Implementarea proiectelor finanţate din Axele Prioritare 2 şi 4 ale POS Mediu

1. Implementarea proiectelor finanţate din Axele Prioritare 2 şi 4 ale POS Mediu Ziua Mondială a Mediului - 7 iunie 2011 - Adrian MÎNDROIU Director Direcţia Fonduri Structurale

2. Situaţia actuală a implementării Axei prioritare 2 a POS Mediu Proiecte în implementare: 17*, din care 15** pe DMI 1 (sisteme de management integrat al deşeurilor)2 pe DMI 2 (reabilitare de situri contamintate)Valoare totală a proiectelor: 2.626.387.677 lei (626.370.728 euro), din care 1.560.432.024 lei (373.194.154 euro) FEDR şi 351.097.213 lei (83.968.664 euro) buget naţionalProiectele conţin un număr de 140 de contracte, din care: 29 contracte semnate (20%) 18 contracte în procedură de atribuire (13%) 93 contracte ce urmează a fi lansate (67%)Valoarea contractelor semnate: 269.722.720 lei (aprox. 20% din total)Plăţi către contractori: 48.229.372 lei (aprox. 18% din ce s-a contractat)Rambursări***: 26.937.965 lei (aprox. 56 % din ce s-a plătit)Prefinanţări acordate: 195.495.669 lei**** * 3 în 2009, 6 în 2010 şi 8 în 2011 ** 2 proiecte majore *** inclusiv prefinanţări recuperate **** doar pentru 8 proiecte

3. Situaţia actuală a implementării Axei prioritare 2 a POS Mediu

4. Dificultăţi întâmpinate în implementare – Axa prioritară 2 1. Număr redus de proiecte aprobate şi în implementarePână la sfârşitul lui 2010 erau semnate contracte de finanţare pentru 9 proiecte, iar în primele 4 luni ale lui 2011 au fost semnate încă 8 contracte de finanţare2. Dificultăţi majore în demararea procedurilor de achiziţieDocumentaţiile de atribuire sunt predate cu foarte mare întârziere (până la 12 luni) şi au o calitate scăzută cu efecte atât asupra contractării, cât şi asupra derulării contractului3. Dificultăţi în finalizarea procedurilor de achiziţie şi semnarea contractelorLipsurile din documentaţie, dar şi numărul mare de contestaţii şi durata necesară soluţionării acestora face ca procedura de achiziţie să dureze foarte mult (chiar şi 11 luni)4. Probleme întâmpinate în implementarea soluţiilor tehnice adoptate în cadrul proiectelorElemente de neprevăzut, care ridică probleme în identificarea şi implementarea unor soluţii eligibile pentru remedierea situaţiilor apărute5. Lipsa de resurse (umane, financiare) alocate de beneficiari pentru implementarea proiectelorEchipele de implementare sunt reduse numeric şi, datorită statutului de funcţionar public a membrilor acestora, unu pot fi stimulate din punct de vedere financiar, fapt ce are un efect negativ asupra procesului de implementare6. Slaba asumare a responsabilităţii implementării din partea BeneficiarilorImplicarea redusă a Beneficiarului în perioada de programare duce la o slabă asumare a responsabilităţii asupra proiectului şi la o pregătire insuficientă a personalului pentru etapa de implementare

5. Situaţia actuală a implementării Axei prioritare 4 a POS Mediu Proiecte în implementare*: 64**, din care 11 în sesiunea I (2008)16 în sesiunea II (2009) 37 în sesiunea III (2010)Valoare totală a proiectelor: 366.886.352 lei (89.901.081 euro***), din care 239.188.662 lei (58.610.307 euro) FEDR şi 59.797.166 lei (14.652.277 euro) buget naţionalProiectele conţin un număr de 682 de contracte, din care: 429 contracte semnate (63%) 12 contracte în procedură de atribuire (2%) 241 contracte ce urmează a fi lansate (35%)Valoarea contractelor semnate: 55.352.440 leiPlăţi efectuate de beneficiari: 32.254.553 lei (aprox. 13% din valoarea proiectelor)Rambursări****: 24.292.957 lei (aprox. 75% din ce s-a plătit)Prefinanţări acordate: 22.935.510 lei***** * Nu includ contractele reziliate/refuzate ** 13 în 2009, 46 în 2010 şi 5 în 2011 *** Inforeuro mai 2011: 1 euro=4.081 lei **** Include şi prefinanţare recuperată ***** Pentru 49 de proiecte

6. Situaţia actuală a implementării Axei prioritare 4 a POS Mediu

7. Situaţia actuală a implementării Axei prioritare 4 a POS Mediu

8. Situaţia actuală a implementării Axei prioritare 4 a POS Mediu

9. Dificultăţi întâmpinate în implementare – Axa prioritară 4 1. Dificultăţi în cunoaşterea şi utilizarea legislaţiei privind achiziţiile publiceMajoritatea beneficiarilor (chiar şi instituţiile publice) au dificultăţi reale în cunoaşterea, aria de aplicare şi utilizarea legislaţiei privind achiziţiile publice2. Lipsa de resurse alocate de beneficiari pentru implementarea proiectelorÎn special în cazul instituţiilor publice, lipsa unor posibilităţi de remunerare a personalului implicat/angajare de personal nou în implementarea proiectului duce la o lipsa de personal calificat, precum şi la probleme de asumare a responsabilităţii proiectului3. Probleme de ordin instituţional care fac dificilă semnarea contractelor de finanţareÎn special în cazul instituţiilor publice, dar şi în cazul unor instituţii private (ONG), se observă o oarecare lentoare în luarea deciziilor necesare semnării contractului de finanţare (administraţii de parcuri în sesiunea I)4. Diferenţele între mecanismele de implementare a proiectelor finanţate din fonduri preaderare şi postaderare, precum şi necunoaşterea prevederilor contractelor de finanţare încă din perioada de pregătie a proiectelor a creat o serie de dificultăţi de înţelegere a obligaţiilor ce le revin în calitate de beneficiari

10. Măsuri adoptate în vederea îmbunătăţirii implementării 1. Simplificarea, în baza experienţei acumulate, a prevederilor Contractului de finanţare, astfel încât să fie eliminate acele clauze nerelevante dar care necesită un volum mare de muncă din partea Beneficiarului şi implică o birocraţie excesivă la nivelul AM/OI2. Asigurarea de către AM/OI a unor activităţi intense de asistenţă de tip „help-desk” (e-mail, telefon, întâlniri) pentru Beneficiari în perioada de pregătire a contractului de finanţare pentru înţelegerea clauzelor contractuale, dar în special în perioada implementării, astfel încât Beneficiarul să poată identifica eventuale momente critice/dificultăţi/probleme în implementare, să reducă riscul apariţiei acestora şi/sau să adopte soluţii eficiente pentru a le depăşi3. Diseminarea cu maximă operativitate a informaţiilor de tip „lessons learned” în scopul evitării unor evenimente care pot conduce la întârzieri semnificative în implementare4. Participarea personalului AM/OI la întâlniri de lucru operative la sediul Beneficiarilor sau AM POS Mediu în scopul identificării unor soluţii imediate la problemele din implementare identificate pentru care Beneficiarii nu au găsit soluţii eficiente

11. Lecţii învăţate 1. Un aspect esenţial în succesul unui proiect îl reprezintă stabilitatea şi experienţa membrilor echipei de implementare, precum şi sprijinul acordat de managementul superior beneficiarului2. Instituţiile publice / autorităţile locale dovedesc rigiditate în implementarea proiectelor3.Dificultăţile în contractarea componentelor proiectului reprezintă principala piedică în calea implementării la timp a proiectelor4. Participarea la sesiuni de selecţii de proiecte conduce la creşterea responsabilităţii beneficiarului în perioada de implementare5. Trebuie luate toate măsurile pentru a evita semnarea contractelor de finanţare fără a avea finalizate documentaţiile de atribuire ale proiectelor6. Implementarea unor componente încă din momentul finalizării aplicaţiei proiectului, fără a aştepta aprobarea acesteia, evită acumularea de întârzieri datorate timpului scurs până la aprobare

12. Vă mulţumesc pentru atenţie! Adrian MÎNDROIU adrian.mindroiu@mmediu.ro adrian.mindroiu@posmediu.ro Telefon: 0754 23 15 01