全市科技 政策法规和 企业创新 税收 优惠政策培训班

1. 全市科技政策法规和企业创新 税收优惠政策培训班

2. 济宁市科技创新政策情况介绍 济宁市科技局赵 军

3. 培训提纲 • 一、我市企业科技创新的基本情况 • 二、存在问题分析及意见和建议 • 三、企业科技创新的支持政策体系 • 四、高新技术企业认定

4. 济宁市科技创新政策情况介绍 基本情况 我市企业科技创新的基本情况 2008年，我市有28家企业被国家认定为高新技术企业，国家级、省级、市级技术中心分别达到5家、21家、53家，博士后工作站6家，国家级、省级工程技术研究中心分别达到 5家、45家，成立科研机构111个。

5. 济宁市科技创新政策情况介绍 基本情况 我市企业科技创新的基本情况 全市开展研究与试验发展（简称为R&D，下同）活动的企业41家，有新产品开发的企业75家，企业开展科技项目816项，其中新产品开发项目451项，2008年，全市从事科技活动的人员达到12991人，其中拥有高中级技术职称人员5318人，参加科技项目人员9020人，其中科学家和工程师6895人。

6. 济宁市科技创新政策情况介绍 基本情况 我市企业科技创新的基本情况 • 我市工业企业拥有发明专利135件，开发新产品1091个，实现产值225.9亿元。2008年全市科技活动经费筹集总额达31.72亿元，其中政府资金0.58亿元，占1.8%；企业资金29.85亿元，占94.1%；金融机构贷款等其他渠道筹集资金1.29亿元，占4.1%。

7. 济宁市科技创新政策情况介绍 基本情况 我市企业科技创新的基本情况 • 全市已形成“以政府资金为引导，以企业资金为主体，多种筹资渠道并存”的科技活动经费筹集体系，为科技创新活动提供了有力的资金保障。在当前金融危机背景下，一批科技型中小企业如鲁抗辰欣、正和电子、水泊焊割、英特力、新风光等加大自主创新，取得自主知识产权，表现出极强的抗风险能力。

8. 济宁市科技创新政策情况介绍 基本情况 存在问题分析 创新能力不强 2008年，全市规模以上企业3213家，开展科技活动的仅占4.6%，其中，大型企业有科技活动的占53.3%，中型企业有科技活动的占24%，小型企业只有1.8%。全市规模以上工业企业中，单独设立科研机构的只有111家，仅占规模以上企业的3.5%。据调查统计，99.7 %的企业没有专利。

9. 济宁市科技创新政策情况介绍 基本情况 存在问题分析 创新能力不强 在制定科技创新、税收激励、中介服务、投入激励等政策上缺少创新和突破，企业内部激励科技创新的机制，如技术入股、科技人员劳务报酬、产学研合作等方面有利于调动高校科研院所和科技人员的积极性上机制不活。

10. 济宁市科技创新政策情况介绍 基本情况 存在问题分析 投入不足 2008年我市财政科技预算增加到4000万元，但仍未达到国家规定占财政经常性支出1.3%的要求。同期潍坊达到2亿元以上，占地方财政收入2%以上。宁波、嘉兴、常州的科技研发经费投入分别达2.8亿元、8000万元、1.8亿元，绝对额及占比远远超出我市。

11. 济宁市科技创新政策情况介绍 基本情况 存在问题分析 投入不足 企业研发投入严重不足，高新技术企业中，能够按销售收入5%提取科研经费的不足10%，部分高新技术企业甚至达不到1%；普通企业按3%比例提取研发经费的寥寥无几。2008年，我市规模以上业企业销售收入达到3124.5亿元，按研发投入占销售收入的比例不低于3%的标准推算，08年全市企业研发投入应达到93.7亿元，实际只有31.7亿元（其中，煤炭开采、洗选业和专用设备制造业，分别完成8.83亿元和2.66亿元，仅兖矿集团完成6亿元），研发投入不足制约着企业科技创新活动的开展。特别是高新技术投入乏力，2008年，全市规模以上项目高新技术产业固定资产投资57.5亿元，占规模以上项目工业固定资产投资比重仅为13.3%，远低于全省22.3%的平均水平。

12. 济宁市科技创新政策情况介绍 基本情况 存在问题分析 政策扶持力度不大 我市企业研发能力不强，投入不足，符合高新技术企业认定条件的不多，无法享受这些优惠政策。国家和省出台的鼓励自主创新的税收优惠政策，由于企业科技创新意识薄弱，投入不足，创新能力不强，加之财务管理不规范，享受优惠的有关费用核算不明晰的影响等等，仍有一些企业没有享受和落实。 信贷体系不健全，尚未建立起真正有效运转的风险投资机构，部分处于起步阶段的创新型企业融资困难，导致无法继续扩大产能，抵御风险能力极低，有的企业甚至不能正常生产。

13. 济宁市科技创新政策情况介绍 基本情况 存在问题分析 高素质的技术人才较为缺乏 全市规模以上企业内部科技机构参加科技活动的人员中，研究生学历及以上的不到10%，其中，博士毕业的占1%，硕士毕业的占8.8%。全市规模以上企业科学家和工程师人员，占从业人员总数的比例仅为1.3%。受多方面条件限制，大多数企业难以引进科研人员。在承接发达地区产业梯度转移过程中，在人才、技术等方面的竞争中趋于劣势，直接影响了我市自主创新的进程。

14. 济宁市科技创新政策情况介绍 基本情况 意见和建议 努力提高企业管理者的科技创新意识 企业作为自主创新主体，意味着企业既是技术创新的投资者、主导者和组织者，也是技术创新的受益者和风险承担者。一个企业家的“境界”决定着一个企业的“境界”。企业是否创新、创新能力强弱取决于决策者的认识。要采取宣传培训、加强对企业的考核监督、政策激励等形式，提高企业家特别是中小企业家的科技创新意识，使企业始终在市场中立于不败之地。

15. 济宁市科技创新政策情况介绍 基本情况 意见和建议 鼓励企业成为研究开发投入的主体 发达国家80％的科研工作是在大企业中完成的。在美国的全部研发经费中，企业占近70％，政府只占30％左右；在日本，企业在技术引进及引进后的消化、吸收、二次研发和推广过程中，都起着主导作用。在韩国，企业已成为技术创新的主力军，大量的产业技术和高新技术均由企业完成，企业研发投入在其国家研发总投入中的比例高达75％。 难以生存 低于1％ 国际比较流行的观点 低于3％ 失去竞争力

16. 济宁市科技创新政策情况介绍 基本情况 意见和建议 鼓励企业成为研究开发投入的主体 投入是企业创新的物质基础，必需的资金投入和智力条件相结合，才能推进科技创新，取得创新成果。越是开发科技含量高的技术，投入就越大。认真落实鼓励企业技术创新的各项政策，激励企业加大研发投入，企业用于技术创新研发的经费占当年销售额的比例应达到3%以上，高新技术企业应达到5%以上。

17. 济宁市科技创新政策情况介绍 基本情况 意见和建议 吸引金融机构和社会资金的投入 设立济宁市科技创业投资基金，以此引导企业、金融机构和社会资金的投入。发展中小企业担保公司，采取股本金注入和限额贷款贴息的方式，壮大发展高新技术企业，为中小型科技企业融资拓宽渠道。推进专利、商标、品牌等知识产权权利质押业务试点，支持保险公司发展企业财产保险、产品责任保险、出口信用保险、业务中新保险等险种，为高新技术企业提供保险服务。大力发展风险投资和证券市场融资，多渠道满足企业的资金需求。

18. 济宁市科技创新政策情况介绍 基本情况 意见和建议 营造科技创新良好氛围 《中华人民共和国企业所得税法》及实施条例 《关于企业所得税若干优惠政策的通知》 国家优惠政策及相关措施 《企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）》 《科技开发用品免征进口税收暂行规定》 《科学研究和教学用品免征进口税收规定》 《关于实施〈科教用品免税规定〉和〈科技用品免税暂行规定〉的有关办法》 《关于促进创业投资企业发展有关税收政策的通知》 ……. 《关于企业技术创新有关企业所得税优惠政策的通知》

19. 济宁市科技创新政策情况介绍 基本情况 企业科技创新的支持政策体系 科技政策法规选编目录 一、综合 1、中华人民共和国科学技术进步法（中华人民共和国主席令第82号） 2．关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定（中发[2006]4号） 3、关于实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》若干配套政策的通知（国发[2006]6号） 4、关于进一步促进中小企业发展的若干意见（国发〔2009〕36号） 5、关于促进自主创新成果产业化若干政策的通知（国办发〔2008〕128号） 6、国家产业技术政策（工信部联科〔2009〕232号） 7、关于进一步加强地方高等学校科技创新工作的若干意见（教技[2006]3号） 8、关于进一步加强行业科技工作的若干意见（国科发高字[2005]14号） 9、国家技术创新工程总体实施方案（国科发政〔2009〕269号）

20. 济宁市科技创新政策情况介绍 基本情况 企业科技创新的支持政策体系 科技政策法规选编目录 一、综合 9、关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见（国科发政〔2008〕770号） 10、创新型企业试点工作实施方案（国科发政字〔2006〕110号） 11、关于动员广大科技人员服务企业的意见（国科发政〔2009〕131号） 12、中共山东省委 山东省人民政府关于实施科技规划纲要增强自主创新能力建设创新型省份的决定（鲁发[2006]4号） 13、关于提高自主创新能力加快工业结构调整的意见（鲁发（2007）25号） 14、关于发挥科技引领和支撑作用促进经济平稳较快发展的实施意见（鲁政发〔2009〕95号） 15、关于加快工业调整振兴的意见（鲁发〔2009〕7号） 16、关于加强企业技术改造实施工业发展新特优工程的意见（鲁政发〔2008〕82号） 17、关于实施质量兴省战略的意见（鲁政发〔2007〕40号）

21. 济宁市科技创新政策情况介绍 基本情况 企业科技创新的支持政策体系 科技政策法规选编目录 一、综合 18、关于实施标准化战略的意见（鲁政发〔2009〕84号） 19、关于加强产学研合作创新促进工业调整振兴的意见（鲁政办发〔2009〕53号） 20、山东省关于推动产业技术创新战略联盟构建的实施意见 21、山东省推进产业技术创新战略联盟工作管理办法（试行） 22、关于增强自主创新能力建设创新型城市的决定（济发） 23、关于加快工业发展的十六条规定（济发〔2007〕12号）

22. 济宁市科技创新政策情况介绍 基本情况 企业科技创新的支持政策体系 科技政策法规选编目录 二、科技计划项目、投入与经费管理 （一）国家科技计划项目及资金投入 1、国家科技计划项目管理暂行办法(科学技术部令第5号) 2、关于国家科技计划管理改革的若干意见（国科发计字[2006]23号） 3、国家科技重大专项（简介） 4、国家重点基础研究发展计划管理办法(国科发计字〔2006〕330号) 5、国家高技术研究发展计划（863计划）管理办法(国科发计字〔2006〕329号) 6、国家科技支撑计划管理暂行办法(国科发计字〔2006〕331号，即攻关计划) 7、科技基础条件平台建设计划（简介） 8、国家星火计划管理办法(国科发农社字[2002]1号) 9、国家级火炬计划项目管理办法（试行）计划管理办法未见 10、国家重点新产品计划管理办法(国科发计字〔１９９７〕５０３号)

23. 济宁市科技创新政策情况介绍 基本情况 企业科技创新的支持政策体系 科技政策法规选编目录 二、科技计划项目、投入与经费管理 （一）国家科技计划项目及资金投入 11、国家重点实验室专项经费管理办法 12、国际科技合作与交流专项经费管理办法 财教[2007]428号 13、国家软科学研究计划管理办法（国科发办字（2007）87 号） 14、应用技术研究与开发资金管理暂行办法(财教[2004]3号) 15、国家自然科学基金项目管理规定（试行）(国科金发计[2002]61号) 16、科技型中小企业技术创新基金管理暂行规定 17、可再生能源发展专项资金管理暂行办法 18、国家高技术产业发展项目管理暂行办法（发展和改革委员会令第43号） 19、电子信息产业发展基金管理暂行办法（财建[2001]425号） 20、科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法 (财企[2007]128号) 21、中小企业发展专项资金管理办法（2008年9月3日） 22、节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法（财建[2007]371号）

24. 济宁市科技创新政策情况介绍 基本情况 企业科技创新的支持政策体系 科技政策法规选编目录 二、科技计划项目、投入与经费管理 （二）省、市科技计划项目及资金投入 23、山东省自主创新重大科技专项资金管理办法（试行）[鲁财教[2006]40号] 24、山东省资源节约型社会科技支撑体系建设专项资金管理办法（试行[鲁财教[2006]63号] 25、山东省自主创新成果转化资金管理办法（试行）（鲁财教〔2007〕48号） 26、山东省软科学研究计划管理办法（试行） 27、山东省优秀中青年科学家科研奖励基金管理办法 28、山东省自然科学基金管理办法[鲁科基金字[2002]01号] 29、山东省自然科学杰出青年基金管理暂行办法 30、山东省科技风险投资资金管理暂行办法2007年7月12日 31、山东省省级创业投资引导基金管理暂行办法（鲁财企【2009】68号）

25. 济宁市科技创新政策情况介绍 基本情况 企业科技创新的支持政策体系 科技政策法规选编目录 二、科技计划项目、投入与经费管理 （二）省、市科技计划项目及资金投入 32、山东省企业自主创新及技术进步专项引导资金管理暂行办法（鲁财企〔2007〕25号） 33、山东省科技型中小企业创新发展专项扶持资金管理暂行办法 34、山东省高新技术自主创新工程专项资金管理办法（试行）[鲁财教[2006]60号] 35、山东省重大节能技术产业化奖励资金使用管理暂行办法（鲁财建〔2007〕68号） 36、山东省省级以上新产品享受财政专项资金扶持确认办法(鲁财税 [2002]44号 37、山东省高新技术企业享受财政专项资金扶持确认办法 38、山东省科技企业孵化器及在孵企业享受财政专项资金扶持确认办法 (鲁科高字［2002］290号)

26. 济宁市科技创新政策情况介绍 基本情况 企业科技创新的支持政策体系 科技政策法规选编目录 二、科技计划项目、投入与经费管理 （二）省、市科技计划项目及资金投入 39、关于印发《山东省重点企业技术中心建设专项资金管理暂行办法》的通知（鲁财建〔2006〕56号） 40、关于印发《山东省工业结构调整奖励资金管理暂行办法》的通知（鲁财建〔2006〕57号） 41、关于印发《山东省工业结构调整专项资金委托贷款管理暂行办法》的通知（鲁财建〔2006〕58号） 42、山东省财政厅关于印发《山东省产业技术研究与开发专项资金使用管理办法》的通知 43、山东省企业上市专项扶持资金管理试行办法 44、山东省企业技术改造管理暂行办法（鲁经贸技改字〔2006〕49号） 45、山东省信息产业发展专项资金管理暂行办法 46、济宁市民营经济(中小企业)发展专项资金管理办法 47、济宁市信息产业发展专项资金使用管理暂行办法

27. 济宁市科技创新政策情况介绍 基本情况 企业科技创新的支持政策体系 科技政策法规选编目录 二、科技计划项目、投入与经费管理 （三）资金和经费管理 1、国家自然科学基金条例(国务院令第487号) 2、关于改进和加强中央财政科技经费管理的若干意见(国办发〔2006〕56号) 3、国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法(国科发财字〔2007〕393号) 4、关于改进和加强省级财政科技经费管理的意见（鲁政办发〔2007〕44号） 6、山东省应用技术研究与开发资金管理暂行办法（鲁财教[2004]17号） 7、山东省科技计划和专项经费监督管理暂行办法（鲁科办字[2007]173号） 8、山东省高等学校科技计划管理办法鲁教科字[2009] 3 号 9、山东省高校科研专项经费管理办法鲁财教〔 2008 〕 16 号

28. 济宁市科技创新政策情况介绍 基本情况 企业科技创新的支持政策体系 科技政策法规选编目录 三、金融与税收支持 （一）金融 1、关于加强中小企业信用担保体系建设的意见（国办发[2006]90号） 2、关于进一步加大对科技型中小企业信贷支持的指导意见（银监发[2009]37号） 3、关于商业银行改善和加强对高新技术企业金融服务的指导意见银监发〔2006〕94号 4、支持国家重大科技项目政策性金融政策实施细则（银监发〔2006〕95号） 5、创业投资企业管理暂行办法（2006年3月1日起施行） 6、关于进一步支持出口信用保险为高新技术企业提供服务的通知（财金[2006]118号） 7、关于加强和改善对高新技术企业保险服务有关问题的通知（保监发〔2006〕129号）

29. 济宁市科技创新政策情况介绍 基本情况 企业科技创新的支持政策体系 科技政策法规选编目录 三、金融与税收支持 （一）金融 8、国家开发银行高新技术领域软贷款实施细则2006年11月24日 9、关于推动科技型中小企业融资工作有关问题的通知（开行发[2005]117号） 10、山东省出口产品研究开发项目专项贷款及贴息实施办法 11、关于进一步加强和改善中小企业融资服务的意见（鲁政发〔2008〕92号） 12、山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2006〕90号文件进一步加强中小企业信用担保体系建设的通知（鲁政办发〔2007〕34号） 14、济宁市中小企业和农业信用担保机构风险补偿及扶持发展资金管理暂行办法2007-10-24 15、济宁市人民政府办公室济宁市中小企业还贷周转金管理暂行办法

30. 济宁市科技创新政策情况介绍 基本情况 企业科技创新的支持政策体系 科技政策法规选编目录 三、金融与税收支持 （一）税收激励 1、中华人民共和国企业所得税法及实施条例（摘要，与科技创新有关内容） 2、关于企业所得税若干优惠政策的通知（财税[2008]1号） 3、关于支持中小企业技术创新的若干政策的通知（发改企业〔2007〕2797号） 4、关于执行企业所得税优惠政策若干问题的通知（财税[2009]69号） 5、关于实施高新技术企业所得税优惠有关问题的通知国税函[2009]203号 6、关于企业技术创新有关企业所得税优惠政策的通知（财税[2006]88号） 7、企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）（国税发〔2008〕116号） 8、国家税务总局关于技术转让所得减免企业所得税有关问题的通知国税函 [2009]212号 9、关于促进创业投资企业发展有关税收政策的通知（财税[2007]第031号） 10、关于企业实行自主创新激励分配制度的若干意见（财企[2006]383号）

31. 济宁市科技创新政策情况介绍 基本情况 企业科技创新的支持政策体系 科技政策法规选编目录 三、金融与税收支持 （一）税收激励 11、关于中小企业信用担保机构免征营业税有关问题的通知（工信部联企业【2009】114号） 12、关于中小企业信用担保机构有关准备金税前扣除问题的通知（财税[2009]62号） 13、关于国家大学科技园有关税收政策问题的通知（财税〔2007〕120号） 14、关于科技企业孵化器有关税收政策问题的通知（财税[2007]121号） 15、国家税务总局关于取消“单位和个人从事技术转让技术开发业务免征营业税审批”后有关税收管理问题的通知国税函[2004]825号 16、关于落实国务院加快振兴装备制造业的若干意见有关进口税收政策的通知（财关税[2007]11号） 17、科普税收优惠政策实施办法（国科发政字[2003]416号） 18、关于调整重大技术装备进口税收政策的通知财关税〔2009〕55号

32. 济宁市科技创新政策情况介绍 基本情况 企业科技创新的支持政策体系 科技政策法规选编目录 三、金融与税收支持 （一）税收激励 19、财政部 国家税务总局关于财政性资金行政事业性收费政府性基金有关企业所得税政策问题的通知 20、财政部关于企业加强研发费用财务管理的若干意见（财企[2007]194号） 21、关于用好增值税转型政策促进企业技术改造和工业调整振兴的意见（鲁政办发明电〔2009〕71号） 22、小型微利企业所得税管理办法（试行）（鲁国税发[2009]19号） 23、山东省地税局关于发挥税收扶持作用促进科技自主创新的意见 24、山东省国家税务局、山东省地方税务局、山东省科学技术厅关于落实《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要2006-2020年）〉》若干配套政策的通知

33. 济宁市科技创新政策情况介绍 基本情况 企业科技创新的支持政策体系 科技政策法规选编目录 四、农业与社会发展 1. 科学技术部关于印发《星火计划管理办法》的通知（国科发农社字［2002］1号） 2、科技富民强县专项行动计划实施方案（试行）（国科发计字[2005[264号] 3、关于进一步加强金融与科技合作大力推进农业科技成果转化和产业化的通知（农发银发[2008]175号） 4、农业科技成果转化资金项目管理暂行办法 5、山东省农业重大应用技术创新资金使用管理暂行办法（鲁财农〔2007〕42号） 6、山东省农业科技园区管理办法(暂行) 7、省级中药现代化科技示范企业、中药现代化科技产业示范园（基地）和中药现代化创业中心认定管理暂行规定 8、山东省农业科技成果转化资金管理办法（鲁财农[2005]45号）

34. 济宁市科技创新政策情况介绍 基本情况 企业科技创新的支持政策体系 科技政策法规选编目录 四、农业与社会发展 9、山东省科技富民强县专项行动计划实施方案（试行） 10、山东省科技富民强县专项行动计划资金管理暂行办法（鲁财教[2006]54号） 11、山东省农业良种工程项目管理办法 12、山东省农业技术推广专项资金管理暂行办法（鲁财农〔2007〕41号） 13、济宁市扶持农业产业化发展专项资金管理暂行办法济政发〔2006〕45号

35. 济宁市科技创新政策情况介绍 基本情况 企业科技创新的支持政策体系 科技政策法规选编目录 五、高新技术产业化与科技园区 1、关于印发《国家大学科技园认定和管理办法》的通知（国科发高字［2006］487号） 2．关于印发《科技企业孵化器（高新技术创业服务中心）认定和管理办法》的通知（国科发高字［2006］498号） 3、高新技术创业服务中心管理办法（国科发火字[2005]15号） 4、科学技术部关于印发《生产力促进中心管理办法》的通知（国科发高字［2003］433号） 5、科技部、财政部、国家税务总局关于印发《高新技术企业认定管理办法》的通知（国科发火〔2008〕172号） 6、科技部、财政部、国家税务总局关于印发《高新技术企业认定管理工作指引》的通知（国科发火[2008]362号）

36. 济宁市科技创新政策情况介绍 基本情况 企业科技创新的支持政策体系 科技政策法规选编目录 五、高新技术产业化与科技园区 7、山东省高新技术发展条例 8、山东省制造业信息化工程实施指导意见（鲁政办发〔２００３〕８５号） 9、山东省高新技术创业服务中心认定暂行办法 10、山东省高新技术风险投资机构认定及享受财政专项资金扶持确认办法 11、山东省高新技术产业开发区暂行管理办法 12、中共济宁市委 济宁市人民政府关于进一步加强省级经济开发区（工业园区）建设的意见（2008年4月27日） 13、济宁市人民政府关于进一步加快济宁市农业高新技术示范园发展的意见»(济政发[2007]38号)

37. 济宁市科技创新政策情况介绍 基本情况 企业科技创新的支持政策体系 科技政策法规选编目录 六、科技机构与中介服务、技术市场 1、关于深化转制科研机构产权制度改革的若干意见（国办发［2003］9号） 2、财政部、科技部、劳动保障部、国土资源部关于转制科研机构有关问题的通知（财教[2003]68号） 3、科技部关于大力发展科技中介机构的意见（国科发政字[2002]488号） 4、关于印发《关于加快发展技术市场的意见》的通知（国科发市字［2006］75号） 5、《技术合同认定登记管理办法》（2000年2月16日 国科发政字[2000]63号） 6、山东省技术市场条例（省人大常委会公告(第11号)） 7、山东省科技中介服务机构享受财政专项资金扶持确认办法(鲁科政字［2002］245号) 8、山东省科技类民办非企业单位管理暂行办法及补充规定（鲁科政字[2001]376号） 9、关于冠山东名称的科技类民办非企业单位审查管理的补充规定

38. 济宁市科技创新政策情况介绍 基本情况 企业科技创新的支持政策体系 科技政策法规选编目录 七、科技成果与奖励 1、国家科学技术奖励条例 2、社会力量设立科学技术奖管理办法 3、关于印发《关于加强国家科技计划成果管理的暂行规定》的通知（国科发计字［2003］196号） 4、山东省科学技术奖励办法 5、山东省科学技术奖励办法实施细则（试行） 6、山东省社会力量设立科学技术奖管理办法 7、关于鼓励技术作为生产要素参与收益分配的若干规定(鲁政办发[2002]3号) 审查内容，如无创新建议删除 8、济宁市人民政府关于实施品牌奖励的通知（济政发〔2006〕7号） 9、济宁市人民政府办公室关于印发济宁市节能奖励办法的通知（济政办发〔2007〕31号） 10、《济宁市科学技术奖励办法》（济政发）

39. 济宁市科技创新政策情况介绍 基本情况 企业科技创新的支持政策体系 科技政策法规选编目录 八、自主创新与知识产权 1、中华人民共和国专利法（2009年10月1日起施行） 2、国家知识产权战略纲要 3、关于知识产权试点示范工作的指导意见（国知发管字〔2004〕126号） 4、关于印发《科技计划支持重要技术标准研究与应用的实施细则》的通知（国科发计字〔2007〕24号） 5、科技部 国家发展改革委员会 财政部《国家自主创新产品认定管理办法（试行）》（2007年3月6日） 6、财政部关于实施促进自主创新政府采购政策的若干意见（财库[2006]47号） 7、科技部、国家质量监督检验检疫总局、发改委、财政部科技计划支持重要技术标准研究与应用的实施细则（国科发计字[2007]24号） 8、科技部、财政部关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理的若干规定（国办发[2002]30号）

40. 济宁市科技创新政策情况介绍 政策体系 企业科技创新的支持政策体系 科技政策法规选编目录 八、自主创新与知识产权 9. 科学技术部印发《关于加强国家科技计划知识产权管理工作的规定》的通知（国科发政字［2003］94号） 10. 关于印发《关于充分发挥高等学校科技创新作用的若干意见》的通知（国科发政字［2002］202号） 11、《山东省专利保护条例》 12、中国专利山东明星企业认定办法 13、《山东省专利发展专项资金管理办法》 14、《山东省自主创新产品认定管理办法（试行）》 15、济宁市人民政府关于加强知识产权工作促进自主创新的意见 16、关于印发济宁市企业专利工作办法（试行）的通知 17、关于印发《济宁市专利资助资金管理暂行办法》的通知2008年1月3日

41. 济宁市科技创新政策情况介绍 政策体系 企业科技创新的支持政策体系 科技政策法规选编目录 九、科技创新基地与平台 1、科技部关于依托转制院所和企业建设国家重点实验室的指导意见（国科发基字[2006]559号） 2、科技部进一步推动科研基地和科研基础设施向企业及社会开放的若干意见（国科发基字[2006]558号） 4、国家认定企业技术中心管理办法国家发展和改革委员会、科技部、财政部、海关总署、国家税务总局令第53号 5、国家工程实验室管理办法（试行）二〇〇七年七月二十三日国家发展和改革委员会令第54号 6、国家工程研究中心管理办法（发展和改革委员会令第52号） 7、国家发改委关于建设国家工程实验室的指导意见（发改办高技[2006]1479号）

42. 济宁市科技创新政策情况介绍 政策体系 企业科技创新的支持政策体系 科技政策法规选编目录 九、科技创新基地与平台 8、科技部、财政部关于印发《国家重点实验室建设与运行管理办法》的通知（国科发基[2008]539号） 9、国家工程技术研究中心暂行管理办法〔93〕国科发计字060号 10、山东省工程技术研究中心管理办法（试行） 11、关于印发《山东省企业重点实验室管理暂行办法》的通知 12、山东省省级示范生产力促进中心暂行管理办法 13、山东省企业技术中心管理办法》（试行）（鲁经贸技字[2007]258号）

43. 济宁市科技创新政策情况介绍 政策体系 企业科技创新的支持政策体系 科技政策法规选编目录 十、国际科技合作 商务部 科技部关于鼓励科技型企业“走出去”的若干意见（商技发［2005］139号）

44. 济宁市科技创新政策情况介绍 政策体系 企业科技创新的支持政策体系 科技政策法规选编目录 十一、科学技术普及 1．《中华人民共和国科学技术普及法》中华人民共和国主席令第71号 2、科技部、中宣部、国家发改委、教育部、国防科工委、财政部等《关于加强国家科普能力建设的若干意见》（国科发政字[2007]32号） 3．国务院关于印发全民科学素质行动计划纲要(2006-2010-2020年)的通知（国发［2006］7号） 4、科普基础设施发展规划（2008-2010-2015）发改高技[2008]3086号

45. 济宁市科技创新政策情况介绍 政策体系 企业科技创新的支持政策体系 科技政策法规选编目录 十二、科技人员 1、中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强高技能人才工作的意见（2006年06月11日） 2、科技部在重大项目实施中加强创新人才培养的暂行办法（国科发计字[2007]2号） 3、人事部关于印发《留学人员创业园管理办法》的通知（人发［2001］7号） 4、人事部、全国博士后管委会博士后管理工作规定（国人部发[2006]149号） 5、山东省委办公厅、省政府办公厅关于印发《“泰山学者”建设系列工程实施办法》的通知2004年12月31日 6、山东省有突出贡献的中青年专家选拔管理暂行办法鲁政办发[2003]90号 7、关于印发济宁市首席技师选拔管理办法的通知（济政办发〔2005〕32号） 8、济宁市人民政府办公室关于印发《济宁市有突出贡献的中青年专家选拔管理暂行办法》的通知（2003年12月）

46. 济宁市科技创新政策情况介绍 政策体系 企业科技创新的支持政策体系 科技政策法规选编目录 十三、其他 1、中共济宁市委、济宁市人民政府关于促进全民创业加快民营经济发展的若干意见（济发〔2007〕17号） 2、市、县、区科技进步考核办法（试行）（国科发农社字［2001］231号）

47. 济宁市科技创新政策情况介绍 政策体系 企业科技创新的支持政策体系 1、财政扶持政策 2、税收优惠政策 3、金融支持政策 4、我国的科技计划体系

48. 济宁市科技创新政策情况介绍 政策体系 企业科技创新的支持政策体系 • 我国的科技计划体系 • 目 录 1.科技计划 2.国家科技计划体系 3.山东省科技计划体系

49. 1.1.科技计划概述 • 科技计划：是政府根据科学技术发展规划中提出的项目和内容，及当前工作中遇到的急需解决的科学技术问题而制定的行动方案。 • 科技计划是政府组织科技创新活动的基本形式，包括： • 国家科技计划 • 部门（行业）科技计划 • 地方科技计划

50. 国家级科技计划 1.2.科技计划层次 部委办科技计划 省级科技计划 厅局级科技计划 地市级科技计划