Выступление на семинаре

1. Вобленко С.В.Член Европейского клуба экспертовТема 1. «Формирование» системы муниципальных услугкак конечных результатов деятельностиорганов местного самоуправления. Выступление на семинаре

2. 1. Предисловие В ходе семинара рассмотрены: - классификация услуг (Шипов С.В., Курляндская Г.В.) и функций, стандартизация услуг, формы предоставления услуг, электронные услуги (Шипов С.В.) - услуги и административная реформа (Старовойтов А.В.) - услуги, стоимость услуги и финансовое обеспечение муниципального задания на оказание услуги (Курляндская Г.В.) - услуги, расходные обязательства, оценка эффективности деятельности органов МСУ (Савранская О.Л.) - ответственность органов и должностных лиц за бездействие в решении ВМЗ (Михайлова Е.В.)

3. 1. Предисловие Моя задача: свести полученные сведения в систему и построить полную «картину мира», в центре которой находится муниципальная услуга.

4. ПЛАН ВЫСТУПЛЕНИЯ 1. Постановка проблемы 2. «Формирование» муниципальных услуг как объектов управления 3. Разработка адм. регламентов предоставления услуг 4. Реестры услуг: понятие, состав, назначение 5. Зачем надо «формировать» услугу?

5. 1. Постановка проблемы

6. 1. Постановка проблемы Основные идеи административной реформы: - ВЛАСТЬ ДОЛЖНА БЫТЬ ЭФФЕКТИВНОЙ, Т.Е. ЭФФЕКТИВНО РЕШАТЬ ВМЗ Решить ВМЗ = «организовать», «обеспечить/создать условия», «содействовать» на территории МО предоставлению услуг, осуществлению публичных обязательств, функцийчтобы удовлетворить потребность жителей - РЕШЕНИЕ ВМЗ ДОЛЖНО ОРИЕНТИРОВАТЬСЯ НА «КОНЕЧНЫЙ РЕЗУЛЬТАТ»

7. 1. Постановка проблемы

8. 1. Постановка проблемы

9. 1. Постановка проблемы ЧТОБЫ «ПРЕДОСТАВЛЯТЬ» УСЛУГИ, публичные обязательства, функции их надо сначала «СФОРМИРОВАТЬ» КАК ОБЪЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ (вспомните = «формирование земельного участка») «ФОРМИРОВАНИЕ» УСЛУГ, ПУБЛИЧНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, ФУНКЦИЙ ЦЕНТРАЛЬНОЕ ЗВЕНО И ОСНОВА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОМСУ

10. 2. «Формирование» муниципальных услугкак объектов управления(как конечных результатов деятельности ОМСУ)

11. 2. Формирование муниципальных услуг

13. 1. Постановка проблемы и работа с терминами 2. Процесс «формирования» услуги Шаг 1:Представить ВМЗ как «пучок» конечных результатов; закрепить каждый результат (услугу, функцию, обязательство) за конкретным органом МСУ-«центром ответственности» Возможны 2 ситуации: - один «центр ответственности, - несколько «центров ответственности»

16. 1. Постановка проблемы и работа с терминами Шаг 2: Регламентация/стандартизация услуг (регламент услуги). В т.ч. разработка системы показателей результативности услуг Шаг 3. Реестр услуг (обязательный завершающий шаг), Реестр ПНО, Долговая книга. Шаг 4:Кодификация функций управления и Кодификатор функций (аналог Реестра услуг). Административные регламенты осуществления функций. Разработка системы показателей результативности функций.

17. 1. Постановка проблемы и работа с терминами ПРАВИЛО: функция всегда связана с услугой (публичным обязательством) и «вытекает» из них ПРАВИЛО: сколько услуг (публичных обязательств) – не меньше должно быть и функций

18. 1. Постановка проблемы и работа с терминами

19. 3. Разработка административных регламентовпредоставления услуг

20. 3. Разработка стандартов и регламентов предоставления услуг

21. 3. Разработка стандартов и регламентов предоставления услуг

22. 3. Разработка стандартов и регламентов предоставления услуг

23. 3. Разработка стандартов и регламентов предоставления услуг

24. 3. Разработка стандартов и регламентов предоставления услуг

25. 3. Разработка стандартов и регламентов предоставления услуг

26. 3. Разработка стандартов и регламентов предоставления услуг

27. 3. Разработка стандартов и регламентов предоставления услуг

28. 3. Разработка стандартов и регламентов предоставления услуг

30. 3. Разработка стандартов и регламентов предоставления услуг

32. 3. Разработка стандартов и регламентов предоставления услуг

33. 3. Разработка стандартов и регламентов предоставления услуг

34. 4. Реестры услуг: понятие, состав, назначение

35. 4. Реестры услуг ПОНЯТИЕ(ФЗ-210 об услугах не содержит определения «Реестр услуг») Муниципальная информационная система и муниципальный правовой акт, содержащие • перечень «регламентированных (стандартизированных)» муниципальных услуг, предоставляемых физическим и юридическим лицам, • а также иную необходимую для получателей, поставщиков и субъектов регулирования информацию, • к которой должен быть обеспечен свободный и непрерывный доступ (в т.ч. в сети Интернет).

36. 4. Реестры услуг

37. 4. Реестры услуг

38. 4. Реестры услуг 4. НАЗНАЧЕНИЕ РЕЕСТРОВ УСЛУГ зависит от того, КОМУ предназначены сведения Для иных «потребителей» - обеспечение физических и юридических лиц достоверной информацией о муниципальных услугах, их содержании и показателях результативности, органах и организациях, - создание возможности для самостоятельного контроля качества и количества получаемых услуг. Для органов МСУ - организация управленческого учёта предоставляемых с уровня МО услуг, - организация на этой основе процесса эффективного управления услугами в интересах населения МО «Рабочие» Реестры услуг Реестр услуг «для потребителей»

39. 4. Реестры услуг

41. 4. Реестры услуг 6. СОДЕРЖАНИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ВЕДЕНИИ РЕЕСТРОВ УСЛУГ (основные разделы) 1) включение объекта учета в сводный Реестр с присвоением регистрационного номера 2) внесение в сводный Реестр изменившихся сведений об объекте учета (обновление данных) 3) исключение объекта учета из сводного Реестра 4) ежегодный мониторинг услуг 5) использование сводного Реестра

42. 5. Зачем надо «формировать» услугу

43. 5. Зачем надо «формировать» услугу?

45. СПАСИБО! svoblenko@gmail.com http://emsu.ru/voblenko