Неформальная занятость в России: измерение, масштабы, динамика

1. Неформальная занятость в России: измерение, масштабы, динамика Синявская О.В. Научный семинар НИСП, 2 февраля 2005 г. Участники проекта: Т.М.Малева, Д.О. Попова

2. Классификация видов экономической деятельности способ осуществления характер (содержание) деятельности 02.02.05

3. Классификация законной (некриминальной) трудовой деятельности Критерии неформальности к: • Производственной единице (сектор – формальный, неформальный) • Человеку, ситуации занятости (занятость – формальная, неформальная) 02.02.05 сектор

4. Континуум форм найма • Фиктивный (есть контракт, но нет фактической работы – пр., найм инвалидов) • Формальный (есть контракт, и он соответствует реальным условиям найма) • Теневой (есть контракт, но он описывает лишь часть отношений найма – пр., серые зарплатные схемы) • Неформальный (контракта нет, но работа выполняется на основе устных договоренностей) 02.02.05

5. Неформальная занятость– это … • в формальном секторе – постоянная или нерегулярная оплачиваемая трудовая деятельность по найму на предприятии или в организации на основе устной договоренности • в неформальном секторе – постоянная или нерегулярная оплачиваемая трудовая деятельность не по найму (самозанятость, индивидуальное предпринимательство) без патента, лицензии или регистрации, а также по найму не на предприятиях (организациях), по найму у физических лиц на основе устной договоренности • в секторе домашних хозяйств – постоянная или нерегулярная неоплачиваемая трудовая деятельность по производству продукции в домашнем хозяйстве для реализации 02.02.05

6. РМЭЗ:Скажите, пожалуйста, у Вас есть сейчас работа, Вы находитесь в оплачиваемом или неоплачиваемом отпуске, или у Вас нет работы?- Есть работа, отпуск декретный или по уходу за ребенком до 3-х лет, любой другой оплачиваемый отпуск, неоплачиваемый отпуск МЦК:Имеете ли Вы сейчас какую-либо регулярную оплачиваемую работу (кроме приработков)?- Да РМЭЗ:Скажите, пожалуйста, в течение последних 30 дней Вы занимались (еще) какой-нибудь работой? Может быть, Вы сшили кому-то платье, подвезли кого-нибудь на машине, занимались репетиторством, помогли кому-то с ремонтом квартиры, машины, купили и доставили продукты, ухаживали за больными, продавали свои или купленные продукты или товары на рынке или на улице, челночили или делали что-то другое? МЦК:Имели ли Вы в течение последних 6 месяцев приработки? … Этот приработок у Вас: Есть сейчас Идентификация регулярной и случайной занятости в обследованиях РМЭЗ и МЦК 02.02.05

7. РМЭЗ Регулярная занятость:Скажите, пожалуйста, на этой работе Вы работаете на предприятии, в организации?... – Не на предприятии, не в организации На предприятии, в организации:Скажите, пожалуйста, Вы оформлены на этой работе официально, то есть по трудовой книжке, трудовому соглашению, контракту? – Не оформлены официально Приработки:Скажите [называют первый приработок] была оформлена официально, например, по договору, контракту, лицензии? – Нет МЦК Регулярная занятость:Как оформлены Ваши трудовые отношения? — Никак не оформлены, имеется устная договоренность с руководством; Никак не оформлены, так как Вы предприниматель; Никак не оформлены, так как Вы самозанятый, работаете без патента, лицензии Как оформляются Ваши приработки? — Никак не оформляются, имеются устные договоренности; Никак не оформляются, так как Вы самозанятый Эмпирические определения неформальной занятости 02.02.05

8. РМЭЗ Работающие не на предприятии/не в организации, в том числе самозанятые, индивидуальные предприниматели с наемными работниками, работающие на семейном предприятии и по найму у отдельных граждан, фермеры; Наемные работники, работающие на основе устной договоренности на предприятиях/в организациях Опрос МЦК Самозанятые, работающие без патента или лицензии; Индивидуальные предприниматели с наемными работниками без контракта; Наемные работники, работающие на основе устной договоренности Категории неформально занятых в использованных массивах 02.02.05

9. Неформальная занятость и занятость в неформальном секторе на основной регулярной работе по данным опроса МЦК, 2000 (N=1337) ОНПЗ, 4 кв. 2000 г. доля занятых по основной и дополнительной работе в неформальном секторе в общей численности занятых – 9,4%(ПБОЮЛ, лица, работающие по найму у физических лиц, неоплачиваемые семейные работники, самозанятые фермеры и члены производственных кооперативов) 02.02.05

10. Первичная и вторичная неформальная занятость (регулярная и случайная), РМЭЗ 2000 г.(респонденты в возрасте 15-72 лет) 21,5% неформальная занятость 15,8% N = 3973 чел. 02.02.05

11. Первичная и вторичная неформальная занятость (регулярная и случайная), опрос Карнеги 2000 г. (респонденты в возрасте 18-72 лет) 17,6% неформальная занятость 11,5% N = 2223 чел. 02.02.05

12. не женское лицо; образование: предприниматели – среднее и высшее профессиональное, наемные работники – среднее общее, начальное и среднее профессиональное село и средние города микро- и малые частные предприятия; с.-х., торговля, строительство, сфера обслуживания, в т.ч. услуги частным лицам работники сферы обслуживания + руководители (предприниматели) и неквалифицированные рабочие (по найму) Характеристики неформальной занятости неоднородность: оси – самозанятость vs. занятость по найму и постоянная работа vs. случайная; 02.02.05

13. Динамика доли неформально занятых среди имеющих регулярную и случайную занятость 02.02.05

14. Регулярная формальная и неформальная занятость респондентов РМЭЗ, 15-72 лет(панель, общее число наблюдений 4711) 02.02.05

15. 2000 2002 24,1% 11,3% 29,4% 6,7% 4,6% 4,6% 19,3% 1998 Контингент регулярно неформально занятых в РМЭЗ за 1998, 2000 и 2002 гг. (N=523=100%) 02.02.05

16. Минусы Нестабильность; Отсутствие социальных гарантий – сейчас и в перспективе; Большая продолжительность рабочего времени; Туманные перспективы профессионального роста Плюсы Более регулярные текущие доходы – у всех; Больший размер доходов – у предпринимателей; Гибкий, свободный график – при случайной и самозанятости (+ для студентов, пенсионеров) Более низкие требования к квалификации Плюсы и минусы неформальной занятости с точки зрения работника 02.02.05

17. В экономике: снижение масштабов невыплат зп, сокращение практики вынужденных отпусков и пр. В законодательстве: накопительная пенсионная реформа для будущих поколений, право работать и пересчитывать пенсию для нынешних пенсионеров НО: Пересмотр условий участия в накопительной пенсионной реформе + отсутствие информации; Недостаточное распространение формальных работ с гибким графиком Факторы, влияющие на привлекательность формальной занятости для населения 02.02.05

18. Выводы для политики • Неформальная занятость студентов и пенсионеров – неизбежно; • Неформальная занятость = предпринимательство – больше плюсов; • Неформальная занятость по найму трудоспособного населения – больше минусов объект политики 02.02.05