slide1 n.
Download
Skip this Video
Loading SlideShow in 5 Seconds..
Алгоритм рассмотрения законодательных инициатив PowerPoint Presentation
Download Presentation
Алгоритм рассмотрения законодательных инициатив

Loading in 2 Seconds...

play fullscreen
1 / 16

Алгоритм рассмотрения законодательных инициатив - PowerPoint PPT Presentation


  • 219 Views
  • Uploaded on

2-ой Международный Форум «Технологии в машиностроении-2012» 29 июня 2012 года МАТЮШИН ВЛАДИМИР АЛЕКСЕЕВИЧ Вице-президент Некоммерческого партнёрства «Объединение производителей железнодорожной техники» www.opzt.ru.

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about 'Алгоритм рассмотрения законодательных инициатив' - chesmu


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript
slide1

2-ой Международный Форум «Технологии в машиностроении-2012»29 июня 2012 годаМАТЮШИН ВЛАДИМИР АЛЕКСЕЕВИЧВице-президент Некоммерческого партнёрства «Объединение производителей железнодорожной техники»www.opzt.ru

О законодательных инициативах Некоммерческого партнерства «Объединение производителей железнодорожной техники»

slide2
Алгоритм рассмотрения законодательных инициатив

Поручение руководства

Создание рабочей группы и подготовка предложений

  • Рассмотрение на Комитетах НП «ОПЖТ»:
  • По нормативному обеспечению и стандартизации;
  • По техническому регулированию и безопасности;
  • По качеству

Специальные общественные слушания

Принятие предложений

slide3
Законодательные инициативы НП «ОПЖТ»Изменение федеральных законов
  • Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»
  • Федеральный закон от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»
slide4
Законодательные инициативы НП «ОПЖТ»Проекты федеральных законов
  • Проект Федерального закона

«Об аккредитации в Российской Федерации»

  • Проект Федерального закона

«О стандартизации»

  • Проект Федерального закона

«О внесении изменений в Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»

slide5
Законодательные инициативы НП «ОПЖТ»Проекты подзаконных актов
  • Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения о Федеральной службе по аккредитации»
  • Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 163 «Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия»
slide6
Законодательные инициативы НП «ОПЖТ»Проекты подзаконных актов
  • Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об особенностях маркировки впервые выпускаемой в обращение продукции, в том числе знаком обращения на рынке или знаком соответствия, и порядке информирования приобретателя, в том числе потребителя, о возможном вреде такой продукции и о факторах, от которых он зависит»
slide7
Законодательные инициативы НП «ОПЖТ»Проекты подзаконных актов
  • Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении технического регламента «О безопасности железнодорожного подвижного состава»
  • Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении технического регламента «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта»
slide8
Законодательные инициативы НП «ОПЖТ»Проекты подзаконных актов
  • Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении технического регламента «О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта»
slide9
Законодательные инициативы НП «ОПЖТ»Нерешенные вопросы
  • Впервые выпускаемая в обращение продукция - продукция, которая ранее не находилась в обращении на территории Российской Федерации либо которая ранее выпускалась в обращение и свойства или характеристики которой были впоследствии изменены (184-ФЗ)
  • Для указанной продукции обязательная сертификация и декларирование с участием третьей стороны могут быть заменены декларированием на основе собственных доказательств
slide10
Законодательные инициативы НП «ОПЖТ»Нерешенные вопросы
  • Под указанное определение попадает продукция иностранных изготовителей, продукция, в конструкцию которой внесены любые изменения или не все показатели которой имеются в действующем стандарте.
  • Это даст безусловную возможность иностранным изготовителям и недобросовестным отечественным изготовителям, при намеренном внесении в конструкцию минимальных изменений, принимать декларацию о соответствии на основании собственных доказательств без участия в этом процессе аккредитованных органов по оценке соответствия и получить конкурентные преимущества перед добросовестными отечественными изготовителями.
slide11
Законодательные инициативы НП «ОПЖТ»Нерешенные вопросы
  • В проекте закона «Об аккредитации в Российской Федерации» не реализован отраслевой принцип с учетом специфических особенностей отраслей при установлении критериев аккредитации
  • Не обозначено в качестве критерия аккредитации, обеспечивающего компетентность органов по оценке соответствия, наличие экспертов по сертификации с соответствующими областями аттестации
  • Не использован международный опыт обеспечения доверия к работе органов по оценке соответствия посредством введения процедуры нотификации
slide12
Структура системы нотификации

Совет по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества

Дирекция Совета

Координация и мониторинг

Нотифицирующий орган органов по оценке соответствия железнодорожной продукции

Апелляционная комиссия

Эксперты по аккредитации и технические эксперты

Органы по сертификации

Испытательные центры

Национальные органы по аккредитации

slide13
Законодательные инициативы НП «ОПЖТ»Нерешенные вопросы
  • Пункт 3 статьи 6 проекта Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».
  • «3. Организация работ по оценке соответствия в форме сертификации на железнодорожном транспорте осуществляется федеральным органом исполнительной власти по реализации государственной политики в сфере железнодорожного транспорта в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании».
slide14
Законодательные инициативы НП «ОПЖТ»Нерешенные вопросы
  • Пункт 3 статьи 6 следует исключить по следующим причинам:
  • В действующей редакции статьи 6 указанное положение отсутствует
  • В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона «О техническом регулировании» «Организация обязательной сертификации» обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации, аккредитованным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а не федеральным органом исполнительной власти.
slide15
Законодательные инициативы НП «ОПЖТ»Нерешенные вопросы
  • В соответствии со статьей 20 Федерального закона «О техническом регулировании» подтверждение (оценка) соответствия может носить добровольный или обязательный характер. При этом добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации, а обязательное - в формах принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации. Если в пункте 3 статьи 6 речь идет об обязательном подтверждении соответствия, не понятно, почему отсутствует организация декларирования, а если только о сертификации – не понятно, зачем федеральному органу исполнительной власти организовывать добровольную сертификацию.
slide16
Законодательные инициативы НП «ОПЖТ»Нерешенные вопросы
  • Не определено содержание функции «организация работ по оценке соответствия», так как с передачей функций по аккредитации Федеральной службе по аккредитации и прекращением функционирования Системы сертификации на федеральном железнодорожном транспорте единственно возможное средство «организации работ» у Федерального агентства железнодорожного транспорта утрачено, а такая неопределенная «организация» является коррупциогенным фактором.