全国社会工作者协会伦理守则之

1. 小组成员： 10300730127任晓雪 10340730146朱雪丹 10340730149马艳星 全国社会工作者协会伦理守则之

3. 社会工作者应促进本土社会及全球的整体福祉，并推动民众、社区与环境的发展。社会工作者应促进本土社会及全球的整体福祉，并推动民众、社区与环境的发展。 • 社会工作者应倡导有利于满足人类基本需求的生活条件，并推动社会、经济、政治和文化方面的价值观和机制与实现社会公正协调一致。 • 范围 • 前言：首要使命是增进人的福祉并帮助满足所有人的基本需求

5. 道德时期(theMoralityPeriod)，即19世纪末期 • 价值观探索时期(the Values Period)，即20世纪初期至20世纪70年代 • 伦理理论和伦理决策时期(the Ethical Theory and Decision—making Period)，即20世纪80年代 • 伦理标准和风险管理阶段(the Ethical Standards and Risk Man—agementPeriod)，以1996年(NASW Code of Ethics)为标志

6. 社会工作者开始将注意力转向了社会公正、社会改革和公民权利，认为服务对象和社会所产生的问题很多情况下并不仅是个人失能的结果，而是由于社会环境恶化导致的，因而社会工作者有改善服务对象生存环境的伦理义务。社会工作者开始将注意力转向了社会公正、社会改革和公民权利，认为服务对象和社会所产生的问题很多情况下并不仅是个人失能的结果，而是由于社会环境恶化导致的，因而社会工作者有改善服务对象生存环境的伦理义务。 • 人在环境 • 将服务对象与系统环境连接起来，可以通过改善系统环境促进服务对象尊严与价值的实现，也可以通过服务对象能力的提高，推动系统环境的改革，最终实现个人与环境的和谐发展。

7. Karen是一位拥有两个女儿的母亲。在小女儿6岁生生日这天，大女儿不幸被一名变态粗鲁的男人入室奸杀。之后，将罪犯绳之以法成为Karen唯一的生活目标。然而，现有的司法体制更多关注的是犯罪的证据而非正义。由于证据不足，凶手竟被判无罪释放。Karen是一位拥有两个女儿的母亲。在小女儿6岁生生日这天，大女儿不幸被一名变态粗鲁的男人入室奸杀。之后，将罪犯绳之以法成为Karen唯一的生活目标。然而，现有的司法体制更多关注的是犯罪的证据而非正义。由于证据不足，凶手竟被判无罪释放。 • 于是，Karen想通过自己的“计划”来 为女儿报仇。她参加了一个由有过类似遭遇的父母组成的支持小组，在他们的帮助下，Karen学会了使用手抢以及简单的防身术。

8. 除此之外，他们还为Karen制定了周详的复仇计划。但Karen的“古怪”行为被她的丈夫发现了，在丈夫的劝说下，她放弃了复仇计划。除此之外，他们还为Karen制定了周详的复仇计划。但Karen的“古怪”行为被她的丈夫发现了，在丈夫的劝说下，她放弃了复仇计划。 • 正当仇恨的怒火在Karen的心中熄灭，开始新的生活时，她得知奸杀自己女儿的凶手又伤害了一位无辜的女性。同样的，由于证据不足，罪犯最终得以释放。这又点燃了Karen心中的怒火，她决定亲手讨回公道，通过精心周密的设计，引罪犯进入自己的家中，将事故布置成“罪犯入室抢劫，屋主合法自我防卫”的形式，最终杀死了杀害女儿的罪犯。

9. 假设Karen的案例有社工介入的话，根据美国社会工作者协会（NASW）伦理守则，这一案例主要涉及到社工对案主（对案主的承诺、自决、隐私与保密）和对社会的伦理责任。假设Karen的案例有社工介入的话，根据美国社会工作者协会（NASW）伦理守则，这一案例主要涉及到社工对案主（对案主的承诺、自决、隐私与保密）和对社会的伦理责任。 • 主要分析社工对社会的伦理责任

10. 案例中，由于法律机制存在漏洞，真正伤害民众的凶杀逍遥法外，民众的人生安全受到威胁，身心健康得不到保障，而民众解决问题的能力有限，也就是基本的需求无法得到满足，社会的公平正义无法实现。案例中，由于法律机制存在漏洞，真正伤害民众的凶杀逍遥法外，民众的人生安全受到威胁，身心健康得不到保障，而民众解决问题的能力有限，也就是基本的需求无法得到满足，社会的公平正义无法实现。

11. 那么，Karen的秘密计划是否是维护社会公正的唯一途径；那么，Karen的秘密计划是否是维护社会公正的唯一途径； • 而她的计划成功实施，又会对社会造成怎样的社会舆论影响，是维护了社会正义，还是破坏了社会规范； • 人们对整个司法体制乃至社会体制的信任度会发生什么变化，这些都是社会工作者在维护社会的整体福利，承担社会责任时所需要关注和解决的。

12. 社会工作追求公平、 正义的社会。其手段是点点滴滴的改良，从不提倡诉诸于暴力。 这种观念正是社会福利思想，并且促进社会福利发展。 • 社会福利思想拓宽了社会工作的视野，使其有了明确的社会目标:“ 一个理想的社会应有其职责与能力去为每一个人提供解决困难，预防问题及促进自我能力实现的充分机会”。 • 从社会福利的发展历程来看， 社会工作的方法可以说是从社会福利提供过程中逐渐发展出来的，并始终存在于特定的社会福利系统内。

14. 社会福利是从政策层面上规定了服务对象标准以及所要达到的目的， 但如何实施这一制度和确定具体的服务对象， 如何从精神上或生理上帮助他们克服生活困难和心理障碍，如何提供福利设施并且帮助人们特别是有困难者享用这些设施，需要社会工作的深入开展。 • 社会工作是将社会福利政策项目转化为现实的具体的服务的过程， 是实现社会福利的重要手段与途径， 其工作的目标就是实现受助者社会福利的提升。

15. 在过去半个世纪里，美国人对“福利”的定义发生了逆转。这个曾经表示繁荣、健康、爱心和社会尊重的词现在意味着贫穷、糟糕、沮丧和社会不恭。这个曾经用来描述政治机制健康的术语现在让人联想到一系列病态-----贫民窟、压郁的单亲母亲、被忽略的孩子、犯罪和绝望。 ---------林达*戈登 • 高福利必然低产出，福利制度养懒汉 • 低保、福利依赖 • 低收入和贫困户争先进入“低保”，在申请低保时隐瞒收入，进入后即使收入有了增加也不愿意退出

16. 首先，促进社会稳定与社会和谐 。社会工作在最一般意义上来说是具体解决社会问题的专业活动。这些问题的解决可以减少因问题激化而可能产生的对社会秩序的冲击，从而有助于社会稳定，而在人际关系、群体关系层面上可以达到社会和谐， 帮助人们建构一个可以正常生活的社会环境条件。 • 其次， 有助于促进社会福利制度建设与社会进步。在社会福利制度不健全，政策有漏洞的情况下，社会工作者可以提出完善和制定社会政策的建议， 参与和促进合理的社会政策的出台，通过制度建设和修订完善政策来预防和解决问题， 减少社会问题的发生， 使社会在更加公正的制度框架下运行。

17. 根据去商品化程度与社会阶层化区分为：自由主义福利国家、保守主义福利国家、社会主义福利国家。根据去商品化程度与社会阶层化区分为：自由主义福利国家、保守主义福利国家、社会主义福利国家。 • 美国是一个自由主义福利国家，去商品化程度低，低收入者依赖国家，而经济能力较好者可从市场上购买劳务。 • 虽然美国的社会福利在西方国家不是最好的，但其社会安全金体系却是全世界最大的。每一个工作的人，只要工作到一定年限，在退休后每个月都可以从联邦政府领取到养老金(自称之为社会安全金)。总体来看，美国的社会福利比较照顾老人和弱势群体。

18. 在我国社会转型时期， 由于社会经济结构和利益格局的变化， 增加了新的社会矛盾和社会问题的出现。社会就需要有一种高层次专业化的福利服务，来缓解压力调节社会关系化解社会和家庭矛盾， 这便为社会工作介入社会福利带来了契机。 • 社会工作的优势视角与赋权取向将受助者视为积极的能动个体， 强调扩张受助者能力和优势，挖掘或激发人们的潜能， 有助于个人、团体、家庭以及社区的能力建设， 实现积极的社会福利。

19. 1。非正式的社会福利服务：社工起到辅助和补充作用。提供、鼓励1。非正式的社会福利服务：社工起到辅助和补充作用。提供、鼓励 • 2。正式的社会福利服务：通过社区内照顾 来方式进行的。避免大型照顾机构冷漠、没有人情味和与世隔绝的、程式化的、机构化的专业照顾带来的负而效应，使所提供的福利服务更贴近人们的正常生活和真实需求。 • 3。参与国家社会福利服务：参与由政府主导的社会福利， 通过与政府机构的合作来共同为社会提供福利服务。社工直接面对服务对象，对服务需求反应灵敏，更加专业化和人性化。

20. ( 一) 政府财政与立法支持：政府是发展社会工作，建立服务设施和提供财政支持的基础。 • ( 二) 多元化的社会工作服务：

21. ( 三) 志愿者队伍建设：有更广泛的社会和群众基础，扩大社会服务的覆盖面，提高社会服务的质量。有利于社会的进步和社会风气的净化。 • ( 四) 拓展社会工作经费来源渠道：形成以政府投入为主，社会工作服务收入为辅，企事业单位和社会成员资助为补充的社会工作服务经费来源，真正实现多元化社会工作服务资金筹措机制与格局。

22. 社会工作者应为公众在知情的情况下参与社会政策和制度创立提供方便条件。社会工作者应为公众在知情的情况下参与社会政策和制度创立提供方便条件。

23. 影响居民参与的因素分析 对参与价值的肯定& 在参与意愿方面& 在参与能力方面

24. 公平的原则：判断标准主要依据是否给公众提供了足够的参与机会。首先需要判断的是究竟谁应该成为参与者。 知识的原则：①判断标准主要是政府管理机构是否给公众展示了充足的知识和可靠的理由。 Siemer and Decker(1990)认为，如果参与者在参加公众决策之前没有事先获得充足的信息，那么他们就不可能提供完全正确合理的意见，其作用的发挥就会受到限制。所以，我们需要政府管理信息公开透明化，达到帮助利益群体理解环境冲突和他们所生存的社会生态状况的目的。 ②参与者的知识质量，即技术知识、对其他利益群体观点的理解能力等对决策过程也会产生重要的影响。

25. 效率的原则：判断的标准是公众参与是否节约了时间和成本，是否使得管理效率更高。但是目前在学术界针对公众参与环保效率的衡量标准还存在众多争议，效率的判断过程也不仅仅是简单的成本收益原则的运用。有学者认为公众参与逻辑上的困难可能会对参与的效果产生不利影响：规范的参与程序与渠道等可以为参与提供足够的便利，这种便利将有助于提高公众参与的质量，也有助于提高公众参与过程的效率和产出效益。效率的原则：判断的标准是公众参与是否节约了时间和成本，是否使得管理效率更高。但是目前在学术界针对公众参与环保效率的衡量标准还存在众多争议，效率的判断过程也不仅仅是简单的成本收益原则的运用。有学者认为公众参与逻辑上的困难可能会对参与的效果产生不利影响：规范的参与程序与渠道等可以为参与提供足够的便利，这种便利将有助于提高公众参与的质量，也有助于提高公众参与过程的效率和产出效益。 持续性的原则：判断的标准是后果的稳定性，即公众参与过程所产生的决策是否可以给一些利益相关者带来能够长期维持的稳定的后果。这些后果具体包括利益相关者是否能够公平、公正的参与决策过程；公众参与行为是否可以增进人际间的相互关系；通过公众的参与是否能够提高政府解决冲突的能力等等。实际上，这个判断标准主要是从公众参与产出(后果)的方面来判断的。

26. 一、立法过程公开透明 二、有比较完备的公众参与立法的制度 1，通告制度，美国的立法通告制度贯穿整个立法过程，不仅法规正式文本需要通告，法规草案文本在立法过程中也要通告； 2，公众意见的回复制度； 3，立法听证会制度； 4，法规制定的监督制度； 除此之外，按照联邦信息自由法的规定美国的行政机关还要向公众提供法律咨询，答复公众对法律的提出的各项问题。 三、社会中介组织在公众参与立法中发挥了重要作用

27. 非参与的参与： 被操纵、治疗（医治冷漠感） 象征性的参与： 单项信息发布、征询意见、安抚、 实权的参与： 平起平坐地参与决策、赋予权力从而左右政策、市民控制 ——奥森（1965）

28. 公众有途径实现但不完善的现状： 公民参与刚刚起步，深度和宽度不够，机制不够完善 例子：代议制民主(人民代表大会制度) “独立候选人” VS

29. 中国社会工作者职业道德--------关注公众参与和人环互动中国社会工作者职业道德--------关注公众参与和人环互动 向政府有关部门，社会有关方面反映社会成员需要社会工作解决的问题，以及对工作的意见和建议。 向社会成员宣传贯彻国家有关社会工作的政策、方针和法规，鼓励和组织社会成员积极参与社会事务。 对待组织和领导，应按照民主集中制的原则，主动献计献策，鼓励和组织社会成员积极参与社会事务。 对待组织和领导，应按照民主集中制的原则，主动献计献策，提供咨询意见，并自觉服从决定，遵守纪律，维护集体荣誉，努力使领导和单位的计划实施获得最佳效果，圆满地完成社会工作的各项任务。

30. 社会工作者应尽其所能在紧急公共事件中提供适当的专业服务。社会工作者应尽其所能在紧急公共事件中提供适当的专业服务。

31. 什么是“紧急公共事件”？ ☞紧急公共事件，是指在某种必然因素支配下出人意料地发生，给社会造成严重危害、损失或影响且需要立即处理的负面事件。 ☞国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》中规定， 紧急（突发）公共事件是指“突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、突发公共事件和社会安全事件”。

32. 社工在紧急公共事件中的作用——以汶川地震为例社工在紧急公共事件中的作用——以汶川地震为例 主要分为四个阶段，各阶段任务不同： （一）潜伏期 1、宣传教育工作。 要有计划、有组织的科学教育和干预，以期达到引起人们注意，对地震发生有所准备的目的。 2、预防组织工作。 ①通过社会工作者的组织协调，建立各级社区突发公共事件预防体系。 ②组织进行社区内常规性的公共防御活动，使人们对地震自救有所了解。 3、制定相关的应急预案

33. （二）爆发期和高潮期 1、收集并联络信息。 ①收集并筛查灾区信息 ②及时向相关政府部门汇报信息 ③在所在区域内进行灾情的发布 2、进行灾难救助教育 3、困难救助 ①对组织先期处置，协调、配合相关部门和上级应急队伍实施救援行动 ②调节整合资源 ③维护秩序，实行心理抚慰和心理疏导工作。

34. （三）缓解期 1。帮助治愈者进行心理和生活调适。 ①要帮助他们坚定战胜灾难和克服困难的决心; ②以社会的保障机制、当地党和政府的支持鼓励他们开创新的生活; ③提示有关部门和人员不仅要从物质上关心这些家庭和个人，而且要从心理上给予关心和支持; ④对心理创伤比较严重的人要有专业人员专门研究心理救助方案，并派专人予以实施； ⑤协助医疗机构、防疫部门做好治愈出院人员的跟踪观察，帮助他们解决遗留问题和可能出现的新问题。 2。指导建立新型的社区人际关系。

35. ※ 总体而言，中国大陆的社工培养还处于起步阶段，参与急难救助的大都是志愿者而非社工。 ※ 难后，政府较多的关注于补偿灾民的财产方面的损失，解决经济困难和生理困难，大多数时候忽视了灾区人民的心灵创伤 ，这就使得社工的存在看似可有可无，得不到重视。 ※ 同时，大多数大陆社会工作者专业技能不够熟练，或者说是工作的专业性不强，在参与公共紧急事件救助时，凸显不出其专业价值。 总结

36. ※ 但是，近年来由于社工专业本身的不断完善、大量专业人才的培养以及社会开始重视社工机制利用，使得社工逐步参与进社会紧急事件的管理中，并为其提供了适当的专业服务。 例如在汶川地震中社工的介入，使得震后灾民的安抚、安置，家园的重建等工作都取得了较为圆满的结果，虽然在此次事件中，社工并不在主导地位，但其作用仍然不可忽视。

37. （a）社会工作者应投身到寻求保证所有人都能平等地得到资源、就业、服务和满足基本需求的人类需求与充分的机会的社会行动和政治行动中。（a）社会工作者应投身到寻求保证所有人都能平等地得到资源、就业、服务和满足基本需求的人类需求与充分的机会的社会行动和政治行动中。 • 社会工作者应意识到政治领域对开展实际工作的影响，应倡导政策上和立法上做出改变，以改善社会条件，满足人的基本需求，并促进社会公正。

38. 全美社会工作协会提出的社会工作实务的四个目标全美社会工作协会提出的社会工作实务的四个目标 目标一：提高人们解决问题、应对环境和发展自己的能力 目标二：把人和为人们提供资源服务和机会的系统联系起来 目标三：促进系统高效、人道地为人们提供服务 呼吁者 （群体呼吁、个人呼吁） 、项目设计者、协调人 、顾问 目标四：制定和修订社会政策 美国社会工作教育委员会界定社会工作目标 ①通过帮助完成各类任务，预防和减少各类问题的发生，以及 过使用各类资源，促进、恢复、维持和提高个人、家庭、群体、 组织和社区的功能 ②通过社会政策、社会服务、社会资源和社会工作项目的计划、 制定和实施，满足人类的基本需求，促进人类的发展 ③通过有组织、有计划的呼吁，通过社会或整治行动寻求社会 政策、社会服务、社会资源和工作项目，赋予危难中的人们以 应得的权利，促进社会公正和经济公平 ④发展和实验与以上目标相关的专业知识和专业技能

39. 罗斯曼指出，社会行动的目的是实现制度（指具体制度）的改变，是权力、资源及决策权得到再分配，并影响基本政策的转变罗斯曼指出，社会行动的目的是实现制度（指具体制度）的改变，是权力、资源及决策权得到再分配，并影响基本政策的转变 • 社会行动的方式包括 调查社会事实、分析社会需要、社会工作研究、传播有关信息、组织各种行动（活动）等 社会行动

41. 吉尔伯特和特雷尔（Gilbert & Terrell，2002:275） ★社工最能直接发现问题，在界定社会问题阶段可扮演发现问题的角色 ★提出规划时，社会工作者可做社会研究，分析问题的严重性；可运用社区组织工作来教育大众，关注该社会问题，并撰写政策规划书。 ★在政策合法化过程中，社会工作者可运用社区组织工作，让更多人支持其政策规划，并推动该政策合法化。 ★在政策执行者，社会工作者可设计及提供各类服务方案，以落实政策的推动 ★在政策评估过程中，社会会工作者可运用研究方法评估政策效果，可借直接提供服务以发现政策设计的缺失，作为政策修订的参考 社工一般决策模式中各个阶段的作为

42. 发起人（Kettner，Daley，Nichols(1985））：引起对某一个问题注意的人发起人（Kettner，Daley，Nichols(1985））：引起对某一个问题注意的人 谈判者，更注重双赢，而非“输-赢” 呼吁者 发言人尽量避免发表任何个人言论 组织者任务包括发现与培养领导人、鼓励参与、确立目标、充当活动的积极分子、把某机构及与之有共同利益的的机构联系起来（Rubin&Rubin,1986） 调停者目的是改变冲突双方的相互作用，帮助双方相互理解并达成共识 顾问 社会工作者具体角色的扮演

43. （b）社会工作者应采取行动拓展所有人的选择余地和机会，特别是脆弱的、处境不利的、受压迫和受剥夺的人和群体的选择余地和机会。（b）社会工作者应采取行动拓展所有人的选择余地和机会，特别是脆弱的、处境不利的、受压迫和受剥夺的人和群体的选择余地和机会。

44. 特别是赋权与倡导的工作模式产生于20世纪80、90年代，认为人们面临的问题可能不仅是人们自身不足的反应，更多的可能是社会工作中存在的压迫问题、政治问题、经济问题与权利问题的反应，需要我们同时从个人层面和社会政治制度层面来解决。特别是赋权与倡导的工作模式产生于20世纪80、90年代，认为人们面临的问题可能不仅是人们自身不足的反应，更多的可能是社会工作中存在的压迫问题、政治问题、经济问题与权利问题的反应，需要我们同时从个人层面和社会政治制度层面来解决。 • 有效寻找、连接资源，争取必要的社会政治经济资源以获取权力，增强人们对生活的控制力。从而最终达到赋权和促进社会公正的目的。

46. 在美国福利制度作为一张社会安全网，在为贫困者及贫困家庭提供基本的生活保障方面起着非常重要的作用。福利制度确保了穷人能够维持最基本的生活水准。在美国福利制度作为一张社会安全网，在为贫困者及贫困家庭提供基本的生活保障方面起着非常重要的作用。福利制度确保了穷人能够维持最基本的生活水准。

47. 美国著名的“向贫困宣战”计划，此计划受刘易斯贫困文化论的深刻影响，认为穷人世代贫困的原因是家庭背景和受教育程度。因此，要使穷人改变命运，除本人努力工作外。还需要外界为其提供机会。这些机会包括职业、教育及脱离原家庭背景的可能性。美国著名的“向贫困宣战”计划，此计划受刘易斯贫困文化论的深刻影响，认为穷人世代贫困的原因是家庭背景和受教育程度。因此，要使穷人改变命运，除本人努力工作外。还需要外界为其提供机会。这些机会包括职业、教育及脱离原家庭背景的可能性。 • 在美国等西方发达国家。社会组织可创造占社会总量10％的就业岗位，而目前在中国，这一比例还不到1%。通过总结国内社工机构经验可见，当下中国急需大量社会工作者以有效帮助贫困群体。提高整个社会的福利水平和人民的幸福指数。 • 中国无论在城市还是在农村，反贫困的任务都是异常艰巨，这也为社会工作的发展提供了很好的机遇和挑战，在借鉴国际经验的同时，在实践中不断摸索，探索一条具有本土特色的专业社会工作的路子。

48. 城市的贫困与社会工作： • 其一，帮助贫困者解决生活困难，协调各方资源为其解决实际生活中的难题，如子女教育、病人照顾、家庭矛盾、职业介绍等。 • 其二，对贫困者进行生活与就业技能培训，包括家庭预算、生活安排、协调家庭与人际关系、应对危机等基本生活技能。 • 其三，建立贫困者的自信心与良好状态，与贫困境遇相伴随的通常是贫困者心理上的焦虑不安、失落感和不满情绪，帮其重塑生活信心，建立积极进取的心理状态。

49. 农村扶贫与社会工作：农民工歧视问题-------悬而未决农村扶贫与社会工作：农民工歧视问题-------悬而未决 • 主要表现为： 制度性歧视------在政治权利上，至今在城市没有政治参与权 平等就业的权利受到严重损害，存在严重的就业歧视 农民工的社会保障权严重缺失 农民工的技能培训与子女教育面临重重困难 经济性歧视------同工不同酬 社会性歧视------语言称谓、市民生活、大众舆论 • 从赋权与倡导角度分为两部分：旨在改变农民工生存社会环境的宏观社会工作， 旨在提高农民工自身素质、增强农民工自信与适应能力的具体社会工作。 • 在宏观社会工作方面，社会工作者应扮演一个资源争取者和正义倡导者的角色，代表农民工群体的利益与社会强势群体和社会结构对话。

50. 宏观社会工作实践可从以下几个方面人手： • 1呼吁深化户籍管理制度改革，从根本上消除农民工歧视问题的根源。 • 2代表农民工群体与政府对话，为农民工争取更大的社会保障权，与政府共同探索适合农民工特点，低费率、广覆盖、可转移的农民工养老保险办法。同时，为农民工的福利权利倡导。争取公平的国民待遇，呼吁把农民上纳人城市公共服务体系。 • 3呼吁消除对农民工的就业歧视，严格规范用工单位工资支付行为。同时，呼吁把农民工纳入各地的最低工资制度保护之下，合理确定和提高农民工工资水平，切实改变农民工工资偏低、同工不同酬的状况。 • 4为农民争取依法应享有的民主政治权利。在各种官方会议和工会组织中为农民工争取参与权与发言权，让农民工参与到界定自身需要及相关政策的制定与执行过程中。 • 5呼吁政府出台保障农民工子女平等接受义务教育的配套政策，加大财政接续支出，同时加大对民办打工子弟学校在办学经费、师资培训等方面的支持和指导，以提高办学质量。 • 6最后，社会工作者更重要的责任在于改变弥漫于整个社会的对农民的负面评价，呼吁在整个社会形成关心农民工、尊重农民工的氛围，增强城市居民对农民工的相互依赖感。