeación de estrategias para introducción de nuevos servicios o para permitir la entrada de nuevos operadores al mercado

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formuladores de pol tica7
Formuladores de Política

COSITU permite hacer simulaciones para obtener parámetros de referencia para definición de política en:

  • La gestión de un operador de telecomunicaciones basada en información suministrada por operadores nacionales.
  • Contribuciones a OSU y la gestión de fondos recibidos por los Operadores
  • Valores de referencia para alcanzar costos eficientes, a través del benchmarking con information de redes en condiciones similares: cubrimiento, tecnología, entorno socioeconómico entre otras.

Taller Centroamericano del Modelo COSITU, y su aplicación al CAFTAManagua, Nicaragua Julio 24-28, 2006

reguladores y autoridades p blicas como usuarios de cositu
Reguladores y autoridades Públicas como usuarios de COSITU

COSITU puede ser usado para:

  • Elaboración de política de precios por servicio:
    • Libertad de precios
    • Precios vigilados
    • Precios regulados
  • Determinación de costos de diferentes servicios
  • Control de la aplicación de las Políticas de Servicio Universal por los operadores y proveedores de servicios.
    • Determinar las contribuciones a OSU
    • Observar el déficit de acceso y subsidios cruzados.
    • Determinación de costos por servicios de los operadores.

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autoridades regulatorias
Autoridades Regulatorias
  • Como herramienta para seguimiento y control:
    • Definición de costos y precios de referencia para el mercado
    • Definición de déficit por servicios
    • Cumplimiento de obligaciones de servicio universal (OSU)
  • Resolución de disputas
    • Precios predatorios
    • Tasas de interconexión
    • Posición dominante
    • Subsidios cruzados

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operadores fijos y m viles como usuarios de cositu
Operadores fijos y móviles como usuarios de COSITU
  • COSITU puede ser utilizado por distintas categorías de operadores fijos y móviles, independientemente de la configuración de sus redes:
    • « A »: Operador vertical que se ocupa del tráfico internacional y nacional, con cobertura de todo el territorio.
    • « B »: Operador nacional con cobertura urbana e interurbana solamente.
    • « C »: Operador nacional con cobertura urbana solamente.

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operadores fijos y m viles como usuarios de cositu11
Operadores fijos y móviles como usuarios de COSITU

COSITU permite a operadores fijos y móviles:

  • Cálculo de costos para diferentes servicios
    • Servicios telefónicos básicos
    • Servicios de tránsito
    • Servicios de interconexión
  • Cálculo de tarifas de servicio
    • Orientadas a costos
    • Basadas en costos
  • Simulaciones
    • Contribución a las obligaciones al servicio universal
    • Rebalanceo tarifario
    • Diferentes escenarios de tarifarios

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operadores fijos y m viles como usuarios de cositu12
Operadores fijos y móviles como usuarios de COSITU

Con COSITU los operadores están en capacidad de :

  • Calcular costos endógenos por servicio
  • Calcular o simular precio promedio de servicios de telecomunicaciones
  • Realizar segmentación de Clientes.
  • Definir estrategias de negocio mediante la simulación de precios de los competidores.
  • Negociar tasas de interconexión y tasas de terminación

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operadores fijos y m viles como usuarios de cositu13
Operadores fijos y móviles como usuarios de COSITU
  • Determinar necesidades discriminatorias a favor de operadores pequeños
  • Evaluación de impacto de la regulación como OSU, rebalanceo tarifario.
  • Simular el impacto de cambios en el cargo mensual y de instalación.
  • Evaluar el impacto de moverse hacia tarifas planas, en el caso de redes con infraestructura bien diseñada.

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costos de servicios que calcula cositu
Costos de servicios que calcula COSITU

Servicios telefónicos básicos

  • Tráfico Urbano.
  • Tráfico interurbano.
  • Tráfico internacional saliente
  • Tráfico internacional entrante
  • Tráfico subregional saliente
  • Tráfico subregional entrante

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costos de servicios que calcula cositu15
Costos de servicios que calcula COSITU

Servicios de tránsito

  • Tráfico internacional a internacional
  • Tráfico internacional a subregional
  • Tráfico subregional a internacional.
  • Tráfico subregional a subregional

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costos de servicios que calcula cositu16
Costos de servicios que calcula COSITU

Servicios de Interconexión

  • Tráfico internacional a nacional
  • Tráfico nacional a internacional
  • Tráfico nacional saliente
  • Tráfico nacional entrante tránsito simple
  • Tráfico nacional entrante tránsito doble
  • Tráfico Nacional a nacional

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fronteras internacionales de redes
Fronteras Internacionales de Redes
  • Las fronteras políticas no siempre corresponden con las fronteras internacionales de las redes : un punto imaginario en medio del área internacional delimita el “medio circuito” que completa la red nacional.

PAIS A

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frontera nacional de redes y las bases para la interconexi n
Frontera Nacional de redes y las bases para la interconexión
  • Dentro de una jurisdicción, los punto de interconexión determina las fronteras de la red.
  • Los costos incurridos dentro de las fronteras de una red son costos endógenos, el operador está en liberta de fijarlos.
  • Salvo para cargos por tránsito identificados en transmisión, los pagos a otros corresponsales por tráfico terminal son costos exógenos los cuales no son tenidos en cuenta para determinar costos en las fronteras..

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costos end genos y ex genos
Costos endógenos y exógenos

OPERADOR B

OPERADOR A

Costos Endógenos

Costos Exógenos

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Para cada operador cuales son los servicios que generan costos endógenos?

  • «A»
  • Urbano
  • Interurbano
  • Nacional saliente
  • Internacional saliente
  • Nacional-Internacional
  • Internacional-Nacional
  • Nacional-Nacional
  • Internacional entrante
  • Nacional entrante transito simple
  • Nacional entrante transito doble

Mobile, 1 MSC

Mobile, several MSC

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Para cada operador cuales son los servicios que generan costos endógenos?

  • « B »
  • Urbano
  • Interurbano
  • Nacional saliente
  • Internacional saliente
  • (Nacional-Internacional)
  • Internacional-Nacional
  • Internacional entrante
  • Nacional entrante transito simple
  • Nacional entrante transito doble

Mobile, 1 MSC

Mobile, several MSC

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Para cada operador cuales son los servicios que generan costos endógenos?

  • « C »
  • Urbano
  • Nacional entrante transito simple
  • Nacional saliente

Mobile, 1 MSC

Mobile, several MSC

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cambio de gesti n
Cambio de Gestión
  • Costos Históricos : Basados en costos de equipos y servicios, incurridos por la empresa en su gestión pasada y reflejan los costos reales incurridos en la adquisición o producción de un servicio o producto.
  • Costos actuales: Tienen en cuenta los cambios del entorno: baja de los precios del equipo de telecomunicación, depreciación . COSITU utiliza los costos actuales en el mercado relevante.

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costos reales comparados con costos ptimos
Costos reales comparados con costos óptimos
  • Los costos (incluso los costos actuales) que se hayan incurrido para prestar el servicio no son necesariamente óptimos.
  • La eficiencia de la prestación del servicio puede ser un factor importante.
  • Sin embargo, las realidades estructurales de diferentes clases de mercados deben ser considerados para realizar cualquier evaluación.

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principios b sicos para los modelos de costos
Principios básicos para los modelosde costos
  • Transparencia:

La libre disponibilidad de información usada en el proceso de derivación de costos con el fin de que permita la comprensión de la tasa final desde una posición estratégica a un analista externo.

  • Factibilidad:
    • La capacidad de aplicar una metodología de costeo con exigencias razonables en lo que respecta a la disponibilidad y el procesamiento de datos, para mantener el ejercicio de fijación de costos con principios económicos y de utilidad.

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principios b sicos para los modelos de costos26
Principios básicos para los modelosde costos
  • Causalidad:

Demostración de una relación clara de causa-efecto entre la prestación del servicio, por un lado, y los elementos de la red y otros recursos utilizados en dicha prestación, por otro lado, considerando los factores relevantes que determinan los costos (factoresde los costos).

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principios b sicos para los modelos de costos27
Principios básicos para los modelosde costos
  • Contribución a los costos comunes:

– Las metodologías de cálculo de costos deben contemplar contribuciones razonables a los costos comunes.

• Eficiencia:

– La predicción de las reducciones de los costos que resultan de una combinación más eficiente de recursos.

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Etapas de la fijación de precios

orientados a costos contempladas

en COSITU

  • Costo de componentes de Red
  • Costos de operación y mantenimiento
  • Tráfico por servicio
  • Reglas de amortización
  • Tendencia de precios de equipo
  • Costos de capital
  • Costos de apoyo funcional
  • Costos directos e indirectos identificables
  • Otros costos comunes
  • Tabla de encaminamiento
  • Distribución de los costos
  • Costos unitarios endógenos de servicio
  • Componentes fiscales
  • Obligaciones de servicio universal
  • Tarifas endógenas orientadas a costos
  • Rebalanceo Tarifario
  • Simulación de obligaciones de servicio Universal

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bottom up or top down ascendente o descendente
“Bottom-up” or “Top-down”(Ascendente” o “Descendente)
  • La diferencia entre estos dos métodos radica en la manera como los costos de componentes de red son determinadas:
    • “Bottom-up”: Se diseña una red ficticia a partir de necesidades estimadas de tráfico, con base en datos estadísticos;
    • “Top-down”: La red existente es la fuente de toda la información.
  • COSITU puede ser usado ambos métodos, la etapa inicial del método “bottom-up” debe ser completada fuera del modelo.

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costos totales o costos increm ntales
Costos totales o costos increméntales
  • El método de cálculo de costos totalmente distribuidos asigna todos los costos a todos los servicios.
  • El método de cálculo de costos incremental asigna una variación de costo a la variación en el volumen de tráfico -a partir de un balance preestablecido-
  • Importante: En términos de cumplimiento estricto de las normas de orientación a los costos, el método de cálculo de costos incremental exige una rotación completa de todos los servicios y una asignación adicional de costos comunes para equilibrar el funcionamiento (real o ficticio), en cuyo caso es muy similar al cálculo de costos totalmente distribuido .

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costos totales o costos increm ntales31
Costos totales o costos increméntales
  • En un mercado en el que compiten varios jugadores , conviene que los proveedores de servicios apliquen el método de cálculo de costos incremental, sin rotación, a un determinado servicio si ya son competitivos en los demás servicios (teoría de la “cadena de valor” .
  • El cálculo de costos de un servicio mediante el método de cálculo de costos incremental sin rotación equivale a transferir los costos fijos de ese servicio a los demás servicios (¡subsidios cruzados!).
  • Sin embargo, en términos económicos, es aceptable siempre que no produzca ni un aumento de los precios de los otros servicios ni un arbitraje anti-competitivo, lo que hace el mercado menos eficiente.

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algunos hechos b sicos
Algunos hechos básicos
  • Los mercados en países en desarrollo están expuestos a circunstancias adversas de todo tipo, cuyos efectos se miden en su mayoría en términos de riesgos monetarios.
  • La mayoría de los préstamos en estos mercados (en el sector de las telecomunicaciones) se realizan en monedas convertibles.
  • Los nuevos inversionistas en estos mercados también invierten en los mercados financieros internacionales.

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consecuencias
Consecuencias
  • El tipo de interés aplicado a las deudas en moneda fuerte debe ser ajustado para la prima de riesgo de los mercados emisores y adaptado a las condiciones locales mediante la tasa de depreciación monetaria.
  • La tasa de retorno esperada también debe ser ajustada, sobre la base de indicaciones del mercado financiero internacional o del mercado de origen de los propietarios.

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de los costos a las tarifas

De los Costos a las Tarifas

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otros elementos tarifarios
Otros Elementos Tarifarios
  • La autoridad de reglamentación puede imponer restricciones a los precios aplicados por un proveedor de servicios de telecomunicaciones:
    • Impuesto sobre los beneficios.
    • Contribución a las obligaciones al servicio universal.
    • Déficit de acceso.

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impuesto sobre los beneficios
Impuesto sobre los beneficios
  • Los beneficios de un operador se distribuyen entre:
    • Los accionistas, a través del rendimiento del capital.
    • El Estado, a través de una tributación reglamentaria de los beneficios.
  • Con frecuencia los accionistas piden un rendimiento del capital después de los impuestos.

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contribuci n a las obligaciones del servicio universal
Contribución a las obligaciones delservicio universal
  • Un Estado puede solicitar una deducción de los ingresos de un operador con el fin de financiar los costos de las obligaciones de servicio universal.
  • Las obligaciones de servicio universal pueden estar o no combinadas con el déficit de acceso.

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d ficit de acceso
Déficit de acceso
  • Se puede producir un déficit de acceso cuando la autoridad regulatoria se oponga al ajuste basado en los costos de los siguientes componentes :
    • la tasa de conexión;
    • el abono mensual;
    • el precio por minuto de una llamada local;
    • el precio por minuto de una llamada interurbana.

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difusion de cositu
DIFUSION DE COSITU

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aplicaci n exitosa de cositu
Aplicación Exitosa de COSITU
  • Actualmente COSITU esta siendo utilizado por Operadores y Reguladores en todo el mundo, tanto como modelo de costos principal como modelo secundario de comparación de resultados (algunos ejemplos: Turquía, Omán, Zimbabwe, Maruecos, Trinidad y Tobago, Surinam, Benin, Burundi, Togo, Malí, Senegal, Kenya, Ghana, Indonesia, Guinea, etc.)

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Algunos ejemplos de la utilización de COSITU en la prensa.

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slide42
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programa de difusion de cositu
PROGRAMA DE DIFUSION DE COSITU
  • El programa de formación sobre COSITU para América, se organiza, como en todo el mundo, a través de los Centros de Excelencia (CoE) y bajo demanda
  • Los expertos regionales de COSITU pueden instalar y poner en funcionamiento el modelo a través de asistencias directas a los países
  • Asesoría disponible sobre la aplicación del modelo por parte de los expertos regionales
  • Un seminario subregional sobre mercado y negocios de banda ancha en un ambiente de convergencia en los países Andinos será organizado del 27-29 Sept. 2006. En este seminario se discutirá también sobre la utilización de COSITU en la formulación de negocios de telecomunicaciones de banda ancha

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http://www.itu.int/ITU-D/finance/COSITU/

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preguntas

Preguntas

Discusión

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